1、第二课民主选举和民主决策 导学案 主备；栾永振 审核：高三政治组 2011-11-28 【课前预习案】学习目标：1、直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的含义、优点与局限性2、公民参与民主决策的多种方式及其内容、方式、依据和意义 3、公民直接参与民主决策的意义一、民主选举：投出理性一票（一）选举方式的选择1、直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的含义、优点、局限性及其适用范围（1）从选民的角度分成直接选举和间接选举：直接选举间接选举含义优点局限性适用范围（2）从候选人的角度，分成等额选举和差额选举：等额选举差额选举含义优点局限性适用范围2、选择选举方式的主要依据：3、我国采用的选举方式适合
2、国情：（二）珍惜自己的选举权利（公民作为选民，为什么必须珍惜自己的民主选举权利?）1、行使选举权的重要性（公民参与民主选举的意义）2、公民应当如何行使好自己的选举权二、民主决策：作出最佳选择（一）参与民主决策的多种方式1、民主决策的重要性2、公民间接参与民主决策：（1）公民民主选举产生代表进入决策机关参与、审议、监督、制定决策（2）评价一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。3、公民直接参与民主决
3、策的多种方式公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。民主决策方式内容具体方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度（二）同历决策过程 共享决策成果1、公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是 的 。2、公民直接参与民主决策具有重大意义（1）从决策者的角度看：（2）从公民的角度看：【课内探究案】探究1国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)是根据全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国城市房地产管理法的决定起草的。制定这个条例，关系到群众切身利益，关系到工业化、城镇化进程，关系到现代化建设全局。 2010年12月15日，经国务院领导同意，国有土地上房
4、屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见稿)在中国政府法制信息网公布，第二次向社会公开征求意见。第二次公开征求意见共收到意见37898条。2011年1月21日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布国有土地上房屋征收与补偿条例，自公布之日起施行。运用政治生活的有关知识，回答下列问题：(1)上述材料反映了民主决策的哪种方式？结合所学谈谈你对这种决策方式的认识。(1)重大事项社会公示制度。决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，就是重大事项社会公示制度；公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础；有利于增强决策透明度和公民参与度。(2)
5、公民参与民主决策有何重要意义？(2)公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。探究2：党的十七大报告建议，“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。” 自2011年起，全国县乡两级人大将进行新一轮换届选举工作。此次县乡两级人大换届选举，是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。据统计，这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人，涉及县级政权
6、2000多个、乡级政权3万多个。阐明“逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表”的政治生活依据。（9分）(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。农民是建设社会主义的基本力量。实现城乡按相同人口比例选举人大代表是由我国的国家性质决定的。（2）我国公民在法律面前一律平等，城乡居民都平等地享有宪法和法律规定的选举权和被选举权。（3）消除选举中的城乡差异，有利于进一步完善人民代表大会制度，有利于更好地维护农民的利益，缩小城乡差距，有利于实现公民政治平等，发展社会主义民主政治，构建和谐社会。课堂有效训练1 山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)中，首次提出：“发展基层民
7、主，扩大乡镇直选试点面，普遍实行乡镇政府副职差额选举，支持有条件的乡镇开展正职差额选举试点。”差额选举的优点在于( )可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 为选民行使选举权提供了选择的余地选举人之间形成了相应的竞争 促进候选人与选民之间的相互沟通和了解A B C D2某乡人大换届选举中，个别人用“小恩小惠”拉选票的行为( ) 危害了社会主义民主政治建设，败坏了社会风气 妨碍了选民正确行使民主权利违反了选举法的有关规定 破坏了国家统一和民族团结A B C D3某乡人大换届选举中少数选民贪图“小恩小惠”而“卖掉”选票的事实警示我们( )要严格执行村民委员会组织法的有关规定要切实提高广大选民对行使自
8、己的民主权利重要意义的认识要引导选民正确行使自己的民主权利要统一实行等额选举，加强选举工作的领导A B C D4在生活中，公民参与民主决策的方式多种多样。下列属于公民参与民主决策的是( ) A高三部分适龄学生参加县乡人大代表换届选举B众多网民对某市政府出台的公交票价调整方案提出意见 C某中学生帮助当地居委会出黑板报 D中学生打电话到电视台，反映学校乱收费5 人大代表彭庆光向湖南省十一届人大五次会议议案组提交建议，呼吁建立“政民互动”的网络发言人机制。建立网络发言人机制是适应网络发展、推进政务信息公开、有效传达政府声音、广泛收集社情民意的现实需要，是疏导公众情绪、实现民主执政、科学执政的有力举措
9、。这表明( )政府积极改变工作方式，更好地服务人民群众 我国公民有权在网络上自由发表各种言论网络成为党委和政府密切联系群众的重要途径 政府的所有信息应该在网络上发布 A B C D6.近年来，召开听证会，邀请社会各界代表参与听证，认真听取大家的意见和建议，已成为我国各级政府部门进行决策的自觉性行为。这一过程( )A是我国公民依法参加民主管理的具体表现 B是为了决策利民，政府更好地依法行政C是我国公民依法直接行使国家权力的具体体现D说明依法行使表达权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志7我国的选举制度不断发展和完善，选举形式不断丰富和发展。采用什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区是不同
10、的。这是因为选举方式的选择受( )A人的心理因素的制约 B社会政治制度的制约 C地理环境的制约D社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件的制约8、房产价格该不该涨？各中小城市为提高居民生活质量纷纷修建普通商品房、经济适用房。某地级市士地资源短缺，房产地价行情大幅度上涨，结果引起争议。该市城建部门向市政府建议修建普通商品房、经济适用房。市政府广泛征求群众意见作为决策的依据。（1）假如你是该市市民，你将会通过哪些方式或渠道反映你的建议？（2）该市政府计划举行一次关于“房产地价行情” 该不该涨的听证会，请你设计听证会的参加对象，并要求保证听证会能够反映不同方面的声音。（3）假如你所在的班
11、级准备针对材料中的问题举办一次模拟听证会，请你设计一个活动步骤。第一、二框 民主选举和民主决策 导学案 参考答案直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的含义、优点、局限性及其适用范围（1）从选民的角度分成直接选举和间接选举：直接选举间接选举含义由选民直接投票选举的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式优点一、更能直接地反映民意，实现选民的意志；二、更能保证重大决策的科学性，对于纠正违反群众意志的现象具有无比强大的威力；三、更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；四、有助于加强选民与当选者的联系。一、由于代表的素质高于一般公民的素质，因此更能从整体上代表和体现公民的意志；二、由于
12、代表人数只是公民人数中的较少的一部分，因此便于讨论、便于集中、便于形成决策；三、选举的成本较低，便于组织；等等。局限性在选民人数众多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度，选举的成本也比较高；易于产生分散主义倾向。因间接选举是由选民选举产生的代表进行投票，使选民与当选者间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿的表达，甚至会出现对公民意志的片面的反映和扭曲。适用范围目前适用于县及县以下的人大代表选举、城市居委会选举、农村的村委会选举等选民比较多，分布较广，目前适用于县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府领导人选举从候选人的角度，分成等额选举和差额选举：等额选举差额选举含义正式候选
13、人名额与应选名额相等的方式正式候选人名额多于应选名额的方式优点可以比较充分地考虑当选者结构的合理性有助于选民了解候选人，在候选人间也形成相应竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地缺点极少用，在一定程度上限制选民的自由选择，可能误认为“内定”，影响积极性如果不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。适用范围在极少数的情况下采用人大代表的选举探究1：（1）我国选举制度的发展历程表明，选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平
14、衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。（2）新中国成立初期，我国经济文化落后，交通也不方便，人民群众的民主素养还不是很高。随着我国经济、政治、文化的发展，人民的生活水平有了普遍提高，公民的民主意识和政治参与能力也有很大进步，希望更多地直接参与国家政治生活。国家的经济发展水平、选民的文化水平、公民的民主素养和政治参与能力等都会影响选举方式的选择。同时选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。（3）选民参与民主选举的素养，是影响选举效果的重要因素，公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。是否
15、积极参加选举，认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。那种“选举与我无关”“选谁都可以”的想法，是公民参与意识不强、主人翁意识不强的体现。怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。只有每个人都在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票，才能选出代表人民利益和意志的人，真正实现民主选举的预期目的。探究2：（1）防止决策失误的有效途径就是要进行民主决策。（2）间接方式选出代表.直接方式：社情民意反映制度；专家咨询制度；社会公示制度；社会听证制度 判断依据：民主决策的方式内容具体方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机
16、关反映意见、提出建议。电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。有利于拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。论证会、座谈会专业性、技术性较强的重大事项需要利用到专家的专业知识。有利于提高决策的科学性。社会公示制度决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。有利于提高决策的透明度和公众的参与度。社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民在听证会上充分发表意见、提出建议。听证会帮助决策机关发现问题，修正问题的有效形式。听证的目的就是为了决策利民。8（1）选择打市长或政府热线电话、给政府有关部门写信、上政府网站发帖子、向人大代表反映、通过新闻媒体等方式或渠道反映建议。（2）物价局的工作人员；房管局的工作人员；人大代表或政协委员；房产商的代表；消费者代表。（3）确定听证会主题；将全班同学分成小组，扮演不同的角色；各小组分别准备材料；模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点；听证会主持人总结。 .精品资料。欢迎使用。高考资源网w。w-w*k&s%5￥u高考资源网w。w-w*k&s%5￥u
