1、本单元围绕政府，应把握好以下内容：一个宗旨和原则：为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。两个作用：管理和服务。三大原因和措施：依法行政的原因和措施，对政府权力制约和监督的原因和措施，树立政府权威的原因和措施。五项职能：政治职能、经济职能、文化职能、社会职能、生态文明建设职能。转变政府职能，提高服务能力2020 年 7 月 21 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。党中央明确提出要扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，各地区各部门出台了一系列保护支持市场主体的政策措施，要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能
2、够实现更大发展。第一，落实好纾困惠企政策。要实施好更加积极有为的财政政策、更加稳健灵活的货币政策，增强宏观政策的针对性和时效性。要继续减税降费、减租降息，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。要强化对市场主体的金融支持，发展普惠金融，有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题。要支持适销对路出口商品开拓国内市场。国有企业特别是中央企业要发挥龙头带动作用，带动上下游各类企业共渡难关。要加强国际合作，保护好产业链供应链。第二，打造市场化、法治化、国际化营商环境。要实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。要
3、依法保护企业家合法权益，加强产权和知识产权保护，形成长期稳定发展预期，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。要推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，支持企业更好参与市场合作和竞争。要实施好外商投资法，放宽市场准入，推动贸易和投资便利化。对在中国注册的企业要一视同仁，完善公平竞争环境。第三，构建亲清政商关系。各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更
4、多提供优质公共服务。要支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。第四，高度重视支持个体工商户发展。我国有 8200 多万个体工商户，带动就业人口超过 2 亿，是数量最多的市场主体，是群众生活最直接的服务者，当前面临的实际困难也最多。要积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶。考点对接政府组织社会主义经济建设的职能。坚持依法行政，创造良好的市场环境。转变政府职能，正确处理市场与政府的关系，提高服务能力和水平。坚持以人民为中心，坚持群众观点和群众路线。金句增分1.要实施好更加积极有为的财政政策、更加稳健灵活的货币政策，增强宏观
5、政策的针对性和时效性。2.政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务。3.要实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。4.要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务。【命题视角】1.结合材料，运用政治生活的知识，说明在打造市场化、法治化、国际化营商环境中，政府应该如何作为。答案：政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。保护企业家合法权益。政府在积极履行保障人民民主和维护国家长治久安与组织社会主义经
6、济建设职能的同时，要转变职能，建设服务型政府。简政放权，放宽市场准入，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。政府要依法行政，科学、民主、依法决策。实施好民法典和外商投资法，涉企政策制定多听企业家的意见和建议。政府要自觉接受监督。坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。2.运用政治生活知识，说明构建亲清政商关系的意义。答案：有利于形成各尽其责、共谋发展的政商格局，为引领新常态下民营经济的发展举起旗帜。有利于厘清政府与市场的界限，营造公平有序法治的市场竞争环境、促进市场经济体制更加完善。构建亲清新型政商关系，既有利于党风廉政建设，又能破解少数干部“为官不为”的问题，对于打造政治生态的
7、“绿水青山”有着重大意义。【创新对练】1.打造市场化、法治化、国际化营商环境，需要政府()拓展基本职能，健全网络服务体系 建设服务型政府，弱化政府管理权限深化“放管服”改革，提高服务和管理效率增强责任意识，提升履职能力A.B.C.D.解析D 错误，政府职能是法定的，政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，政府的职能不能随意拓展，“拓展基本职能”表述错误；错误，政府要依法行政，建设服务型政府并不代表弱化政府管理权限；正确，打造市场化、法治化、国际化营商环境，这需要政府深化“放管服”改革，增强责任意识，提升政府履职能力，提高服务和管理效率。2.国务院办公厅面向社会征集关于“六稳”“六保”政策措施
8、落实的问题线索和意见建议，并对收集到的问题线索和意见建议进行汇总整理，督促有关地方和部门研究处理，推动解决实际问题，切实为市场主体和人民群众纾困解难。此举()反映了政府求真务实的工作方法体现了上级政府对下级政府的监督表明政府坚持科学决策、民主决策创新了行政监督方式，方便群众监督A.B.C.D.解析C错误，政府坚持求真务实的工作作风；符合题意，国务院办公厅对收集到的问题线索和意见建议进行汇总整理，督促有关地方和部门研究处理，推动解决实际问题，体现了上级政府对下级政府的监督；符合题意，国务院办公厅面向社会征集关于“六稳”“六保”政策措施落实的问题线索和意见建议，表明政府坚持科学决策、民主决策；不符
9、合题意，材料内容不涉及创新行政监督方式。3.构建亲清政商关系，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务。落实这一要求，需要政府()弱化政府的职能，发挥市场作用打造清明的政治生态，不搞权钱交易扩大政府的管理范围，提高效率政府简政放权，打造服务型政府A.B.C.D.解析D 错误，弱化政府的职能表述错误；正确，会议还指出，要按照构建亲清政商关系的要求，落实这一要求，需要政府打造清明的政治生态，不搞权钱交易，政府简政放权，打造服务型政府；错误，政府的管理范围法定，不能轻易扩大。4.转变政府职能的核心要义，是“要切实做
10、好放管结合，放是放活，而不是放任；管要管好，而不是管死”。这就要求政府()减少社会管理，增强为人民服务能力 加强自身建设，努力为人民解决所有问题坚持依法行政，建设法治政府理顺与市场的关系，建设服务型政府A.B.C.D.解析D 政府要切实做好“放管”结合，放活而不放任，管好而不管死，就必须坚持依法行政，理顺与市场的关系，建设法治政府和服务型政府，符合题意。转变政府职能是要提高政府社会管理的能力，而不是减少社会管理，错误。政府需要加强自身建设，努力为人民服务，但政府的责任是有限的，不可能解决所有问题，错误。5.阅读材料，完成下列要求。2020 年 7 月 21 日，中共中央总书记、国家主席、中央军
11、委主席习近平在北京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。党的十八大以来，一场广泛而深刻的“放管服”改革在神州大地激荡开来。国家层面大刀阔斧推进，大幅削减行政审批事项，彻底终结非行政许可审批，尽量压缩企业开办时间；地方政府因地制宜进行探索，如“最多跑一次”“一门式一网式”等，同时推进实施智慧监管，进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，创造了许多好经验好做法；深化商事制度改革，优化营商环境，减税降费等措施，使企业负担得到大幅减轻。各地政府以断腕之痛打开市场活力之门，为建设
12、人民满意的服务型政府交出了亮丽成绩单。结合材料，运用政治生活知识，说明如何建设服务型政府增强市场主体活力。解析可结合材料中“放管服”改革从“国家层面要大幅削减行政审批事项，彻底终结非行政许可审批，尽量压缩企业开办时间。”说明建设服务型政府增强市场主体活力，必须深化行政体制改革，简政放权；可结合材料中推行“最多跑一次一门式一网式等，同时推进实施智慧监管，进一步完善以双随机、一公开监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，创造了许多好经验好做法”说明建设服务型政府增强市场主体活力，必须转变政府职能，创新监管方式，充分利用大数据等互联网新手段，提高服务效能，更好服务于企业；可结合材料中“深化商事制度改革，优化营商环境，减税降费等措施，使企业负担得到大幅减轻。各地政府以断腕之痛打开市场活力之门，为建设人民满意的服务型政府交出了亮丽成绩单”说明建设服务型政府增强市场主体活力，政府必须积极履行组织社会主义经济建设职能，科学宏观调控，减轻企业负担。答案深化行政体制改革，简政放权，增强市场主体的活力。转变政府职能，创新监管方式，充分利用大数据等互联网新手段，提高服务效能，更好服务于企业。积极履行组织社会主义经济建设职能，科学宏观调控，减轻企业负担。
