1、浅谈县域经济的高质量发展与人才队伍建设韩艳晖【摘要】人才队伍建设是新时代各级党的组织部门的一项重要任务。县域经济的高质量发展和生产力水平跟不上时代要求，与人才短缺有着直接关系。文章分析了县域经济发展人才工作现状，论述了如何为县域经济发展建设一支高质量的人才队伍，并为集聚优秀人才提出了机制、政策和环境方面的几点建议。【关键词】县域经济;高质量发展;人才开发;队伍建设即将到来的小康社会，将使经济更加发展，科技更加进步，社会更加和谐，人民更加幸福。广大县域乡村相比城市来讲，发展稍显滞后。县域经济的高质量发展和生产力水平跟不上时代要求，与人才短缺有着直接关系。因此，人才队伍建设已经成为新时代各级党的组
2、织部门的一项重要任务。鼓励和引导优秀人才到县乡农村干事创业，充实和稳定人才隊伍，对于县域经济的高质量发展和决胜全面建成小康社会具有重要作用。一、县域经济发展人才工作现状人才更是支撑县域经济发展的重要资源。长期以来，县域乡村的人才工作则不太如人意，甚至令人堪忧。（1）外地人才引不来。由于县乡条件相对落后，生活和工作环境均满足不了外来人才发展的需求。在管理方面因为用人观念封闭，排外色彩浓厚，任人唯亲不唯贤，职务晋升凭关系。绩效标准不统一，人才管理有缺失，而难以吸引外地的人才前来工作。（2）学有所成不还乡。许多在外地求学的当地毕业生及其他们的家长太过了解家乡的发展现状与前景。使他们在学有所成之后，对
3、返乡工作望而却步，好像在农村工作会限制他们的职业生涯，希望依靠自己的学识在大城市实现自己的人生梦想。所以，绝大多数宁肯留在中心城市打工，也不愿意为家乡建设奉献终生。（3）教育质量难成材。当地的年轻一代是县域经济的发展与乡村振兴战略实施的主要依靠力量。由于县乡教育质量的局限性，人才培养的数量满足不了当地经济发展的需求，高质量的人才培养更是极度短缺。九年义务教育极大地提高了乡村基础教育的普及度，但是中等教育和高等教育的人仍存在巨大的缺口，一方面因为学校的硬件所限，师资力量也得不到满足。另一方面是经济发展的多元化致使学习氛围不佳，家长没有发展家乡的意识和意愿，只重视家庭经济收入，忽略孩子学习;学生厌
4、学弃学现象非常普遍。形成了制约当地教育质量提高的恶性循环。本地人通过本地教育成才比较困难。（4）上派人才留不住。近些年来，国家非常重视高素质人才扎根于乡村发展，鼓励高校毕业生以“三支一扶”、“大学生村官”、“特岗教师”等形式参加县域及乡村经济发展，并且提供了优厚的待遇条件，每年都会向乡村输送了大量的人才，旨在于培养和磨练一批过硬的后备人才队伍。但是，当他们服务期满，由于生活需求、个人家庭事业、晋升职位、收入水平等方面因素，大部分工作在基层大学生都会选择离开乡村。一些单位为了保住人才，极力改善其生活条件和工作环境，最终能够真正扎根的堪称凤毛麟角。二、为县域经济发展建设一支高质量的人才队伍党和政府
5、非常重视县域经济发展和乡村振兴战略实施的人才队伍建设。中共中央组织部和人力资源社会保障部以人社部规20163 号文件联合下发了关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知（以下简称通知）。通知的下发为县级机关事业单位人才招录招聘提出了指导要求和大的工作方向。为解决县乡农村人才匮乏的问题提供了政策上的支持。县乡村经济高质量发展是全面建成小康社会的一个重要组成部分，需要一大批勇于拼搏、敢于创新、肯于实干的领军人物，需要一大批富有知识能力和才能专业技术人员，需要一大批能够带动当地青年艰苦创业的师资榜样。小康社会是一个法治更健全、信息更透明、文化更多元的市场经济社会，更应该是一个人才辈出的
6、社会。尽管县域经济发展的层次、水平、程度、模式不同，但对人才的需求是相同的。落实党对人才队伍的建设要求是相同的。所以，县乡各级党组织要注重对人才队伍建设的谋篇布局，规划好发展使用人才的区域，确定管理型、技术型的岗位，做好人才引进的标准，合理配置人才岗位，注重专业技术人才分类评价问题的研究，为本县建设一支高质量的、充满活力的人才队伍。三、为县域经济的高质量发展集聚优秀人才人才带动地方经济，同时地方经济的发展能反衬出人才队伍建设质量的优劣。县委县政府要倾力打造一个机制活求发展、政策优能发展、环境好助发展的良好环境，努力吸引人才、留住人才。（1）机制活。人才就是效益。挖掘和开发培育人才不是增加成本，
7、而是一笔非常有益的投资，会带来不可估量的人才效益。改革开放以来，我们在人才开发上长期奉行的“革命化、知识化、专业化、年轻化”标准，由于执行上的偏差，不同程度地演化成了“唯学历论”。所谓机制活，就是要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，针对需要，让有用的人进得来，让进来的人留得住，让留住的人干起来。学历能力并重方可广纳英才。（2）政策优。新时代的人才开发，重点是人才政策的建设和创新，我们制定的人才政策，应该对优秀人才有所倾斜。打破条条框框的制约，有助于“引凤还巢”，鼓励本地的高校毕业生返乡工作，有助于聘请到外地和城市的在某个专业上的佼佼者，有助于本地青年努力学习积极上进多出人才，也有助于志向短浅的后生迎头赶上，成为家乡建设的有用之才。（3）环境好。县委组织部和人才管理部门，要用心用情，营造“近者悦、远者来”的育才引才聚才环境。环境好，则人才聚、家乡兴;环境差，则人才散、家乡衰。要珍视已有的人才成长环境、优化凝聚人才的政治环境，着力健全完善人才培养机制，为新时代县域经济的高质量发展，集聚更多优秀人才。参考文献：1邹铭等.坚持新时代党的组织路线？把党建设得更加坚强有力J.求是，2018，（10）.
