1、我国的人民代表大会制度【突破点1】人大代表是国家权力机关的组成人员。现实生活中人大代表一头连着人民群众，一头连着国家机关，因此应当积极履责，发挥独特的桥梁作用。如何全面理解人大代表的权利与责任呢？(1)人大代表职责的内容：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。人大代表协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。人大代表行使审议权、表决权、提案权和质询权。(2)人大代表权利的来源：人大代表的权利来源于人民。(3)人大代表履职的意义：人大代表履行职责，代表人民行使国家权力，有利于保
2、证各项决策体现人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义政治文明的发展。(4)人大代表如何履职：作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高履职能力，认真行使自己的各项权利，切实履行自己的职责。(5)不能认为我国的国家权力属于人大代表：在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。【高考警示】误认为人大代表行使行政权力 (2019全国卷T19题肢) 建立环境资源保护监督系统，能够(提高人大代表处置环境问题的能力) 人大代表不具体地行使行政职能，“处置环境问题”应
3、是行政机关即政府的职能。1.(2019天津文综T2)2019年3月，天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了天津市文明行为促进条例。条例起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。上述材料表明()立法工作必须坚持党的领导人大代表行使了提案权和决定权人民代表大会常务委员会是最高立法机关公民通过社情民意反映制度参与民主决策A. B. C. D.【解析】选B。本题考查民主决策、党的领导核心地位。天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，制定了天津市文明行为促进条例，这表明立法工作必须坚持党的领导，正确；条例起草过程中，有
4、50余万人通过信函或网络发表意见，这表明公民通过社情民意反映制度参与民主决策，正确；中的“决定权”不是人大代表的职权，是人大的权力；说法错误，全国人民代表大会是最高立法机关。【突破点2】立法权、决定权、任免权、监督权，这是人民代表大会享有的职权。针对不同的客观实际，人大行使不同的权力，需要精准区分。怎样区分人大的职权？(1)比较人大的四种职权职权内容区分立法权制定、修改、废止法律的权力关键是看内容，而不能看文字表述中有无“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权；如果是对相关国家机关领导人员及其组成人员进行选举、任命、罢免，
5、则是任免权；如果是关于相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议是监督权决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施；监督“一府两院一委”的工作 (2)人大听取审议“一府一委两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预算执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。(3)区分公民的权利、人大的职权(权力)、人大代表的职权(权利)和政协的职能分类具体权利(权力)区分方法公民的权利选举权和被选举权、政治自由、监督权涉及主体是普通公民时，当关键词
6、为“选举”时为选举权或被选举权，当关键词为“言论”时为政治自由，当关键词为“建议”“批评”“检举”时为监督权人大的职权立法权、决定权、任免权、监督权涉及主体是人大时，关键词为“立、改、废”，是立法权；关键词为“决定某某计划”为决定权，当涉及人事的变动为任免权，当关键词为“审议”“监督”时为监督权(一般人大审议政府财政预算属于决定权)人大代表的职权审议权、表决权、提案权、质询权涉及主体是人大代表时，关键词为“审议”时，为审议权；关键词为“表决”时，为表决权；关键词为“提出某议案”时，为提案权；关键词为“质询”时，为质询权政协的职能政治协商、民主监督、参政议政涉及主体是政协时，政治协商是指国家的大
7、政方针在决策前或决策执行过程中进行协商；民主监督是指对国家法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行等进行监督；参政议政包括政治协商和民主监督的全部内容和形式，还包括对社会热点问题提出意见，组织调研，发挥政协委员的专长和作用，为国家建设献计献策【高考警示】误认为全国人大常委会拥有最高立法权 (2019全国卷T16题肢) 人大常委会对“两高”工作进行专题询问是(行使最高立法权的积极探索) 全国人大常委会是全国人大的常设机关，全国人大常委会有国家立法权，只有全国人大才有最高立法权。2.(2020潍坊模拟)“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，国家监察体制改革
8、将着力解决行政监察范围过窄、反腐力量分散等问题，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，带来“一加一减一制衡”的综合效应。下列对国家监察委员会的认识不正确的有()监察委员会设立有利于更好地行使最高监督权监察体系上下级是领导与被领导的关系监察委员会由同级人民代表大会产生并对其负责监察委员会对公职人员的监察属于司法机关的监督A.B.C.D.【解析】选C。全国人大行使最高监督权，的说法错误，符合题意。国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。可见，监察体系上下级是领导与被领导的关系，的说法正确，不符合题意。人大是我
9、国的权力机关，监察委是我国的监察机关，监察委员会由同级人民代表大会产生并对其负责，的说法正确，不符合题意。我国的司法机关是人民检察院和人民法院，监察委是我国的监察机关，监察委员会对公职人员的监察属于监察机关的监督，的说法错误，符合题意。故本题选C。【突破点3】人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。如何理解这一原则的具体表现？人民代表大会制度组织和活动的基本原则是民主集中制。民主集中制是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。民主集中制主要表现：(1)从人民代表大会与人民的关系看，人民代表大会由民主选举产生；人民代表大会代表人民统一行使国家权力。(2)从人民代表大会与其他国家机关的关
10、系看，其他国家机关由人大产生，对它负责，受它监督；各国家机关明确分工、各司其职、协调一致工作。(3)从中央和地方国家机构的关系看，中央统一领导，各级地方执行宪法、法律和法规及中央国家机构制定的方针、政策和各项决定；照顾地方的特点，发挥地方的主动性和积极性。【高考警示】误认为全国人大的组织原则发生变化 (2013重庆文综T6选项C)全国人大的组织原则发生变化 我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，这一原则没有发生变化。3.立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”公开征求意见“二审”再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明()政府坚持对人民负责的原则全国人大常委会具有最高决定权社会主义民主具有广泛性和真实性人民代表大会制度实行民主集中制原则A.B.C.D.【解析】选D。我国立法法修正案草案经过“一审”“二审”“三审”，充分听取人民的意见，表明正确；再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，表明正确；政府坚持对人民负责的原则与题干的主体全国人大不符；表述错误，全国人大具有最高决定权。
