1、浅谈道家思想与社会治安实践关键词 治安思想史 道家思想 和谐社会 无为而治 治安管理作者简介：单天翔，中国人民公安大学。中图分类号：B223文献标识码：ADOI：10.19387/ki.1009-0592.2020.04.114一、道家“和谐社会”的治安管理构想道家思想是以“道”为核心理念的学说。“道”原指行走的道路，在郭店出土的竹简老子中写作“”（行中有人）即人行的道路。后来又引申为对待事物的法则，以及解决问题的方法，上升到一种内化不可见，却又确实存在的道路。大道包罗万象，有谈论宇宙本体，万物运行的自然之道;有讨论治国理政，针砭时弊的社会之道，有涉及修身养性，长生久视的个人之道。当然，也有关
2、于社会治安的“道”。中国古代治安可以高度概括为“治国安邦”，属于现代意义上“大治安”的研究范围。汉语大词典解释古代“治安”有两个含义：一是指治理百姓，使民众安定（即治国）;二是指政治清明，使社会安定（即安邦）。中国人民公安大学宫志刚教授由此进一步指出：古代“治安”的实质是维护“秩序”。秩序既包括政治统治秩序，又包括经济社会秩序。治安活动的目的是预防、整治和重建失控的社会秩序，是国家对社会进行统治、治理和控制的行为。综上所述，我国古代“治安”的实质是指国家为确保政权稳定、社会安宁，而调控相关的秩序。道家提出了“和谐社会”的治安理想。道家崇尚自然，通过观察自然运作的和谐统一，来反观对照社会秩序的混
3、乱无序;通过探索“天道”的法则和规律，来寻求施行“人道”的方法。“天得一则清，地得一则宁”人类社会的多元主体，只有按照符合自身的“道”生存，遵循固有的秩序，共同存在于和谐统一的环境中。并且有利于周围的群体，无害于其他的事物，相互作用，相互成就，互为前提才可以一直存在下去。社会秩序是人类存在和发展的基本保证，其中的治安秩序，在社会演进过程中举足轻重。因而维护社会治安秩序被视为人类社会重要的实践活动，也是道家思想主要的理论研究方向。二、道家“无为而治”的治安策略道家认为人类社会的发展应该顺应“道”的趋势，社会治安治理活动应该遵循客观的法则。通过“无为而治”的方法，合理利用“道”的规律，来实现和谐社
4、会的治安构想。“自然者，无为也”无为就是无意识，无目的，不加人为的客观实在。淮南子中解释“无为”即“私意不得入公道，嗜欲不得枉正术”道家滥觞于春秋战国时期，面临着礼崩乐坏的社会局面，和变法革新的时代背景。原有的政治秩序和经济社会秩序逐渐瓦解，变法所要求的秩序还未建立成型。统治者励精图治改革制度，过度的“有为”违背了社会运行法则，成为社会问题的根源所在。因而道家主张在社会治安治理中，统治者管理国家政治秩序需要无为，少制定严密的法律来约束百姓;民众维护社会治安秩序需要无为，少鼓吹虚伪的教化来引导风俗;个人的生产生活需要无为，少知少欲见素抱朴。一切行为活动按照自然法则，有条理顺利地进行，极少地施加人
5、为干预，也可以达到和谐社会的构想。（一）国家无为而治，施行宽松的治安规范国家作为阶级统治的工具，在治安秩序维护中发挥着基础性的作用，是最重要的治安管理主体。国家通过各种治安规范指导和约束人们的生产生活方式，使社会生活得以有序展开。相比于严格规范的社会秩序，道家更希望给予社会和民众，一个相对宽松自由的治安环境。“治大国若烹小鲜”认为统治者要有“三去”，即“圣人处无为之事，行不言之教，我无为而民自化”“是以圣人以辅万物之自然，而不敢为”在治安管理主体上，主张弱化国家治安管理主体的职能，强化社会和个人治安管理主体。国家的统治者要施行“无为而治”的治安管理制度，对社会秩序的控制以柔性控制和间接控制为主
6、。但是道家并不反对国家的直接、强力控制，军队、警察、法庭和监狱等国家暴力机器，只在秩序失衡时起到保障底线的作用，更多的时候对于稳定秩序中的百姓，则是“太上，不知有之”同时积极发挥社会和民众在治安秩序维护中的作用，民众通过自我管理、自我约束，自我维持和谐良好的治安秩序。在治安管理客体上，要求国家减少对其他生产生活领域的介入。除有危险隐患的活动外，大部分具体的行业、场所的秩序安全，應由其自主遵循相关的规范，自行维护合理的秩序。国家起到指导和规范的作用，守住社会治安秩序稳定的底线，不用过度的干预，最终也能达到社会治理“无为而无不为”“无治而无不治”的目的。（二）社会无为而治，弘扬淳朴的社会风俗维护治
7、安秩序不仅是国家的职责所在，也是社会成员的共同要求。社会治安管理主体在维护基层治安和解决具体事务时，可以利用民间的非正式治安管理规范，及时对违背道德和违反法律的行为，进行有效地制止反对。道家推崇淳朴的社会风俗，反对虚伪的仁义道德。认为过分“有为”鼓吹礼仪教化，则产生了贪求私欲，助长了尔虞我诈，丧失了原本的朴实本性。“失道而后德，失德而后仁，失仁而后礼”对于淳朴的风俗是需要无意而为之“含德之厚，比于赤子”人最初的状态是最真实、最纯朴、最几近于道的。有鉴于此，在文明开化，经济进步的时代背景下，道家提出“小国寡民”的和谐社会思想，其实意是对道德和风俗上的返璞归真。同时还主张把儒家的道德教化（名教）与道家的自然质朴有机结合起来，把仁义建立在人性之上，符合人性善良的要求，以防止道德异化，走上伪善的道路。公序良俗更强调心理上的自觉遵循，倘若违反习俗，虽不会受到暴力机关强制性的约束惩罚，但会自然地遭受到群体其他成员的反对，因此也有更强的行为控制作用。基层社会存在的大量的风俗习惯，涵盖了生活的各个领域，确保了群体内部的社会秩序。社会作为辅助的治安管理主体，保持良好的社会氛围，是维护治安秩序的必要条件。引导善良的民俗，发扬淳朴的民风，构建和平有序的治安秩序，是人人所向往的和谐社会。
