北宋王安石的出身王安石（1021年1086年），江西临川（江西抚州西）人，出身地方官家庭。他早在浙江任地方知县期间，就注意改革吏治，积极督修水利，在青黄不接之际，将官仓里的存粮贷给农民，减少高利贷的盘剥，又使官仓存粮“新陈相易”。 1058年（嘉祐三年）冬，王安石改任三司度支判官。次年春，他到了京城开封，上万言书。他指出，法度必须改革，以求其能“合于当世之变”。他认为变法的先决条件是培养人才，因此他主张废除科举制度，官吏应从基层（“乡党”）选拔。他认为当时财政困难的症结，不在于官吏之多和俸禄之厚，而在于“理财未得其道”。理财应从增加社会财富入手，王安石把国家财政同社会生产紧密联系起来，以发展社会生产作为充裕国家财政的前提条件，比单纯强调缩减财政开支的议论，前进了一步，比范仲淹等人的变法主张也大大提高了。这封万言书虽未被宋仁宗所采纳，但在社会上引起很大的反响
