1、整治水客乱象勢在必行澳門行政長官賀一誠的 2020 年施政總體方向提出：“抗疫情、保就業、穩經濟、顧民生、推改革、促發展”，看得出新型冠狀病毒疫情下，特區政府無論是派“定心丸”推出抗疫基金，還是派遣工作人員“奮戰前線”，每一次嚴謹的部署，都是為了防止疫情在本地社區爆發。即使政府官員再三呼籲市民要“管好自己對腳”，但卻仍有不少不聽話的“水客族”頻繁往返珠、澳兩地。今年 3 月 26 日，廣東省防疫部門宣布自本年 3 月 27 日早上 6 時起，所有經廣東口岸入境人士，包括港澳台和中轉旅客，均實行核酸檢測全覆蓋，並集中隔離自費醫學觀察 14 天。就在這一通知生效的前三天（即 3 月 24 日），本
2、澳各口岸總出入境人次仍有 8.9 萬，難以統計當中有多少是真正居住珠海的澳門居民，有多少是經常由澳門“帶貨”到珠海的水客。政府及時配合實施相關封關政策，不但切斷珠澳兩地人流，也大大降低疫情擴散的風險。然而，長年活躍在關閘、台山一帶的水貨客，會因這次疫情而銷聲匿跡嗎？它們所衍生的街道環境衛生、擾亂市場經濟、影響社區生活、破壞旅遊都市形象等問題要如何整治？借助這次疫情，引起社會關注如何進一步監管水客亂象。水客的衍生北區關閘至臺山一帶，近年有不少藥房、化妝品店如雨後春筍般冒出來，有招牌的店舖也好，沒有招牌的地舖也罷，門口常有人流聚集，他們多是幫店家走私貨品到內地的人士，俗稱水客。水客每次攜帶奶粉、化
3、妝品、日用品等入境內地，可獲利幾十至幾百元不等。由於澳門與內地的匯率差額，以及網購平台的興起，不少老年人、失業人士幫忙帶貨過關，而成為出入境人次中不曾缺席的成員。加之澳門蔬菜、果肉物價與內地的差距，有些家庭主婦前往內地街市採購之餘，也會順便帶貨出去。水客隊伍日益壯大，他們常常扮演遊客拖箱帶貨，卻不知自己變相抬高了本地的物價，也間接推高了關閘一帶的商舖租金。同時，嚴重滋擾附近居民的生活，給社區埋下治安、衛生、交通的隱憂。催谷奶粉價格與澳門一海之隔的香港，水客衍生的問題同樣層出不窮。例如奶粉短缺，根據香港統計處資料，2012 年首 11 個月，香港的嬰兒食品進口量，達 1，495 公噸，較 09
4、年的 132 公噸急升逾 10 倍，但香港市面奶粉仍因內地父母不斷搜購，長期供不應求。視線回到澳門，消費者委員會於 2012 年 12 月 28 日公佈“奶粉專項物價調查”，調查反映 8 款奶粉的價格在不同零售點有不同程度的差距，其中 1 款日本產的嬰兒奶粉在多個零售點有超過 10%的價格升幅，被調查的奶粉以 1 號裝的初生嬰兒奶粉為主，價差最大的是“雪印思敏兒 1 號/900克”，最低零售價 230 元，最高零售價 302.5 元，調查錄得的最大價差超過30%。根據消費者委員會嬰兒奶粉零售價顯示，截至 2020 年 4 月下旬，該款奶粉的最低零售價為 284.2 元，與 2012 年 12
5、月的 230 元對比，漲幅超過 20%。由於奶粉市場的供需而導致價格高企，加之水客常年光顧，變相大幅抬高奶粉售價。徵收“水客稅”值得一提的是，隨著近些年網購平台的興起，越來越多人加入水客行列，他們不單代購奶粉，也代運其他價值不超過海關規定的貨品，例如衣服、化妝品、保健品等等。這些水客與代購團隊連成一線，利用內地和澳門兩地的價格差異，逃避海關的監管。水客們透過螞蟻搬家的方式逐次搬運少量貨品到珠海郵寄，以僥倖的心理走私、漏稅，這些行為不但給本地居民帶來不便，也嚴重擠壓了合法企業經營的空間，擾亂了珠、澳兩地的市場秩序。如此一來，要監管水客活動，可參照內地 2019 年 1 月 1 日出台的電子商務法
6、第十二條規定，電子商務經營者從事經營活動，需取得相關行政許可。在電商法生效後，從事奶粉代購的，將需辦理銷售奶粉所需的行政許可。另外，建議政府與珠海海關制訂聯合機制，對水客攜帶前往內地的貨品依法徵稅，增加他們的經營成本，進一步打擊、圍堵非法漏稅、走私行為。新冠肺炎疫情令諸多社會議題逐一浮現，綜觀本澳今年第一季度整體失業率達2.1%，不排除越來越多失業人士加入水客隊伍。他們把政府呼籲拋之腦後，持續多次往返珠澳兩地，再次凸顯出看似不起眼的社會問題，引致整治水客乃至網店經營者或是大勢所趨。若交由權責部門海關和經濟局進行牽頭，並聯合珠海海關推行“水客稅”的徵收，不只能夠提升旅客對本澳的旅遊體驗和城市印象，也能夠恢復正常的市場秩序，給予經營者合法的生存空間。自此，達成澳門特區五年發展規劃（2016-2020）所提出的“宜居、宜遊”城市的目標。（澳門/凱里）