1、行政事业单位财务预算管理问题及完善措施张丽关键词：行政事业单位财务预算管理问题措施行政服务事业单位是为社会提供服务的国家机构。所谓的行政事业单位财务预算管理是以一定的经济目标或者管理目标达成为目的，通过预算执行、考核评价等手段开展相应的财务活动。在行政事业单位，财务预算管理首先要制定科学的预算编制，接着根据预算编制执行的过程。但旧的预算体系有一定的漏洞，导致单位内部的财务预算管理有问题。比如监督和执行力度不够、资金使用效益低等。财务预算管理没有做好，会导致行政事业单位内部的管理工作不到位，影响单位职能的发挥。本文主要从行政事业单位财务预算管理的重要性、存在的问题和相应的解决方法这三方面出发来阐
2、述该话题，仅供参考。一、行政事业单位财务预算管理的重要性行政事业单位要保证自身维持各个建设项目的开展，这两者都需要大量的资金支持。进行财务预算管理能够稳定单位的运行，促进各个建设项目的高效顺利开展，为其提供最基础的资金支持。行政事业单位的运作和职能发挥需要大量的物质支持。而物质支持不仅仅包括资金，还包括单位所拥有或控制的固定资产。在运行过程中，资产必定会产生损耗，比如所必须计提的折旧，或者损坏时需要补充或更换产生的费用。进行科学有效的财务管理能够降低固定资产在运行过程中所产生的消耗，为事业单位积累资产。以下是深入的剖析。首先财务预算管理对事业单位面临的财务风险有防范作用。财务预算根据以往的资金
3、利用情况预测未来的发展情况，进而深层次剖析它预测的结果，对潜在风险制定防范措施，抵御风险。其次财务预算可以明确事业单位各个负责人的责任。财务预算是对整的财务目标进行层层分解，在落实到每个负责人手中。每个负责人在将手中的任务分发在个别员工手中。根据要实现的目标，单位员工可以知道在某个时间段自己应该干什么、所要达到的目的是什么、要做什么样的事。在最后将要求的目标与实际情况相比较，可对负责人和员工进行奖惩。最后财务预算可以促进单位基层管理，提高单位的运营效率。在事业单位的目标管理中，预算管理是很重要的部分。事业单位预算管理工作，有编制、执行和考核三个过程。这三个工作室将单位的经营目标分解、执行并考核
4、的过程。这样事业单位的工作就分为了预算和非预算工作。预算目标成为每个负责部门的首要目标，这个守约目标在分解到每个员工上，从而形成严密的目标体系，提高单位的运营效率和目标达成能力。二、行政事业单位财务预算管理存在的问题（一）财务预算管理意识薄弱行政事业单位的资金来源主要是政府补贴和拨款，也就是说单位的运营资金都不用通过自己的盈利行为或是其他经营行为获得，也就是“不劳而获”。由于资金来得轻而易举，所以单位人员在使用过程中没有任何的风险意识和节约意识。在很多单位人员看来，财务预算管理就是减少现金流出，而对于资金的高效利用和管理没有意识去思考，管理意识薄弱。在领导看来，财务预算管理为单位带来的利益有限
5、，这种错误观念导致财务预算工作的实施程度不够。有些领导则认为财务预算管理工作只是财务部门的工作，与其他部门并无联系，所以对相关工作并不重视。而事业单位的员工考核和需要的的更多是在他们的岗位上需要的能力，除非本身就是财务岗的员工，否则非财务岗的员工是没有财务预算管理的能力的，自然不重视财务预算管理。除此之外，在预算编制内的有些部门，为了自身部門利益把预算标准降低或者预留更多的资金，以便达到目标。而这种情况也导致了最终预算编制与实际的资金使用差别较大、质量不高。（二）财务预算编制质量不高在财务预算中，预算编制是最重要的工作，起着基础性作用。对于财务预算管理来说，预算编制不科学，工作也必定存在问题和
6、漏洞，结果也必定出问题。财务预算工作将单位的众多部门联系起来，需要各个部门的配合和参与。就现在情况而言，很多单位的财务预算编制只涉及了某一个部门的工作范围，而没有全局实施，内容过于简单片面。由于单位内部的每个部门工作都是相互联系的，所以如果是针对一个部门的财务预算，在实际操作过程中会导致预算与内容的脱节。（三）财务预算执行力度不足在行政事业单位执行事务过程中，肆意挥霍资金的行为随处可见。而这种行为正是预算没有执行到位的缘故。就算制定有预算编制，但是没有强有力的执行手段，各部门经费超支的情况还是很常见。这样的财务预算操作性不强，只是理论上的东西，没有真正执行，难以发挥真正作用。有些单位部门在预算
7、执行的过程中，没有分析执行情况，预算是否偏差或者有其他情况根本也不关注，只是一味遵照原计划操作，导致预算工作不到位。（四）财务预算考核过于形式化在财务预算中，考核是很重要的环节，它是内部人员是否按照预算编制完成目标的重要参考。只有考核环节到位，内部人员才能真正花心思去完成考核目标。考核结果不全面、考核制度不规范，都是考核环节出问题的重要原因。有些单位考核不全面或者在评价时个人主观色彩太严重，影响了结果的公正性。有些单位考核制度和奖惩制度不规范，两者没有有效配合，在调动员工积极性方面自然也就收效甚微。从目前的行政事业单位来看，财务预算考核流于形式的问题很严重。三、行政事业单位财务预算管理问题的解
8、决方法（一）提高对财务预算管理的重视度针对单位人员对财务预算管理意识薄弱的问题，解决措施是提高对财务预算管理的重视度。思想是行动的先导，要想做好财务预算管理工作，首先就要让单位人员认识到财务预算管理的重要性，让他们重视预算管理。由于现在行政事业单位受传统的财务管理思想的影响很深，所以现在就应该采取一系列行动排除单位内部的腐败懒散思想，建立现代化的行政事业单位财务预算管理思想。除此之外，领导主持着单位工作。提高领导的财务管理的能力和意识，让领导意识到财务预算管理的重要性，有利于提高整个单位对财务预算的重视程度。（二）提高预算编制质量要提高预算编制的质量，首先行政事业单位就要根据单位实际情况制定一
9、套正确的预算方法。每一个行政事业单位都有其自身的特殊性，所以不同的行政事业单位他们的预算方法是不一样的。因此行政事业单位应基于本单位的实际情况和未来发展目标，创新预算编制方法。在编制过程中，单位要考虑到什么样的因素会影响财务管理，预算方法要全面深刻。对于预算目标的基本要求是，要清楚知道当年的各项财务收支和具体用途以及下一年度的资金利用方向和数量。总之编制预算方法既要让行政事业单位充分发挥自身职能、又要节约管理成本。（三）强化财务预算执行与控制力度预算的执行与控制是整个预算管理工作的最重要环节，它将直接影响管理工作的质量和效果。之前的一切手段都是为预算决策的执行而服务的，即使再好的决策，如果没有
10、采取行动，终究也是纸上谈兵。首先，行政事业单位要制定一个大的预算执行目标，在将其分化到每个主要部门，每个主要部门在分到具体的员工手中，这样经过层层分解，预算执行难度就能降低。需要注意的是，由于预算执行的复杂性和某些岗位不可兼容性，在下发执行目标时，单位注意尽量让每人负责一项指标，以保证质量。其次是在执行过程中的制度问题，财务预算有执行和控制工作，主要是对决策是否执行进行监督，对执行的效果进行考核，准确把握預算执行的方向，始终保持在实现大目标的方向上发展。最后是量化管理财务资源的分配。单位内部的各个部门都有申报的建设项目，单位就要着重考量每个项目的价值。对于那些执行难度大，效益低的项目要谨慎斟酌
11、。在项目建设过程中，还要监督资金的利用情况，避免出现资金流向不明或者公款私用的问题，提高资金使用率。（四）完善财务预算制定考核机制完善的财务预算考核机制，有利于督促工作的执行效果和目标达成。首先单位要建设完善的考核体系，不同的事业单位、同一事业单位的不同部门之间的考核标准都是不固定的，因为他们所要达成的目标都各不相同。财务考核不仅仅针对资金使用，还应该包括资金的流动比、资产消耗与采购等方面。其次是要建设科学的考核结果评价体系。在得出考核结果后，单位还要对考核结果进行评价。考核结果评价体系包括两方面的内容，一方面是对于结果的评价分析，另一方面是考核结果的利用。对考核结果进行分析，有利于把握单位内
12、部目标实现的进度和方向。而如何利用考核结果，只需要单位根据自身的财务预算和只能实现来制定相应的制度。四、结束语行政事业单位为社会提供服务，为社会的运转和稳定发挥着重要作用。保持行政事业的高效发展，有利于提高运营效率、促进社会的和谐发展。财务预算可以优化资产分配，有效促进行政事业单位的运行效率和目标达成。行政事业单位应该重视财务预算工作，提高预算编制的质量、增强执行力、制定有效的考核制度，促进财务预算管理工作的有效实施。参考文献1唐琳.探讨行政事业单位财务预算管理的问题与措施J.环球市场，2016，（10）：48-48.2史利华.事业单位财务预算管理的必要性及优化策略J.中国集体经济，2017，（24）：86-87.3郭晓红.行政事业单位财务预算管理浅议J.合作经济与科技，2015，（16）：159-159.
