1、莫当“温吞水”干部高泉“温吞水”的原意是不冷不热、半开又没有开的热水，引申含义是粘滞不前、裹足回望的事态。在基层干部队伍中存在一些“温吞水”干部，其主要表现为“不急为”“不善为”和“不愿为”。此类干部的做派在平时危害并不明显，具有一定隐蔽性，但在战时状态却危害无穷，损害党和政府的形象，具有极其严重的政治危害性。对此，应营造风清气正的党内政治生态，完善相关规章制度，形成良好的体制机制，激发“温吞水”干部干事创业的热情和积极性。“温吞水”干部的主要表现：“不急为”“不善为”“不愿为”此次新冠肺炎疫情防控工作中，大部分基层干部积极作为、表现英勇，是防疫防护的重要力量和主力军。但与此同时，也出现了个别
2、不愿作为、敷衍塞责的“温吞水”干部。“温吞水”干部主要表现为：“不急为”“不善为”和“不愿为”，对人民的财产与生命安全造成了极大的影响。一是“不急为”。战时决策是在危急、应急、紧急的状态下采取的行动，拼的是时间和速度，抢的是效率。面对疫情的高度不确定性和风险性，党员干部必须当机立断，快速判断情况，将效率与效能放在第一位。慢条斯理、不讲究工作效率的“温吞水”干部，都会延误战时决策，威胁人民的财产与生命安全。二是“不善为”。“不善为”是领导干部面对艰巨任务与复杂形势表现出的“本领恐慌”，工作方式老旧、发展理念短视，面对疫情局势茫然恐慌、无所适从，以文件传达、会议传达的方式进行躲闪;思维僵化，工作方
3、式不当，面对新问题难以决策，大事小事都等着上级文件，应该拍板的没有及时拍板;面对战时的紧急决策，缺少执行力，在防控工作中畏手畏脚，不愿意向前，缺少积极作为、主动担当的勇气。三是“不愿为”。“不愿为”作为“为官不为”最突出的形式，其原因是干部内生动力不足，缺少艰苦奋斗的信念与品格，导致“不愿为”。一些干部不思进取，习惯性按照指令办事，缺少进取和创新意识，这种“在岗不在状态”的情况严重影响了社会发展。这类干部面对工作时是“老好人”，以尽量不得罪人为原则，通过编织人脉关系进行升迁。除此之外，一些干部一味躺在旧日的“功劳簿”上，害怕新作为出现差错对之前的政绩产生不良影响，所以出现“不想为”。“温吞水”
4、干部为何存在从干部自身来看，一是一些领导干部疏于学习。在党的十九大报告中，习近平总书记向全党提出了“既要政治过硬，也要本领高强”的要求。学习能力是领导干部必须具备的能力，只有善于学习，不断提高本领，才能更好地应对纷繁复杂的社会风险与形式矛盾，才能正确认识和把握新时代面临的新情况，但一些干部存在态度不端正、学习方式落后、走形式等现实问题，所以学习效果不理想。二是动力不足。基层干部在中年时遭遇职业天花板，找不到职业发展与晋升希望，时间一长就会变成官场“老油条”，对体制运转带来负面影响。从制度机制来看，一是考核机制有待进一步完善，应不断完善正向激励机制，激发干部干事创业热情。二是问责机制不健全。有关
5、规定被分散在不同条款与文件当中，并且文件差异很大，缺少有效的行为准则。三是激励机制不健全，干部干事创业的积极性难以得到有效调动。从外部环境来看，负面舆论和恶意炒作等因素干扰公众正确认知。部分媒体为了吸引观众眼球，没有做到客观报道，甚至捕风捉影，一些领导干部被污名化、被误读，其结果不仅让群众对事件产生误判，更让干部不敢创新，逐渐失去干事创业的信心。激发“温吞水”干部干事创业热情的着力点第一，选用任用干部应走好群众路线。习近平总书记指出：“现在，我们提出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过等具体要求，突出了好干部标准的时代内涵。”在选拔干部时必须坚持正确选人用人导向，激发干部“
6、善作善为”动力，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。加强干部教育培训。一方面，加强党性教育，消除精神缺钙与思想贫血等问题，帮助领导干部坚定理想信念。另一方面，加强业务培训，从根本上解决能力弱、素质差等问题。针对能力弱项，通过理论以及法规培训，提高本领。同时，引导干部端正态度，及时在思想上加上“紧箍咒”。对于“不急为”的干部，应立即纠正，要敢于亮剑，坚决说不，端正其态度。对于“不愿为”的干部，应从思想与行动上给予鼓舞，让其打消顾虑，在工作中真正发挥价值。对于“不善为”的干部，应及时调整岗位和职务。第二，加强制度建设，激发“温吞水”干部干事创业的热情。首先，将实际绩效作为导向，完善考核机制
7、，改变“挂在墙上、写在纸上”的局面，落实绩效考评机制。其次，创新绩效管理和考评机制。将相关数据作为考核依据之一，而非评判的唯一准则，对其进行全方位的综合评判。再次，完善问责机制，改变“官本位”思想。构建考核结果与干部选任、奖惩和问责相互联动的机制，推进干部能上能下常态化。针对不作为的干部，应充分发挥媒体问责价值，通过媒体监管，督促官员有所作为。最后，完善激励机制。完善容错机制与激励机制，为创新者提供空间，让领导干部敢干事、愿意干事、能够干事。在正向激励中，结合分类与分层情况，让激励与鼓励举措更有力度。另外，以问题为导向，通过案例指导，将其转化成实践，从问题整改中试点前行。第三，营造风清气正的政
8、治生态环境，让“温吞水”干部的“不急为”“不善为”“不愿为”行为失去生存的空间。首先，坚持大小病一起治，预防和治疗一同抓，坚决抵制“为官不为”的情况。其次，营造良好的舆论环境，严厉整治微博与微信公众号等新媒体中的虚假内容，抵制不良风气。再次，应积极开展外出参观、业务培训等活動，提高干部的协调与应变能力，让干部能为、敢为、善为。最后，加大国家法律法规与方针政策的宣传力度，将相关规则讲透彻，提高公务人员尤其是干部的辨别能力，让其满怀信心、轻装上阵、大胆做事。【参考文献】王维国：完善制度机制深化治理“不担当不作为”，检察日报，2020 年 3月 20 日。徐晓明：疫情面前，莫当“温吞水”干部，光明日报，2020 年 2 月 17日。杜雄柏：“为官不为”的危害、日渐突出的原因及其治理，武汉科技大学学报（社会科学版），2020 年第 1 期。李军鹏：新时代激发广大干部担当作为靠什么，人民论坛，2020 年 3 月上。责编/李一丹美编/王梦雅
