1、监理单位如何处理施工单位挂靠行为 关于我市监理单位行为的调研报告在*的大力支持下，-*建设监理协会组织了本次*市监理市场行为调研活动。借着*市建设局搞综合大检查的活动时机，我们监理协会的三家监理单位会同银川市建管站乔站长，*市质监站董主任等多位专家领导组成的第四检查组，对*市部分监理单位的监理行为做了检查和调研。调研小组自 2005 年 4 月 6 日至 2005 年 4 月 15 日，共计检查了 23 个项目，涉及到了13 家监理企业，其中,甲级监理企业共 3 家,乙级监理企业共 4 家,丙级监理企业共 6 家,共填写了 24 张监理调研表格。检查项目统计如下：序号监理公司名称资质等级监理项
2、目工程名称1建研凯勃工程监理公司甲级丽景街高台寺商住楼2凯森监理公司丙级丽景街康居新村 72#楼3宁夏震旦监理公司丙级高台寺二队安置工程 2#、3#楼4宁夏建设咨询监理中心六分公司甲级景墨家园三期5宁夏房安建设工程监理公司丙级太阳都市花园6宁夏建设咨询监理中心甲级庆丰苑7宁夏巨正监理有限公司乙级民族北街 1#2#商住楼8宁夏建筑设计院监理中心乙级宁夏裕隆房产领绣一居9建研凯勃工程监理公司甲级景泰花园 10、13、16、19#楼10银川市远成建设工程监理公司丙级景泰花园11宁夏城乡建设工程监理公司乙级世纪小区二期12银川市远成建设工程监理公司丙级银川市安怡小区区13宁夏巨正监理有限公司乙级银川市
3、安怡小区区14宁二建监理公司乙级山水文园“住宅小区”15宁夏连城建设工程监理公司丙级蓝山名邸商业街区16建研凯勃工程监理公司甲级欧陆经典花园 1#、3#、7#、8#17宁夏城乡建设工程监理公司乙级欧陆经典花园 2#、4#、5#、6#、9#18陕西诚信监理公司甲级荣锦苑住宅楼19宁夏建设咨询监理中心甲级青青花园二期20宁夏城乡建设工程监理公司乙级星海家园 3#、4#、5#、6#、9#、25#、27#21宁夏昊源工程监理咨询有限公司丙级星海家园 7#、8#、14#、20#22宁夏昊源工程监理咨询有限公司丙级在水一方二期、二组团工程23宁二建监理公司乙级在水一方二期、B 区 A 组团工程根据宁夏建设
4、监理协会调研提纲，检查监理工作执行情况列表统计如下：序号检查项目不符合要求次数占检查次数比率不符合内容1监理合同14.3%无监理合同2监理费2395.83%低于国家取费标准（1.4%2.0%）实际取费为 3 元/m26 元/m2 或工程造价的 0.6%1.4%3总监1666.67%无国家注册证4专业监理工程师人数及持证上岗情况416.67%无培训证上岗5监理人员到位及专业配套情况28.33%人员不到位及专业不配套6监理人员与监理规划所承诺的对比是否到位或有差距937.50%人员变更7第一次工地会议纪要937.50%内容及签字不规范8施工组织设计（方案）报审表1145.83%审批内容及签字不规范
5、9开工/复工报审表1562.5%审批内容及签字不规范附件不齐全根据以上数字统计分析知道：监理取费偏低，总监不是全国注册的问题，开/复工报审内容签字不规范等问题最为突出；专业监理工程师持证上岗，人员到位配套情况做的比较好；其它检查项目则存在不同程度问题。本次调研活动可以肯定的是银川市的监理企业对规范建筑市场行为，提高建筑工程质量起到了积极推动作用，一些监理单位，如：宁夏城乡建设工程监理公司，宁夏巨正监理有限公司，银川市远成建设工程监理公司各方面工作做的相对较好，监理工作较为规范、有序。但通过本次调研发现监理公司也存在很多以下需要补充的问题。一、监理公司普遍存在以下几方面的问题：1、总监虽为国家注
6、册监理工程师，但大多数均不在现场，属挂证现象，具体工作由总监代表完成，总监没有发挥作用，不能很好的指导项目监理机构，按照监理规划的要求开展监理工作；2、各项目监理机构虽然按照监理规范的要求编制了规划、实施细则，但从时间顺序上相互矛盾，编、审、批签字不规范；3、按监理规范的要求施工单位报审的施工组织设计是编制监理实施细则的依据，但很多家监理企业在施工组织设计未报审的情况下以完成了实施细则的编制工作，同样，个别施工单位在未有施工图审查报告的情况下，编制了施工组织设计后，报送监理单位，监理单位也未提出异议；4、个别旁站记录中无施工单位质检员签字，旁站记录内容简单；5、项目监理机构均未将施工单位委托承
7、担见证取样、送样检验的实验室报质监站备案；6、监理从业人员素质相对偏低，现场监理人员多为刚毕业的学生，经验上远远不能满足监理工作的需要，对施工单位报送的资料中存在的明显缺陷和错误不能够及时发现予以纠正；7、市场行为方面，区内的甲级监理单位设立分公司，收取管理费，管理不到位，未经建设局、建设厅备案批准。区外进宁监理单位从业人员全部为本地人员，无一个外地监理人员，是否属挂靠，还需认定。二、其中三家监理公司行为较为突出典型：1、凯森建设监理公司：监理资料不齐全，无监理规划、无监理合同，无材料及工程质量报验资料。未派合格监理人员，一半人员无证上岗（不良行为）。监理取费过低，各项监理制度未建立，项目监理
8、组织机构混乱。2、宁夏建设咨询监理中心：上岗人员资质有问题，存在假证、无证上岗现象。材料设备构配件及工程报验有监理未签字审查现象（不良行为）。编制监理规划不规范，实施细则深度不够，针对性差。现场监理监理人员变更过于频繁。3、建研凯勃工程监理公司进场总监未注册，能够开展监理工作但专业不对口，现场大多数专业监理工程师无上岗证，无施工单位设备报审表（不良行为），属外地进宁公司但无外地人员，现场监理人员变更过于频繁。三、对本次调研活动后的几点设想和建议：、对外地来宁监理公司加强行业管理，对确认为分包、挂靠的监理公司严肃处理（本地监理企业亦有分包挂靠现象），维护正常的监理市场环境，保证监理企业的公平竞争
9、。、监理公司收费普遍偏低且拖欠严重，存在相互压价，恶性竞争现象，取费远远低于国家标准。导致监理企业资金短缺难有积累，企业生存困难，不利于监理行业的健康发展。建议设置最低取费规定。、监理单位管理水平和监理人员素质不高。监理人员不稳定，离退休及刚毕业人员多，一些人员对监理业务不够熟悉，缺乏必要的专业技术水平和管理上的丰富经验。相当一部分监理人员未做到持证上岗，建议加强人员培训及上岗管理检查力度。、监理单位数量过多，单位过小，达不到规模经营，更谈不上创立品牌或名牌监理公司，同时由于极少数监理单位不规范竞争造成了监理市场的无序竞争，扰乱了市场。建议对一些不规范监理单位逐出监理市场，支持、培养信誉好的品牌监理公司。二 OO 五年四月二十三日
