1、第2讲 从汉至明清政治制度的演变1.中央集权的发展(1)汉代汉初：_并存，导致出现了王国问题。郡县、封国汉武帝：在汉景帝平定“七国之乱”的基础上，颁布“_”，中央集权得到加强。(2)唐朝：中期在地方设置节度使，安史之乱后形成_局面，严重削弱了中央集权。推恩令藩镇割据(3)北宋措施影响军事主要将领兵权收归_，并抽调地方精兵强将充实中央_积极：改变了唐末五代以来_的局面，有利于国家的安定与发展，加强了中央集权消极：出现了冗官、冗兵、冗费的局面，为北宋埋下了_的祸根政治中央派_担任地方长官，同时设_监督经济地方赋税小部分作为_，其余全部由中央掌控中央禁军文官通判地方开支藩镇割据积贫积弱(4)元朝行省
2、制度内容：地方设_，边远民族地区设_进行管理。影响：加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。是中国_的开端。2君主专制的演进(1)汉代汉初：丞相集_大权于一身，位高权重。行中书省宣慰司省制决策、司法、行政汉武帝：重用身边工作的人担任_、侍中等，以削弱相权。(2)魏晋南北朝：握有实权的先后是尚书省、中书省和_，逐步形成_体制。(3)隋唐时期内 容：唐 朝 中 书、门 下 和 尚 书，分 别 负 责_和执行，尚书省下设六部。影响：三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了_的独尊。尚书令门下省三省决策、审议皇权(4)宋代设_作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。后来设_、枢密使和三司使，分割宰相的行
3、政权、军权和财权。(5)元朝设_，是最高行政机关，其长官行使宰相职权。元 朝 后 期，宰 相 权 势 增 大，甚 至 可 以 左 右_。中书门下参知政事中书省皇位继承1.汉朝实行察举制，_成为士大夫做官的主要途径。2魏晋南北朝(1)实行九品中正制，选用官吏重_不重才能。(2)后期随着_的没落，这一制度已无法继续下去。3隋至元：科举制(1)形成隋文帝开始采用_的方式选拔官员。孝廉门第世家大族分科考试_时始设进士科，科举制形成。(2)作用有利于打破特权垄断、扩大_来源，提高官员文化素质。把选拔人才和任命官吏的权力从世家大族手中集中到中央政府，大大加强了_。这一制度为历朝沿用，影响深远。隋炀帝官吏人
4、才中央集权1.宰相制度的废除(1)背景：明太祖认为丞相权势过重，妨碍皇权的_。(2)措施：裁撤_，以六部分理全国政务，直接对_负责。(3)影响：秦以来一直实行的_宣告废除，君主专制进一步加强。2内阁的出现(1)背景：废除丞相后，明太祖政务繁多。高度集中中书省和丞相皇帝宰相制度(2)过程明太祖设置_，很少能参决政事。明成祖时，选拔翰林院官员入值_，参与决策，“内阁”出现。后来，内阁地位提高，大学士拥有_。张居正任首辅时，_几乎变成内阁的下属机构。(3)特点：不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的_。殿阁大学士文渊阁票拟权六部内侍机构3军机处的设立(1)清朝初年设内阁，置六部
5、，负责奏章票拟，军国机要由_定夺，皇权受到限制。(2)康熙时期：设_参与机要事务，与内阁、议政王大臣会议三足鼎立，集权于皇帝。(3)雍正时期设军机处背景：雍正帝为办理_，在宫内设置军机处。职责：军机大臣每日_，军国大事由皇帝裁决。议政王大臣会议南书房西北军务跪受笔录影响：不仅提高了行政效率，而且加强了_，中央集权进一步得到巩固。君主专制1“汉承秦制”并非是汉代完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿袭秦朝制度，并有所损益变化。()汉朝初年基本沿袭秦朝制度，但有所变化，如汉朝初年地方沿袭秦朝的郡县制，同时又实行封国制。2“专制制度”不等同于“君主专制”。()“专制制度”指的是一切个人独裁的政治制度，奴隶
6、社会、封建社会实行的都是专制制度；“君主专制”专指有君主称号的人(皇帝、国王等)的专制统治，我国古代的秦朝及以后的封建王朝的统治都属于“君主专制”统治。3元朝中书省是元朝最高行政机构，与唐朝中书省职能类似。()元朝中书省是元朝最高行政机构，唐朝中书省是决策机构，负责草拟政令，唐朝最高行政机构是尚书省。4行省制度只是地方行政制度。()行省制，就是在中央设中书省总理全国政务，在地方设行中书省，简称行省或省。因此不能认为行省制度只是地方上的行政制度。行省起初是指临时性的中央派出机构，取代表中央行使权力之意，后逐渐成为固定的地方行政机构，掌管辖内军政要务。5汉朝实行察举制，是通过考试来选拔人才的一种制
7、度。()察举制是一种由下而上推荐人才为官的制度，推荐的主要标准是孝廉。6明太祖朱元璋废丞相设内阁。()废除丞相的是明太祖朱元璋，设置内阁的是明成祖朱棣。7明朝的内阁制与之前宰相制相类似。()在宰相制下，宰相被赋予决策大权，其地位十分巩固。内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。内阁制不同于宰相制，内阁制是君主专制强化的产物，根本不可能真正制约皇权。突 破 提 示唐朝三省六部制的完善前承三公九卿制，对后世影响深远；宋代加强中央集权的措施，达到了预期目的；而元代行省制更是开创了一个新时代；清朝军机处的设置，使君主专制达到了顶峰。所有这些，都体现了这一时期政治制度演变的特点：皇权趋向集中；中央集
8、权趋向加强。1史料探究法理解汉至明清君主专制强化的特点。史料一(汉代)汉哀帝语：“丞相者，朕之股肱，所与共承宗庙，统理海内，辅朕之不逮以治天下也。”【提示】从史料中可以看出在汉代丞相是皇帝治理天下的重要助手，位高权重。史料二(唐代)唐太宗语：以天下之广、四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量、宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。【提示】史料反映出唐代时宰相在最高决策层中仍发挥重要作用，但相权因宰相由一人变为多人而被分散，皇权有所加强。史料三传统相权的衰落，宋代是一关键。据司马光说太宗患中书权太重于中书吏房置审官院、刑房置审刑院。【提示】史料反映出宋代通过中央设置审
9、官院、审刑院等制度，相权被进一步分割。史料四(明代)明太祖语：“自秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。”【提示】史料反映的是明代废除了丞相，权分六部，皇权对相权取得了决定性的胜利。史料五(清代)机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦夺(宦官)不得参，即承旨诸(军机大臣)亦只供缮撰，而不能稍有赞画于其间也。【提示】史料表明清代军机大臣无决策权，君主专制达到顶峰。2北宋加强中央集权的特点和影响是怎样的？(1)重文轻武、文人治国。它有效地巩固了统一，但是却造成军队的战斗力低下。(2)分割权力，相互制约，权力高度集中。这样做有利
10、于巩固政权，但却导致行政机构臃肿，人浮于事。(3)弱枝强干，守内虚外。这一举措有利于加强中央集权，但边防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的重要原因。3郡县制与行省制的异同点有哪些？(1)不同点(2)相同点作用在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一地位中国古代重要的地方行政制度目的巩固封建统治从汉至明清政治制度演变的特点1君主专制发展的特点相权不断削弱，最高统治者的权力不断加强。2中央集权发展的特点(1)中央通过对地方官吏的任免、监督和考核，对地方的控制愈加严密。(2)中央对地方实行多层次、多渠道的管理，使地方分权势力无法与中央对抗。(3)这种高度的中央集权，一方面保证了多民族封建国家的统一和
11、封建经济的发展，另一方面也造成了地方官对中央和君主的绝对依赖。地方没有相应自主权，也难以实施有效的管理。1(改编题)隋唐时期社会全面繁荣，史学家们在总结其原因时，曾归结为“得益于政治制度的创新、成熟与完善”。唐朝三省六部制的“成熟与完善”主要体现在()A既巩固了皇权，又提高了行政效率B官员责任明确，分工细密C机构运作程序合理D注重国家政治的民主化【解析】三省六部制既削弱了相权，巩固了皇权，又提高了行政效率。B、C两项虽符合史实，与A项相比处于次要地位；D项说法明显与A项矛盾，排除。【答案】A突 破 提 示我国古代选官、用官制度是君主专制中央集权制度的重要组成部分。我们应全面掌握五种选官制度的内
12、容、影响，尤其应深刻认识科举制的影响，然后归纳出古代选官制度演变的规律。1中国古代的五种选官制度时间原始社会后期夏朝到春秋汉朝魏晋南北朝隋唐宋元明清选官制度禅让制“世卿世禄”察举制九品中正制科举制选官办法民主推选，传位给贤能选官主要依靠血缘关系，按爵位世袭西汉开始实行，分察举和皇帝征召，察举制以孝廉为主要标准选官标准为门第等级依据儒学经义和才识，通过分科考试选拔人才选官特点以传贤为宗旨，是“公天下”的体现 一家一姓中传承，是“家天下”的体现，官职被限定在贵族范围内 从考选的对象、内容、方式和程序来看，都体现出封闭的特征由品评官评定人才优劣，士族世袭政治特权，民意无从体现择优录取，把读书、考试与
13、做官联系起来 2.我国古代选官制度有哪些积极影响？(1)选官标准从家世门第到才学的变化，有利于选拔有才能的人为官，维护了封建国家的大一统局面，有利于统一的多民族国家的发展。(2)选官制度的变化，特别是科举制的实行，使国家掌握了人事任免权，既树立起中央权威，又保证了社会的稳定，有利于封建国家政令的推行，促进封建经济的发展。(3)制度化的选官标准，提供了高素质的地方官队伍，有利于封建统治的长治久安。3我国古代选官制度总体上呈现了怎样的变化趋势？(1)选官制度的主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到才学，标准逐步趋向公开、公平、客观。(2)选官方式由地方评议推荐演变为以考试作为选拔的主要依据，选拔方式
14、渐趋严密、科学。(3)人才选举逐渐制度化，体现相对公平、公开、客观的原则。(4)封建社会后期，选官制度逐渐模式化，明清八股取士，禁锢思想，束缚人才。古代中国选官制度的五个规律1主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到才学为主。2选拔方式从推荐到考试，渐趋严密、科学。3标准逐步趋向公开、公平、客观。4影响我国最为深远的选官制度是科举制度，也是当时世界上最先进的选官方式。明朝之前积极性占主导地位，明朝之后消极影响更为突出。5历代选官制度在执行初期大都起到巩固统治的积极作用，后期逐渐影响和阻碍社会的发展。2(2013届济南月考)历史学家钱穆指出：“在此制度下，人民优秀分子均有参政之机会，新陈代谢，决无政
15、治上之特权阶级。”与此“制度”相吻合的表述为()A“凡周之士，不(丕)显亦世”B“寒素洁白浊如泥，高第良将怯如鸡”C“上品无寒门，下品无士族”D“莫愁寒族无人荐，但愿春官把卷看”【解析】材料中的制度是科举制度。这一制度是通过考试的方式选拔人才。A项是指西周的分封制，B、C两项是指九品中正制。D项是指科举考试制度。【答案】D(2012山东高考)唐初以三省长官为宰相。高宗时，打破宰相任用资历限制，允许三省中四品以下官员以“同中书门下平章事”名义行宰相权，参预朝政。其目的是()A重用人才，推行科举取士B分割相权，加强君主专制C分工协作，提高行政效率D缓和矛盾，抑制朋党之争【解答路径】审题干关键信息：
16、“高宗时，打破宰相任用资历限制”、“允许行宰相权”。巧排除A“推行科举取士”与题目无关B唐高宗这样做的根本目的是分割相权，加强皇权C“分工协作，提高行政效率”仅是表现形式，不是目的D“抑制朋党之争”与史实不符得答案B1知识角度(1)梳理从汉至元加强君主专制的具体措施，掌握各政治机构的职能、运行机制，分析其本质。(2)联系汉代、宋代、元代加强中央集权的措施及影响，理解中央集权制度的发展趋势。(3)掌握我国古代选官制度的内容、影响及特点。2热点角度中央集权制既有积极影响，也有消极影响，高考试题一般从积极方面进行考查，特别要注意从当今政治体制改革及祖国统一的热点角度认识中央集权制度的积极意义。3史观
17、角度以文明史观历史地看待中国古代的科举制度，中央定期举行考试选官，使有较高文化素质的士人从政，为行政效率的提高创造了条件。(2012江苏高考)明成祖时，“特简(选拔)解缙、胡广、杨荣等直文渊阁，参预机务。阁臣之预机务自此始。然其时，入内阁者皆编、检、讲读之官，不置官属，不得专制诸司。嘉靖以后，朝位班次，俱列六部之上。”据此，对明代内阁的说法正确的是()A开辟了入仕做官的新途径B自设立起即为法定决策机构C六部逐渐成为内阁下属机构D地位虽有变化但职能基本未变【解答路径】审题干明成祖时：“入内阁者不得专制诸司”；嘉靖后“朝位班次，俱列六部之上。”巧排除A内阁成员都是入仕后的官员B内阁成员只是皇帝顾问
18、，无决策权C内阁地位虽上升，但未统六部D材料信息仅说明内阁成员地位上升，但辅佐功能未变得答案D1知识角度(1)规律性知识是备考的重点，很多考题强化专题内的综合，即要求总结政治制度发展演化的规律，比如从汉朝、唐朝、宋朝、明朝加强中央集权的措施中，归纳出我国古代加强中央集权的一般性手段“分化事权”，理解本质目的是加强君主专制。同时注意结合反腐倡廉的时事热点认识古代的监察制度。(2)中国古代中央对地方实行多层次多渠道的管理，包括分化地方事权、加强对地方监察、中央设立机构直接管辖等。高考往往是通过原始史料对这方面进行考查。因此，平时既要掌握中央对地方管理的史实，又要分析关系特点及演变规律，在此基础上才
19、能对原始史料进行有效迁移运用。2史观角度从文明史观的角度分析，将明清政治制度的变化与明清中国封建社会的衰落联系起来，综合政治、经济、文化等知识，认识明清时期中国衰落的原因。考向一 从汉至元政治制度的演变1(知识角度)汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事。这一做法的目的是()A简化分工，提高效率 B削弱封国，集权中央C集思广益，减少失误D削弱相权，加强皇权【解析】材料反映的是汉武帝建立中朝的史实，其主要目的是削弱外朝(相权)，加强皇权。【答案】D2(知识角度)下表据新唐书百官志记载整理而成。根据表中所代表的官吏职责，判断其所对应的官僚机构分别是()官吏职责
20、掌典领百官掌出纳帝命，相礼仪。凡国家之务，与中书令参总掌佐天下执大正，而总制省事掌天下土地人民钱谷之政A.中书省、门下省、尚书省、吏部B尚书省、门下省、中书省、户部C尚书省、礼部、中书省、工部D户部、门下省、中书省、尚书省【解析】唐代尚书令掌典领百官，是门下省长官侍中的职权，是中书省长官中书令的职责，是户部的职责。【答案】B3(热点改编)为解决下图所反映的问题，当时政府所采取的措施不失为()A打破世袭的明智之举 B广布恩泽的仁厚之举C巩固统一的深谋远虑 D迫于形势的无奈之举【解析】为了解决王国问题，汉武帝颁布“推恩令”，结果使中央集权得到加强，国家统一得到巩固。【答案】C4(史观角度)中国古代
21、先后产生了多种选官制度，选官制度是否公平，是社会文明发展程度的一个重要指针。下列最能体现西汉时期主流选官制度的是()A“在每州设置大中正，郡县设小中正，中正官以在中央任官的本地人充任。郡县中正官评定本地人的等第，作为政府用人授官的准则。”B“为了摧毁门阀，拔擢人才，故特准士人自行报名，参加策试，及第者得任官职。”C“令天下郡国每年举孝子、廉吏各一人；孝廉之举，遂成定制。”D“题目囿于四书五经，文章须依八股形式，造成士人只读闱墨制义的风气。”【解析】掌握历代选官制度的运作方式及特点是解答此题的关键。从A项中“中正”“评定”字样判定其为九品中正制，该制度盛行于魏晋南北朝时期；由B项中“摧毁门阀”“
22、策试”“及第”等字样判定其为科举制，该制度自隋朝开始实行；由C项中“孝廉之举”字样即可判定其为察举制，该制度盛行于西汉；由D项中“八股形式”即可判定其为八股取士，其流行于明清。【答案】C考向二 明清君主专制的加强5(知识角度)某位学者描述中国史上的一种制度是“虽无相名，实有相职。既有相职，却无相权。既无相权，却有相责”。他指的制度应该是()A汉代的内外朝官制B唐代的三省制C明代的内阁制D清代的八旗制度【解析】本题考查明代的内阁制。明代的内阁制虽然习惯上也被称为“相”，但已无实质意义，仅有“相”名而无“相职”和“相权”，并不能对皇权构成制约。【答案】C6(史观角度)对下表中“大臣”职能所反映的时
23、代特征叙述正确的是()1.发折奏事处将官员奏折下发大臣2.接折章京将奏折送大臣阅3.见面大臣将奏折送皇帝处请旨4.述旨将皇帝旨意拟成谕旨再交皇帝御览5.过朱皇帝朱笔改定奏折6.交发将谕旨下发有关衙门实施7.开面谕旨以年月日为序抄录备案8.交折将原奏折交内奏事处9.月折将奏折复本每月一编10.随手 将谕旨、奏折重点二季一编11.封柜 将月折、随手档收柜题封A.宰相分工明确，行政效率提高B政府机构臃肿，国家积贫积弱C档案管理周密，文化日渐繁荣D专制皇权强化，阻碍社会发展【解析】本题考查清代军机处。清雍正帝时设立军机处，职责仅为“跪受笔录，上承下达”，无专断、决策等权力，君主专制达到顶峰。材料正反映
24、了军机处的职能。【答案】D7阅读材料，回答问题。材料一唐宋时期的国家体制可称为中央集权的君主制中央政府的首脑为宰相，宰相有很大的权力，他和皇帝讨论军国大事、人事任免，甚至皇位继承等问题，并做出决定。马克垚主编世界文明史材料二唐代科举录取的人数很少，一般进士科是百人取一，每年录取的总人数不过三四十人。唐初四十年间，一共才录取了290人。到了宋代，科举取士的数额大为增多，有时竟有三千多人。两宋三百余年，科举录取人数总计达到11万人，不但远远超过了唐代，而且也超过了后来的元、明、清诸朝。材料三元世祖忽必烈诏立“中书省”总理全国政务，所谓“中书政本也，军国之务，小大由之”不仅总管内外百司，而且也统辖六
25、部，三省制演变成名副其实的一省制。从文明起源到现代化中国历史25讲(1)为什么说“唐宋时期的国家体制可称为中央集权的君主制”？据材料一并结合所学知识，指出宋代宰相的权力和唐代相比有何变化。(2)为什么说科举制是“当时世界上最优秀、最先进的人才选拔制度”？据材料二并结合所学知识，分析宋代科举录取人数大大超过唐代的原因。(3)根据材料三并结合所学知识，简要评价从三省制向一省制转变的利弊。【解析】本题考查古代中国的政治制度。第(1)问的第一小问要明确“唐宋时期的国家体制可称为中央集权的君主制”的含义；第二小问，据材料和所学知识可知，唐代宰相有很大的权力，而到宋代，宰相权力被削弱，具体表现是增设参知政
26、事、枢密使和三司使。第(2)问的第一小问应结合科举制自身的特点及考试内容等方面进行说明；第二小问可从宋代重文轻武、重视教育等方面进行说明。第(3)问，从利弊两个角度进行评价，要史论结合。【答案】(1)唐宋时期，皇帝世袭并掌握最高决策权，且政治、军事、财政、人事等权力都由中央掌握。变化：唐朝中央的三省分别具有决策权、审议权和执行权，三者相互牵制和监督，提高了行政效率，加强了中央的统治力量；宋初设立中书门下作为最高行政机构，后又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财政权。(2)理由：科举制原则上不问门第出身，以考试成绩作为录用的标准，体现了公平竞争；层层选拔，逐级淘汰，有利于选拔优秀人才。(言之有理即可)原因：唐代考试合格者只是取得了任官资格，宋代科举考试合格者可以直接入仕；宋代书院教育发达，教育大为普及；宋代重文轻武，知识分子较多。(答出其中两点即可)(3)利：三省制转为一省制可以避免政出多门，有利于政局的稳定，提高行政效率和维护国家统一。弊：专制政体下任何行政体制都具有两面性，一省制所带来的宰相专权在元朝中后期愈演愈烈，导致政局动荡。
