1、湖北农村政务网站的现状及对策李晶晶【摘要】湖北省是农业大省,建设社会主义新农村是我省发展的重要目标之一。信息化是推动农村经济快速发展的重要手段之一,而农村政务网站的建设更是农村信息化的重要保障。本文在分析我省农村政务网站的现状基础上,提出了农村政务网站发展的建议及对策,期望通过建立数量更多、功能更齐全的农村政务网站来推动社会主义新农村的建设。【关键词】湖北省 农村政务网站 新农村建设目前,绝大多数的城市政府部门都建立了自己的政务网站,这些网站充分发挥了表率作用,促进了当地的信息化建设。但农村的政务网站建设与城市还存在着巨大的数字鸿沟。当前,党中央提出要开展新农村建设,加速农业经济的发展,提高农
2、村人口的收入水平。要完成这个目标单靠规模化的粗放型发展是很难达到的,信息技术的普及及应用将对这个目标的实现起到重要的保障作用。我省是农业大省,农村人口占了很大的比重。农村信息化对于全省经济的整体发展和和谐社会的建设都具有重要意义。因此,发展农村信息化是我省建设的重要目标,而农村信息化的首要标志就是农村政务网站的建设与发展。一、政务网站建立的重要意义我国电子政务的建设始于政府上网工程的开展,充分表明了政府上网对电子政务发展的重要性。政府在互联网上建立网站,可以发挥重要的“窗口”和“桥梁”作用,“窗口”意味着政务网站将是对外宣传的重要平台,通过在 Internet 上发布该区域的相关新闻及信息,向
3、全世界展示该地区的形象,传播该地区的相关信息;“桥梁”则意味着政务网站是公民与政府部门沟通的重要工具,公民除了信件、电话、来访等方式与政府部门联系外,还有了更快捷更方便的联系方式,这种方式能打破了传统的政府部门 8 小时工作制,能够让公民24 小时享受来自政府部门的相关服务,而不受时间与空间的限制,构建了一个无缝隙的政府。相对于信息来源丰富的城市公民,农村公民的信息量一直处于弱势状态,但农业经济的发展也需要信息的支持与推动,因此农村政务网站的建设更加重要。建立信息量丰富、满足农民信息需求的农村政务网站首先能够对外宣传当地的特色产品和相关资源,在世界范围内寻找商机;其次,贴近农民需要的信息能够对
4、他们进行农业生产及相关其他活动时给予信息支持,有利于他们更好地开展各种工作;最后,网站的建设还有利于政务信息公开,让更多的农民能够参政议政,对政府的工作进行监督,促进政务工作效率和效能的不断提高。二、我省农村政务网站发展取得的成绩近年来,随着信息技术的普及,我省的农村政府网站建设取得了较大的发展,逐步成为重要的信息传播平台和沟通桥梁。1、绝大多数的三级县市都建立了自己的门户网站在互联网上能基本查到我省所有三级县市的门户网站,充分说明了政府上网工程在我省得到了较好地推广,电子政务正在我省广大农村如火如荼地开展。这些网站基本具有政务公开、公众服务、互动论坛等基本功能,有效地加强了广大农村公民与政府
5、部门的沟通与交流,对建设社会主义新农村起到了重要的促进作用。同时,这些县市下属的部分镇和村也同在网站上进行了链接,通过这些网站发布相关信息。2、农村政务网站正在成为重要的对外宣传与交流平台以前,由于信息传播手段的限制,绝大多数的农村乡镇在对外宣传上都受到地域的限制,特别是偏远的山区,从而导致在农产品销售等环节上由于信息的沟通不畅而出现滞销的现象。现在,大多数的农村政务网站都把推广当地的特色农产品和相关招商引资的农业项目信息放在网页的醒目位置,政务网站正在成为我省农业走向世界市场的重要宣传平台。与其他媒介手段相比,政务网站打破了地域与时间的限制,能将信息快速地传播到全球范围内相关的投资者和农产品
6、需求者手中,对当地农业项目的发展和农产品的销售起到重要的推动作用。3、政务网站的功能日益完善,与公众交流更加通畅据调查,我省大多数农村政务网站已经从开始的仅仅提供政务公开的功能模块外,发展到电子政务建设的第二阶段,即充分发挥网络的沟通平台作用,在网站上提供一些与公众互动的功能模块,例如网上调查、公民论坛等。这些互动的模块能促使公民直接参政议政,对政府的相关决策进行评价和监督。同时,论坛类功能还能让公民及时向政府反映相关问题及咨询相关事务,并得到来自政府部门的回答。互动项目的设立打破了传统的“官管民”的模式,体现了政府服务的内涵,对构建和谐社会有重要意义。4、部分网站涉农信息较多,正成为农村公民
7、重要的信息源在我省的汉川、松滋、荆门等县市的网站上,将新农村建设放在了主页上。并根据农村公民的需要设置了诸如病虫害防治、水雨情预报、专家答疑、政策信息、农业技术、致富典型等相关模块,这些信息为当地的农业生产和农民生活提供了重要的导航作用,是当地农民获取信息的重要信息源。三、我省农村政务网站发展存在的问题1、村级政务网站较少我省的三级县市都基本开通了门户网站,但是更下一级的镇和村仅有很少地区建立自己的门户网站,并且这些门户网站的功能相对简单,很多仅有非实时的新闻和当地的特色介绍。而在我国的南海市,村级的政务网站已经很普及,村务公开、村民议政等模块也都被放置到了 Internet 上,村级网站正在
8、成为农村公民参政议政的重要平台。2、大部分县市网站上针对三农的信息量较少甚至没有通过查阅湖北省所有的三级县市的门户网站,发现大部分县市的门户网站上与农业相关的信息量较少甚至没有,更多的功能模块设置还是面向于城市公民,这使得本来在信息拥有量就处于弱势的农村公民获取信息的来源渠道更少。广大农民所关心的农业信息、政策信息及相关的农产品供求信息很难在网站上找到。长此以往,农村公民访问相关政务网站的积极性将受到较大影响,甚至出现今后不再浏览相关的政务网站,这将不利于该政务网站的长期发展。3、网站的安全性有待加强查阅某些县市的网站时,就出现了网站被黑客攻击的现象,充分说明部分政务网站的安全性有待进一步加强
9、。政务网站应采取诸如设置防火墙、采用双硬盘等安全手段来提高防范,尽量避免受到黑客和病毒的攻击。四、我省农村政务网站发展的对策建议1、在“乡乡通宽带”工程的带动下,建立更多的乡级和村级门户网站根据信息需求规律显示,网站的访问量与信息的提供量之间存在着正比关系,即网站的信息量越大,访问的人就会越多;同时,访问的量越大也会促使信息的提供方提供更多的信息量。随着“乡乡通宽带”工程的实施和电脑设备价格的不断下跌,农村公民普及网络指日可待,而政务网站由于其高度的权威性,将成为广大农村公民的重要信息来源渠道,特别是和农民接触最多的村级和乡级的政务网站。乡级、村级政务网站的建立能够根据当地农民的需求发布相关信
10、息,为农业经济的发展和农民生活的提高提供信息源,充分发挥信息的重要价值。2、网站的内容设置上充分考虑三农的需求(1)针对农业服务的功能模块。我省地处江汉平原,是有名的鱼米之乡,农业经济在我省的经济发展中占据重要位置。要想提高我省的经济发展水平,农业经济的加速发展必不可少。网站上应添加更多的针对农业服务的功能模块,政务网站应充分发挥信息引导作用,对农产品的生产过程进行调控。在农产品种植之初,政府部门可以利用网站发布相关农村品的种植数量等信息,避免出现扎堆而导致今后出现的增产不增收现象;同时,政府部门还可以提供关于当地特色农产品的种子、育苗、农药及化肥等必要生产资料的最新产品信息,为农民开展农业生
11、产提供重要信息保障。在农产品生产过程中,政府还要利用自身获取信息的优势,为农民提供天气预报、病虫害防治、水资源等信息,帮助农民趋利避害,提高农产品的生产效率。而在农产品的销售环节,政府更要利用网络平台对外发布相关信息,并搜索其他地区的需求信息,为农民谋取最大的经济利益。除了对农产品生产及销售过程的信息引导外,政务网站还可发布当地的一些特色农业项目,招商引资,加快当地农业经济发展,提高农民的收入水平。(2)针对农民服务的功能模块。农民获取信息的来源渠道较少,信息量小,特别是偏远地区的农民获取信息更是难上加难。我省经济发展处于国家的中等水平,有些地区存在着人多地少的实际情况,因此有部分农民外出打工
12、。针对不同的农民,政务网站应充分考虑他们不同的需求,为他们提供需要的信息。对于留在农村从事农业生产的农民,他们所关心的农业税减免、农村子女学费减免、合作医疗等国家相关涉农政策应及时提供给他们,让他们能够根据政策更好地安排好生产和生活。对于外出打工的农民,农村政务网站应同相关的城市政务网站携手,在每年的新年之初将这些城市的人事供求信息发布到政务网站上,减少农民盲目外出和上当受骗;同时,政务网站还应将农民工维权的相关法律政策发布到网络上,供他们查询和利用。(3)针对农村的功能模块。在农村政务网站功能的设置上,除了添加针对农业服务和农民服务的模块外,针对农村的功能模块也是必需的。这个模块主要包括村务
13、公开,特别是村级的财务公开,让更多的村民能够通过网络平台对村级政府工作进行监督和交流;还应包括该村特色产品介绍、土地建设等相关项目。同时,政务网站还可发挥网络平台的优势,在网站上提供一些喜闻乐见的视频和音频信息,丰富农民的业余生活。总之,农村政务网站的建设与农村经济的发展息息相关。在当今信息技术飞跃发展的今天,要缩小城乡差距,消除数字鸿沟,就要充分发挥信息的作用。农村政务网站以其权威性、可靠性必将成为农民获取信息的重要平台,因此,加强政务网站的建设,完善政务网站的功能是充分发挥政务网站作用的保证,也是建设社会主义新农村的重要辅助手段。【参考文献】1 许智宏、刘耀:农村电子政务的制约因素及对策建议 J.农业网络信息,2007(5).2 张勤、柏华:电子农务:建设新农村的锐利武器J.上海农村经济,2007(8).3 徐晓林、杨兰蓉:电子政务导论M.武汉:武汉出版社,2006.(责任编辑:周 晓)
