1、第2课 秦朝中央集权制度的形成学习目标：掌握中央集权制度的确立内容及影响学习重点：中央集权制度的确立及影响 难点：中央集权制、郡县制的含义知识梳理：趣味探究阴历一月古时本来又叫“政月”，这是因为古代的皇帝都要在一年的第一个月里接受文武百官的朝拜，并决定一年的政事。到了秦朝，由于秦始皇一月出生，取名“赢政”，就把“政月”改为“正月”。“正月”的“正” 不再读政而读作“征”了。而秦始皇的父亲名子楚。于是把楚地改为“荆”。 材料反映了什么问题？体现了皇权至高无上、秦始皇至尊的地位。一、从诸侯争霸到秦朝统一1、春秋战国时期是中国历史上的大动荡、大变革时期。（1）在经济上 ，随着铁犁牛耕出现，生产力获得
2、了进一步的发展，封建土地私有制也随之确立起来，出现了新兴地主阶级。（2）在政治上，分封制、宗法制趋于瓦解。为满足新兴地主阶级的政治需要，实现富国强兵，各国纷纷变法。（3）在思想上，出现了“百家争鸣”的活跃局面。而法家思想顺应了时代的需要成为变法的思想理论武器。这一时期法家的代表有商鞅等人。 2、秦的统一（1）条件：商鞅变法，增强了秦国的实力；人民渴望统一；秦王嬴政的雄才大略；韩非子法家思想的影响。（2）过程：公元前230前221年，秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。（3）意义：结束了长期的诸侯割据称雄局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。3、专制主义中央集权制度1）含义：
3、包括专制主义和中央集权两个概念，专制主义是就中央的决策方式而言，指皇帝集国家最高权力于一身，个人专制独裁，帝位实行终身制和世袭制；中央集权是就中央与地方关系而言，中央统帅地方，地方完全听命于中央。2）形成原因：（1）经济上：维护封建经济基础的需要，小农经济和封建地主经济都需要一个强有力的中央政权来维护他们的生产和土地所有制。（2）政治上：巩固国家统一的需要。（3）思想上：法家关于中央集权和法制的思想为其奠定了理论基础。（4）实践上：商鞅变法在地方建立县制，强化国君对国家的控制，为其提供了成功的经验。（5）秦的统一和强盛为建立中央集权制度提供了客观条件。3）内容：（1）皇帝制度：皇权至上，大权独
4、揽；“家天下”的皇位继承制。（2）中央官制：三公九卿。中央各级官员由皇帝任命并互相配合，相互牵制，保证皇权中心。（3）地方制度：郡县制。地方长官由皇帝任免，绝对服从中央。4）特点：（1）权力高度集中，皇权至高无上。（2）地方绝对服从中央。（3）以严格的选官制度和严苛的法律为保障。官员职责明确，互相牵制。5）影响：（1）使秦朝国力增强，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家。（2）有利于封建经济、文化的发展和国家的统一。（3）有利于中华民族的形成。（4）奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历朝所沿用。（5）极易形成暴政，激化阶级矛盾，使秦短命而亡。【重点难点突破】 1、秦朝专制主义中
5、央集权制度形成原因：（1）经济上：维护封建经济基础的需要，小农经济和封建地主经济都需要一个强有力的中央政权来维护他们的生产和土地所有制。（2）政治上：巩固国家统一的需要。（3）思想上：法家关于中央集权和法制的思想为其奠定了理论基础。（4）实践上：商鞅变法在地方建立县制，强化国君对国家的控制，为其提供了成功的经验。（5）秦的统一和强盛为建立中央集权制度提供了客观条件。2、西周政治体制与中央集权的区别西周政治体制的特点是分封制与宗法制的有机结合。周王既是宗法上的天下大宗，政治上也是天下诸侯的共主和国王。国家依据宗法血缘关系的亲疏远近，确定政治等级的尊卑高下。中央对地方的统治通过宗法制得以实现，没有
6、形成官僚系统。秦代的中央集权体制完全抛弃了宗法关系，建立了从中央到地方基层的一整套行政管理系统。各管理层不再由世袭贵族垄断，而是由皇帝任命的大小官吏掌握。官吏只有俸禄没有封邑，官吏之间是上下级服从关系，职业官吏构成各级政府的实体，促进了官僚制度的确立。3、比较西周分封制和秦朝郡县制西周分封制秦朝郡县制传承制度世袭官吏由皇帝任免调迁，不得世袭官吏权力拥有封地和相应的爵位官吏只有俸禄，无封地与中央关系诸侯国有很强的地方独立性郡县是地方行政机构，地方绝对服从中央官员职责范围封地内有行政权，拥有对土地的管理权辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权相同点都是地方行政制度。有利于稳定当时的政治秩序活动一、
7、（秦王嬴政）说：“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。” “自今已来，除谥法。朕为始皇帝；后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。” 史记秦始皇本纪结合材料归纳表述“始皇帝”的来历，一是“皇帝”名称的由来，二是“始”字的用意何在。说明秦王朝政治制度的基本特征是什么？ 活动一阴历一月古时本来又叫“政月”，这是因为古代的皇帝都要在一年的第一个月里接受文武百官的朝拜，并决定一年的政事。到了秦朝，由于秦始皇一月出生，取名“赢政”，就把“政月”改为“正月”。“正月”的“正” 不再读政而读作“征”了。而秦始皇的父亲名子楚。于是把楚地改为“荆”。
8、材料反映了什么问题？活动三：秦朝的丞相是否是“一人之下，万人之上”？你认为三公九卿是否分别把持了国家的最高权力？活动四、结合材料说明一下“始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。” 史记卷六秦始皇本纪 问题1：你认为谁最有可能向始皇告密？问题2：你认为三公九卿是否分享把持了国家的最高权力？九卿中有哪几个是真正掌握政府政务的部门？活动四、议一议柳宗元说：“周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之于政，不在于制。”两个“制”分别指什么？你同意这一观点吗？为什么？答案1、（秦王嬴政）说：“寡人以眇眇
9、之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。” “自今已来，除谥法。朕为始皇帝；后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。” 史记秦始皇本纪归纳表述“始皇帝”的来历，一是“皇帝”名称的由来，二是“始”字的用意何在。说明秦王朝政治制度的基本特征是什么？ 始字用意是实行家天下的皇位继承制 特征：皇权至上，权力高度集中2、阴历一月古时本来又叫“政月”，这是因为古代的皇帝都要在一年的第一个月里接受文武百官的朝拜，并决定一年的政事。到了秦朝，由于秦始皇一月出生，取名“赢政”，就把“政月”改为“正月”。“正月”的“正” 不再读政而读作“征”了。 而秦始皇的父亲名子
10、楚。于是把楚地改为“荆”。 材料反映了什么问题？体现了皇权至高无上、秦始皇至尊的地位。3、你认为三公九卿是否分别把持了国家的最高权力？没有。因为三公九卿在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。4、结合材料说明一下“始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。” 史记卷六秦始皇本纪 问题1：你认为谁最有可能向始皇告密？问题2：你认为三公九卿是否分享把持了国家的最高权力？九卿中有哪几个是真正掌握政府政务的部门？有可能是太仆，因为太仆负责宫廷车马，皇帝出游，他会一直跟在皇帝身边。没有。因为三公九卿在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。保证专制皇权不致旁落。这一体制，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？这则小故事反映了什么问题？皇权和相权的矛盾。
