1、温馨提示： 此套题为Word版，请按住Ctrl,滑动鼠标滚轴，调节合适的观看比例，答案解析附后。关闭Word文档返回原板块。课题12美国1787年宪法 【思维引领】当约翰亚当斯作为第一位驻英大使抵达伦敦赴任时,英国外务省的一位官员问道:“怎么只有你一个人来到伦敦?应该有十三位大使才对啊!”英国外务省的大臣为何产生这样的疑问?这说明美国的政治体制发生了怎样的变化?一、1787年宪法的制定1.背景:松散的“邦联”体制使美国遇到了许多无法解决的问题。2.制定:1787年9月,制宪会议通过了联邦宪法,确立了美国的联邦体制。 3.内容:(1)联邦政府是各州的中央政府,权力大大加强,但各州在行政上仍保持一
2、定的独立性。(2)中央政府的权力构建体现了三权分立的原则:最高行政权属于总统,最高立法机构是国会,司法权属于最高法院。4.评价:(1)地位:是近代世界上第一部成文宪法。(2)进步性:体现了“制约与平衡”的原则。在一定程度上保护了资产阶级民主,使中央和地方、大州和小州、南方和北方之间的矛盾得到了一定程度的调和,为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。(3)局限性:没有废除南方的奴隶制度,打上了种族歧视的烙印。国体、政体(1)国体指国家的阶级本质,即国家的性质。如我国实行人民民主专政,美国实行资产阶级专政。(2)政体指一个国家的政权组织形式,即统治阶级采取何种形式治理国家,也叫国家的根本政治制度,
3、如资产阶级君主立宪制、民主共和制。【素养点拨】1.利用唯物史观分析美国从邦联到联邦的经济动因以及“联邦制”的美国是怎样推动资本主义经济发展的。2.从家国情怀的角度分析美国的联邦制在维护国家统一方面的作用。二、从“邦联”到“联邦”1.依据:1788年,联邦宪法正式生效。2.措施:(1)中央:集中财政、外交和制定各项经济政策的权力。(2)地方:各州保持一定程度的自治地位,拥有一些州权。3.作用:(1)使美国成为一个真正统一的国家。(2)有利于形成全国性的市场,促进资本主义的发展。(3)使美国有足够的权威和军队来维护国内的统治秩序,巩固资产阶级和种植园主的新政权。(4)恰到好处地协调了中央和地方的关
4、系。1.美国总统不是对国会负责,不是由国会选举产生,而是由选举人团选举产生,对宪法负责。这是美国政体与英国政体显著的不同之处。2.共和制与君主立宪制的最大区别不是国家元首的权力大小不同,而是国家元首的产生方式不同:君主立宪制是世袭;共和制是选举。君主立宪制有一元制和二元制之分,二元制君主立宪制之下,君主的权力仍然很大。【素养点拨】1.利用唯物史观分析美国的政党制度的实质。2.构建美国两党制发展的时空观念。三、两党制的演变1.历程:(1)19世纪20年代末至30年代初,是美国两党制形成的重要时期。(2)19世纪50年代中期,民主党与共和党对峙格局最终形成。(3)1860年以后,共和党和民主党交替
5、执政的局面持续至今。2.评价:(1)两党控制了国会,左右着总统选举和地方选举。(2)两党对垒,交替执政,成为美国共和政体的一大特色。(3)两党虽然有很大差异,但在本质上都是资产阶级政党。探究点一美国1787年宪法的颁布和原则 1.1787年宪法制定的背景材料图一、二、三是有关美国邦联政府、议会与州关系的一组漫画。思维交互:材料反映出什么历史问题?微点拨核心素养历史解释关键能力获取和解读信息正确解读图文材料关键信息阅读漫画时除观察图片画面,体会其寓意外,还要特别关注漫画内外的文字图片描述的场面反映出邦联政府权力的弱小提示:问题:邦联政府权力弱小,须加强中央政府权力;邦联议会须扩大法定权力。2.美
6、国1787年宪法制定的特点材料下表是美国制宪会议中出现的三个国会建设方案。方案一(弗吉尼亚方案)方案二(新泽西方案)最终方案(康涅狄格方案)设立一个按人口比例分配表决权的国会设立一个各州无论大小有同等表决权的国会设立各州享有同等表决权的参议院和按人口数确定代表名额的众议院思维交互:根据材料并结合所学知识,说明美国1787年宪法体现了怎样的妥协。微点拨核心素养历史解释关键能力调动和运用知识理解历史叙述关键信息弗吉尼亚方案和新泽西方案对比,体现大州和小州的分歧,最终方案体现了妥协提示:大州和小州的妥协;南方与北方的妥协;联邦政府与州政府的妥协。3.美国1787年宪法体现的原则材料一众议院应由各州人
7、民每两年选举一次之议员组成。众议院人数应按联邦所辖各州的人口数目比例分配。参议院由州议会选举两名参议员组成,参议员的任期为六年,每两年改选三分之一。总统有权缔订条约,但须争取参议院的意见和同意,并须出席的参议员中三分之二的人赞成。摘编自美国1787年宪法思维交互:(1)材料一国会议员人员组成和分配比例反映了什么?材料体现了哪些政治原则?微点拨核心素养史料实证,历史解释关键能力获取和解读信息;调动和运用知识关键信息由参、众两院议员产生的方式概括其制衡关系,反映了总统和国会的关系提示:反映了大州与小州的制衡;平民政治和精英政治的平衡;参众两院的制衡。原则:分权制衡原则。材料二本宪法所未授予合众国或
8、未禁止各州行使之权力,皆由各州或人民保留之。美国宪法第10条修正案思维交互:(2)材料二反映了美国政治体制的原则有哪些?微点拨核心素养史料实证,历史解释关键能力调动和运用知识理解历史叙述关键信息联邦制是由宪法在联邦政府和州政府之间分割国家权力;宪法对权力分割的表述体现了人民主权和有限政府的原则提示:人民主权原则;联邦制原则;有限政府原则。一、美国1787年宪法颁布的背景1.邦联制给美国带来的问题:美国独立后建立了松散的邦联制国家,各邦实际处于独立状态,中央政府权力弱小,不能解决全国性的问题,这是美国制定1787年宪法的根本所在。2.启蒙思想从理想到现实:美国的建国者深受启蒙思想的影响,面对建国
9、初美国面临的严峻局面,他们既要维护自己的理想追求自由,又要建立稳定的社会秩序,美国的建国先驱需要做出更加现实的选择。3.国际竞争压力下的变革:美国独立后,面临着在北美有着重要影响力的英国和西班牙的有力挑战,美国必须建立强有力的中央政府才能保障美国的国家利益。4.内部稳定政局的必然:随着美国社会经济的发展,美国的阶级分化也日趋严重,不同社会阶层的矛盾也日趋尖锐,谢司起义给美国的精英敲响了警钟。二、美国1787年宪法确立的原则1.联邦制原则:美国1787年宪法规定美国采用联邦制,联邦政府与州政府实行分权。联邦政府与州政府的权力都是由宪法赋予的,各州保留了一些自治权。2.分权制衡原则:美国国家权力分
10、为立法权、行政权和司法权,分别由国会、总统和最高法院行使,三者独立平等,但互相制约。3.民主原则:总统、议员均由民主选举产生并有任期限制,对选民负责;人民对政府进行制约与监督。4.宪法至上原则:美国宪法以及国会通过的法律的效力高于其他一切法律、行政法规和规定。【拓展延伸】现代美国政治体制的新发展(1)在20世纪以前,国会在制定国家政策方面往往起主导作用。进入20世纪,经过几任总统的努力,权力中心逐渐向总统倾斜。富兰克林罗斯福是这一新格局的奠定者。在经济萧条、社会动荡的背景下,罗斯福采取一系列强硬措施,逐渐扩大总统的权力。例如,通过建立大批行政机构来争夺国会对特定领域的管辖权,从而扩大总统的权力
11、范围;通过频繁提交国情咨文的方式参与立法;利用规避手段获得独立处理对外事务的权力等。(2)总统权力的扩张并不意味着三权分立体制被打破,总统与国会依然相互制衡。首先,总统虽然通过提交国情咨文的方式干涉立法,但是并没有剥夺国会的立法权,国情咨文仅仅是建议性、纲领性的文件,不能直接决定国会的立法。其次,总统通过行政命令、行政协定以及其他方法摆脱国会干涉,但这仅仅是临时性的措施,并没有改变国会对总统决策的否决权。(3)权力中心从国会转向总统仅仅是三权分立体制下权力分配比重的变化。探究点二近代美国共和政体的建立及运行机制1.美国权力制衡的运行机制材料思维交互:根据材料,指出美国分权制衡的具体体现。微点拨
12、核心素养历史解释关键能力获取和解读信息关键信息根据图示信息并结合所学知识对美国分权制衡的具体表现进行概括提示:人民与政府的分权制衡;不同政府机构间的分权制衡;联邦政府和州政府的分权制衡;利益集团之间的分权制衡。2.“三权分立”在英国和美国的实际运用材料一(启蒙思想者)认为只有实行权力分立、以权制权才能防止权力滥用但事实上,有些国家如英国并不是严格的“三权分立”,而是议行调和。就连标榜实行严格意义上的“三权分立”的国家美国也发生了嬗变,出现了行政权扩张、立法权式微和司法权的政治化,英国被认为是“首相民主”,美国总统被称为“皇帝般的总统”。李振通如何看待西方的民主制度思维交互:(1)英国的“首相民
13、主”和美国“皇帝般的总统”的含义是什么?微点拨核心素养历史解释关键能力论证和探讨问题发现历史问题关键信息由可以看出,英国不是严格的“三权分立”,美国“三权分立”发生了嬗变提示:英国“首相民主”强调的是首相权力的膨胀;美国“皇帝般的总统”强调的是美国总统权力的膨胀。材料二化名为“布鲁图斯”的反联邦主义者在反对新宪法把13个邦合并为一个大的共和国时,引用法国启蒙政治思想家孟德斯鸠的观点,认为自由共和国不可能在广泛的领土上存在。他说:“在一个大共和国里,公共福利成为众多不同因素的牺牲品,既受制于各种各样的特殊情况,又依赖于多种偶然因素。”化名为“加图”的反联邦主义者认为联邦主义者的大共和国主张具有专
14、制暴政倾向。化名为“辛辛那图斯”的反联邦主义者批评新宪法授予参议院的权力太大,权力划分不明确,具有贵族化倾向。马伟军反联邦主义者与美国宪法的制定思维交互:(2)据材料二,概括反联邦党人反对大共和国的理由,并指出其体现了启蒙思想家的哪些思想。 微点拨核心素养历史解释关键能力获取和解读信息关键信息由分别概括反联邦党人反对大共和国的理由;结合所学知识对材料所体现的启蒙思想进行分析提示:理由:影响公共福利;有专制暴力倾向;有贵族化倾向。思想:自由平等;人民主权;分权制衡。1787年宪法的深远影响1.从政治制度的发展看:1787年宪法使美国率先确立了联邦制、三权分立制和民主共和制。联邦制赋予中央政府强有
15、力的权力,巩固了国家统一;三权分立体制有利于防止专制独裁,保障资产阶级民主;民主共和制从制度上根本否定了封建专制制度。这些对后来的资本主义国家建立近代民主制度起了示范作用。2.从对美国发展的影响看:宪法调整了大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾,使美国在政治上获得了长期稳定的发展;一系列治国原则的确立建立了相对民主的资产阶级政治制度,为美国经济的迅速发展奠定了基础。3.从历史局限性看:它承认黑人奴隶制,留下了种族歧视和种族压迫的烙印;印第安人、黑人奴隶和妇女的选举权被剥夺,经后来宪法修正案修改,逐步取得。【备选要点】全面认识美国的分权制衡机制1.美国分权制衡的政治原则体现在参议院与众议院的分权制
16、衡、三权分立制衡、联邦政府与州政府的权力制衡、政党间的分权制衡、公民社会与国家权力之间的分权制衡等方面。2.权力的相互制约,最终保障了国家权力不被滥用、异化,从而为公民的自由提供了保证。需要强调的是,这一原则是在中央权力加强的条件下实施的,同时过度分权也会造成执政效率低下的问题。【名家评史】材料1787年宪法规定行政权归美国总统、立法权归国会、司法权归最高法院。总统由选举人团间接选举产生,任期4年。总统权力很大,有权任命官员,有权缔结条约,同时还是武装部队总司令。这样一个类似英国国王的角色不能不引起与会代表的警惕,所以为了避免行政权过大,宪法加强了国会和法院对总统权力的制约,如国会有权否决总统
17、的提案甚至有权弹劾总统,而最高法院也可以宣布总统的法案违宪。又经过两年的时间,在得到多数州的批准之后,根据宪法举行了选举,华盛顿成为美国第一任总统。摘编自美美尔奇斯和尼尔森美国总统制:起源与发展(1776-2007)解读:材料对美国总统的权力进行了描述,既反映了总统权力很大,如拥有履行职务的绝对权力、缔结条约、领导全国武装力量、领导的中央政府对其个人负责等;又体现了总统的权力有限,如总统由选举产生、国会和最高法院对总统权力进行制约等。1.斯塔夫里阿诺斯曾说:“从世界史的观点看,美国的革命之所以重要,并不是因为它创造了一个独立的国家,而是因为它创造了一个新的、不同类型的国家和政治机制。”作者认为
18、美国革命的重要意义在于()A.各州和联邦政府之间的分权制衡B.联邦政府内部三权间的分权制衡C.设立两院对立法权进行再度分割D.体现了地域与体制的双向平衡【解析】选D。由“而是因为它创造了一个新的、不同类型的国家和政治机制”并结合所学知识可知美国确立了联邦制,实现了地域的平衡;美国确立了三权分立制实现了权力体制的平衡,故本题答案选D;A只能体现地域平衡;B、C只能体现体制平衡。2.约翰亚当斯在谈及对美国革命的内涵和意义的看法时认为,革命并不等于独立战争,“人民在原则、意见、观点和感情方面的剧烈变化,乃是真正的美国革命”。由此,约翰亚当斯认为()A.美国革命不仅是一场政治革命更是社会革命B.美国民
19、主共和政治体制的建立受到英国影响C.美利坚民族的形成是基于对英国的感情依赖D.美国独立战争的胜利是美国建立的根本原因【解析】选A。通过题干中约翰亚当斯“人民在原则、意见、观点和感情方面的剧烈变化,乃是真正的美国革命”,说明真正的美国革命应该是在“原则、意见、观点和感情方面”发生剧烈变化,即美国革命不仅是一场政治革命,更是一场社会革命,故选A。3.美国1787年宪法规定:“除非按照本宪法所规定的人口调查或统计之比例,不得征收任何人口税或其他直接税。对各州输出之货物,不得课税。亦不得强迫任何开往或来自某一州的船只,驶入或驶出另一州,或向另一州纳税。”上述规定()A.保留了邦联制的某些特征B.维护了
20、地方治理的自主权C.消弭了南北方的贸易争端D.削弱了中央政府的权威性【解析】选B。材料中美国1787年宪法规定联邦政府“除非按照本宪法所规定的人口调查或统计之比例,不得征收任何人口税或其他直接税”,说明中央政府只能按照宪法征税,这有利于维护地方自主性,故B正确;材料涉及的是中央与地方关系,非各州之间的关系,故A错误;材料没有涉及南北方贸易争端问题,故排除C;1787年宪法的核心目的就是改邦联为联邦,加强中央集权,故D错误。4.1808年,美国纽约州政府通过法案,授权利文斯顿和富尔顿在纽约州水域拥有30年的汽船经营特许权,其他州则进行报复性的措施,纷纷立法禁止其他州的船只进入本州。美国联邦法院对
21、此进行裁决,认为纽约州建立汽船垄断的法律与联邦法律相抵触,判决其无效。这一裁决()A.确立了联邦法院最高司法权B.阻碍了新式交通工具的推广C.有利于统一自由市场的建立D.体现了邦联制下的司法原则【解析】选C。美国联邦法院的裁决,使各州水域开放,打破地方保护主义,为美国水上航运业提供了一个自由空间,有利于美国统一自由市场的建立,故选C;1787年宪法确立了联邦法院最高司法权,排除A;联邦法院的裁决,打破地方保护主义,没有体现阻碍了新式交通工具的推广,排除B;材料反映了联邦制下各州法律服从联邦法律的司法原则,排除D。5.阅读材料,完成下列要求。材料一早在清朝统一西域地区之前,清朝就已经开始对维吾尔
22、群体进行立法。大规模的立法活动则始于清朝统一西域之后,将大清律例等一系列清朝颁行的法律制度推行到天山南路地区,同时,清朝针对天山南路地区的实际情况,也陆续制定了一系列政策、法规。在理藩院内增设了处理天山南路地区事务的机构。1842年清朝颁布回疆则例,回疆则例共八卷,收录了清廷为治理天山南路地区颁行的大量行政、司法、经济等法律条规。作为清王朝统治权力的体现,统一西域之后,以大清律例为代表的清朝颁行的法律、法规自然进入天山南路地区,成为维护其统治、镇压反叛的工具。其次,清廷考虑到天山南路地区的特殊情况,对天山南路社会原有的法律文化,表现出一定程度的宽容和接纳。摘编自王东平清朝的边疆民族政策材料二建
23、国初期的美国政治家们就对民族边疆问题给予了高度关注。1787年的西北法令就规定:“保证西北领地的人们有信仰自由、比例代表制、陪审制、习惯法特权、人身保护法以及私人契约的保障,禁止奴隶制,禁止制定保存巨额遗产的贵族继承法。”其后,美国联邦西部公共土地的政策规定当领地自由居民达6万人时(特殊情况除外),即可自由成立永久宪法和州政府,它应被接纳为联邦正式成员,并在一切方面“享有与原有诸州平等的权利”;在成为联邦正式成员之前,领地政府“将永远是美利坚合众国邦联的一部分”,领地和新州的政府必须实行“共和制”,在领地内“不得有奴隶或强迫劳役”存在,传统的民主和自由必须保障,包括宗教和信仰自由等。摘编自张健
24、美国边疆治理的政策体系及其借鉴意义(1)根据材料一并结合所学知识,简析清代边疆民族政策的历史意义。(2)根据材料一、二并结合所学知识,概括清代与美国在民族边疆治理上的异同。【解析】第(1)题依据材料一中“统一西域之后,以大清律例为代表的清朝颁行的法律、法规自然进入天山南路地区,成为维护其统治、镇压反叛的工具”“清廷考虑到天山南路地区的特殊情况,对天山南路社会原有的法律文化,表现出一定程度的宽容和接纳”等信息结合所学知识,可从保障了少数民族的权益、促进了边疆地区的开发、维护了国家的统一和稳定、促进了民族交流与融合等方面简析清代边疆民族政策的历史意义。第(2)题依据材料一中“早在清朝统一西域地区之
25、前”“进行立法”“清朝针对天山南路地区的实际情况”“清廷考虑到天山南路地区的特殊情况,对天山南路社会原有的法律文化,表现出一定程度的宽容和接纳”及材料二中“建国初期的美国政治家们就对民族边疆问题给予了高度关注”“1787年的西北法令”“传统的民主和自由必须保障,包括宗教和信仰自由等”等信息可从高度关注、制定法律进行治理、因地因俗进行治理、尊重原有宗教信仰和巩固国家统一等方面概括清代与美国在民族边疆治理上的相同之处。依据材料一中“在理藩院内增设了处理天山南路地区事务的机构”及材料二中“可自由成立永久宪法和州政府,它应被接纳为联邦正式成员”等信息可从清朝设立专门机构进行管理,美国成立州政府进行管理
26、、清朝对民族边疆进行直接控制,美国给予地方自治权等方面概括清代与美国在民族边疆治理上的不同之处。答案:(1)意义:保障了少数民族的权益;促进了边疆地区的开发;维护了国家的统一和稳定;促进了民族交流与融合。(2)同:高度关注;制定法律进行治理;因地因俗进行治理;尊重当地原有宗教信仰;巩固国家统一。异:清朝设立专门机构进行管理,美国成立州政府进行管理;清朝对民族边疆进行直接控制,美国给予地方自治权。【备选习题】1.1787年美国宪法第1条第8款规定:“必要和适当的条款”授予代表民意的国会制定政府履行其职责的“一切必要的和适当的法律”。该条款()A.为政府依法行政提供了依据B.使各州获得充分的自治权
27、C.干扰了罗斯福新政的推行D.确保了法院司法的独立性【解析】选A。授予代表民意的国会制定政府履行其职责的“一切必要的和适当的法律”,是指国会通过制定法律督促政府履行职责,但这同时也是政府行政的法律依据,故A正确。2.美国1787年宪法规定,国会由众议院和参议院组成,法律之通过须经两院允许,众议员依据各州人口比例分配名额选出,参议员由各州立法会议选出,每州2名。这一制度安排()A.扩大了联邦政府的权力B.体现了对民众狂热情绪的防范C.保障了公民个人自由权利D.有利于提高国会的办事效率【解析】选B。据材料并结合所学知识可知,美国国会由众议院和参议院组成,参议院设立的目的之一是制约众议院,反映了对民
28、众狂热情绪的“冷却”,故B正确;材料未涉及联邦政府的权力问题,故A错误;众议院和参议院的议员的选举和分配主要体现了权力的制约,不是公民个人自由权利的问题,故C错误;参议院制约众议院往往不利于提高办事效率,故D错误。3.2020年3月28日,美国总统特朗普表示对纽约州等三州疫情严重地区进行以联邦政府名义下达的强制隔离。此表态遭到了纽约州州长科莫反对,他认为这是非法的,相当于“联邦政府向这些州宣战”,最终特朗普没有宣布这三州为“隔离”地带。此材料反映了美国()A.联邦政府与州政府职权呈现张力B.三权分立体制具有制约性C.总统已逐渐处于统而不治的地位D.联邦体制正遭受严重破坏【解析】选A。根据所学可知,美国联邦制之下,州政府有一定的自治权,在一些问题上并不听从联邦政府,反映出了联邦政府与州政府职权呈现张力,故A正确;材料强调中央政府与州政府的关系,并没有涉及三权分立,排除B;美国总统并不是统而不治,排除C;材料中的现象是联邦体制下的正常现象,故D错误。关闭Word文档返回原板块
