1、关于社会主义新农村建设(政治)一、关于新农村建设的提出。【背景材料】中共中央关于制定“十一五”规划的建议提出，要积极推进城乡统筹发展。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。我国经过多年的经济发展，客观上已进入了“工业反哺农业，城市带动农村”的阶段，这是“社会主义新农村”被提出的一个重要背景。近年来，随着我国经济的快速增长和综合国力的明显增强，对农业提供支持和保护的条件已初步具备。这从一些重要的经济数据可以一目了然：2003年中国人均国内生产总值按当前汇率计算达1
2、000美元以上；农业和非农业的产值结构约为15：85；农业与非农产业的就业结构大约为50：50；城镇化水平为40.5%。这四项指标表明，我国已进入了工业化中期阶段。国际经验表明，进入这一阶段，不同的国家都根据各自的国情对农业进行反哺。另一方面,从财政收入来看，“建设社会主义新农村”也不是无源之水。上世纪80年代中期以后直到1997年之前，财政占GDP的比重不断下降到只有10%左右，在这种情况下，完全由财政来承担农村公共品投入是不现实的。而到2004年,中央税收和地方税收加总，已占到GDP的近20%，加上预算外财政,整个财政规模占GDP的比重近30%。这样，由国家财政主导提供农村公共品就具备了一
3、定条件。半月谈记者在2005年末采访河北省一个“小康县”，记者：今年全县的经济状况怎么样？群众的生活如何？ 县委书记：你让我说真话还是说假话？ 记者：当然说真话了。 县委书记：那我就把真话、假话都告诉你。我们县不临国道，更没有铁路，交通闭塞。我们给上面汇报总会说全县经济发展、社会稳定。就说今年招商引资取得突破，有几十家外地客商在这里投资，投资总金额达到两亿多元。在大项目的带动下，今年全县财政收入将达到1亿元，农民人均收入有望突破3300元。而实际情况是全县很难招来客商，更难有大的项目建设。全县财政收入才5000多万元，一年的总支出有1.3亿元，每年的资金缺口有8000万元，干部职工的工资仅开到
4、今年9月。我们还是“小康县”，这个虚假的高帽已经戴了十几年了，但这顶帽子害苦了县里，也害了群众。对于河北来说，目前最大的一项工作就是建设“文明生态村”。我们汇报时说我们今年拿出2000多万元的资金来建设农村基础设施。而实际情况是县里连工资也开不出，哪有资金去搞建设、去支持农村发展？比如我们争取来的农业开发项目，省里投资200多万元搞中低产田改造，需要县里配套70万元，而我们拿不出配套资金，上面又逼着配套，我们就只好编造数字。 【理论分析】哲学常识：坚持一切从实际出发，使主观符合客观，是无产阶级政党正确地制定和执行路线、方针、政策的前提。一方面，从新农村建设的提出来看，就是坚持从我国实际出发的结
5、果。随着我国经济的快速增长和综合国力的明显增强，对农业提供支持和保护的条件已初步具备。随着财政收入的不断增加，由国家财政主导提供农村公共品就具备了一定条件。另一方面，建议要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。这就是说，新农村建设的提出是从实际出发的，那么，落实新农村建设，也应该坚持从本地方的实际出发。河北省在建设“文明生态村”过程中暴露出的一些问题，表明了不坚持从实际出发，即“害苦了县里，也害了群众”。量变引起质变。量变是质变的前提和必要准备，质变是量变的必然结果。我国经济的快速增长和综合国力的明显增强，整个财政规模占GDP的比重越来越大，才有可能实现“工业反哺农业，
6、城市带动农村”。建设社会主义新农村是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署，中央在“十一五”开局之年，适时地提出了社会主义新农村建设的任务，就是要在客观条件已经具备的前提下，不失时机地促成飞跃。政治常识：“三个代表”重要思想；物质文明、精神文明、政治文明建设。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这二十个字，体现了“三个代表”重要思想和“三个文明”建设，是科学发展观在农村建设中的具体表现。二、关于废止农业税条例。【背景材料】2005年12月29日全国人大常委会以162票赞成、无人反对、1票弃权的表决结果，通过了关于废止农业税条例的决定。自2006年1月1日起，中国9亿农民将彻底告
7、别在漫长的农业社会里被认为是天经地义的“皇粮国税”。事实上，国务院从2004年开始就在授权范围内在部分地区免征了农业税和部分特产税。据统计，取消农业税和除烟叶税外的特产税，农民每年可减轻税赋500亿，受益农民8亿人，这样算来农民人均年受益63元，按2004年农村人均收入2936元计算，农民收入增加了21个百分点，相当于2004年农民纯收入增长幅度的三分之一。【理论分析】经济常识：税收是调节经济的重要杠杆。取消农业税是在税收制度上做到了对农民的一种公平的对待。意义在于，第一，减轻农民负担，使农民获得改革的利益。在当前农民收入水平总体偏低、农民负担过重，国家财政收入结构发生根本变化的情况下，全面取
8、消农业税，有利于减轻农民负担，增加农民收入，使广大农民更多地分享改革开放和现代化建设的成果，从改革中得到实实在在的利益。第二，有利于增强农业竞争力。随着我国加入世贸组织过渡期结束和市场化改革的深入，我国农业面临严峻挑战。取消农业税，有利于进一步加强农业基础地位，增强农业竞争力，提高农业综合生产能力和农产品的国际竞争力，促进农村经济健康发展。第三，改变基层政府财政运转机制，有助城乡统筹发展。取消农业税，有利于加快公共财政覆盖农村的步伐，逐步实现基层政府运转、农村义务教育等供给由农民提供为主向政府投入为主的根本性转变，有利于推进工业反哺农业、城市支持农村，有利于统筹城乡发展，加快解决三农问题。税收
9、是国家宏观调控的经济手段之一。取消农业税以后，种粮成本下降，利润提高，就会吸引社会资金向农业转移，实现资源的重新配置。政治常识：体现依法治国。国家通过法律程序实现免征农业税。国务院从2004年开始就在授权范围内在部分地区免征了农业税和部分特产税。但是，行政机关无权废止农业税条例，必须通过立法机关废止。这次全国人大常委会表决通过了关于废止农业税条例的决定，表明全国人民代表大会及其常委会行使立法权。三、中央农村工作会议。（一）发展现代农业的新理念。【背景材料】2005年12月29日中央农村工作会议在北京闭幕。会议在全面部署明年农业和农村工作的同时，着重研究了未来五年推进社会主义新农村建设工作。“推
10、进现代农业建设”成为这次会议着力部署的一个重点内容。我国当前农业科技的贡献率达48。但不容回避的事实是，当前我国农业生产水平还比较低，相当大程度上仍在靠天吃饭。农业资源短缺和生态环境脆弱，与持续提高农业综合生产能力的要求还不相适应。建设新农村，要把发展现代农业作为主攻方向。有什么样的农业发展理念，就有什么样的农业发展道路。中央农村工作会议明确提出推进现代农业，表明了党和政府坚持用崭新的现代发展理念指导农业。从我国人多地少的国情出发，这一理念的提出具有很强的针对性和实践意义。农业部等相关部门陆续出台的一系列措施显示，围绕推进现代农业建设，未来的农业发展将突出坚持用现代物质条件装备农业、用现代科学
11、技术改造农业、用现代经营形式发展农业，全面提高农业现代化水平，夯实新农村建设的产业基础。【理论分析】哲学常识：正确反映客观事物及其发展规律的意识，能够指导人们有效地开展实践活动，促进客观事物的发展；真理、科学理论能够预见事物发展的方向，对人们的实践活动有着巨大的推动作用。中央农村工作会议从我国人多地少的国情出发，明确提出推进现代农业，表明了党和政府坚持用崭新的现代发展理念指导农业，这一理念的提出具有很强的针对性和实践意义。政治常识：国家具有管理经济的职能。农业部等相关部门围绕推进现代农业建设陆续出台了一系列措施，表明要把这种理念变成现实，需要国家有关部门通过制定和实施相应的法律、法规、政策、措
12、施等来实现。这也是政治为经济服务的表现。（二）国家建设资金将更多投向农村。【背景材料】财政支农力度加大是近年来“三农”工作的一大亮点。权威部门的信息显示，2005年仅中央财政安排用于“三农”的资金就将超过3000亿元。尽管财政投入已经涉及到了农村公共产品的各个领域，但农村公共产品总量不足、结构失衡、渠道分散等问题仍然比较突出，农村落后于城市的局面仍未得到根本改观。中央农村工作会议提出，要把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设，并明确提出“三个高于”原则：明年国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金
13、要高于上年。这表明党和政府已下决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。【理论分析】经济常识：国家通过财政，可以有效地实现资源配置。财政资金投入农业，必然带动农业及其相关产业的发展，使资源向农业转移。国家通过财政可以促进经济的发展，促进人民生活水平的提高。国家通过免除农业税、种粮直补等财政手段，激发农民的积极性，从而促进农业发展，使农民增收。哲学常识：矛盾双方依据一定条件相互转化。要把国家建设资金的投入更多地转向农村，这是一个重要转向，表明党和政府已下决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。实现这一转变的条件，就是我国经济的快速增长和综合国力的明显增强，财政收入的不断增加。
