1、三 君主专制政体的演进与强化一、法令出一（确立皇帝制度）1.创立：2.特点：皇帝独尊，皇权至高无上，皇位世袭。3.影响：有利于加强专制主义中央集权；但君主专制政体下，具有独断性和随意性的理念，深深影响着政治决策，影响着立法、行政和司法，造成了极端腐败的封建专制。史料链接：司马迁在史记秦始皇本纪中曾经用这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事无论大小皆决于上”。1）“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”分别是什么意思？2）历朝皇帝制度是否继承了这一特点？为什么？“法令出一”：国家的法律、政策都取决于皇帝一人的意志。“别黑白而定一尊”：皇帝具有天下
2、独尊的地位。“天下之事无小大皆决于上”：皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身。君主主宰国家政治而没有其他任何力量可以对他有所制约。这成为中国古代的政治定律。历代官僚体制虽有所变化，但是都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。二、君权与相权（削弱相权）宰、相之名分别出现于商周及春秋之时，宰相连称始于战国。当时的所谓宰、相，地位均相当于丞相。后来，宰相一直沿用于整个封建社会。不过，除辽代设置“宰相”外，宰相一般只是一个习惯用语，用以指辅佐皇帝行使权力、处理国家政务的主要官吏，而不是一个正式官名。史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋
3、唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。通过这些故事，大家能发现什么历史信息？（相权不断削弱，君权不断加强,即：君主专制不断强化）二、君权与相权相权不断削弱,皇权不断加强君权与相权的矛盾（或丞相权力过大威胁皇权）；2.措施：汉朝:”中朝”和”外朝”;频繁的更换丞相;从身份低微的人中选拔人才。唐朝
4、：三省六部制和政事堂会议。宋朝：中书门下和参知政事元朝：沿用宋制1.原因：三三、中国古代王朝的监察体制中国古代王朝的监察体制1.演变秦朝：中央：地方：汉朝：中央：地方：御史大夫监御史御史大夫、（州）刺史御史台(中国东汉至元设置的中央监察机构)唐、宋、元御史台、都察院（中央监察机构，由御史台发展而来）2.评价监察制度对防止地方官员的专权、腐败及其割据势力的形成都有一定的积极作用，它加强了皇权适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。由于专制制度的本质决定了它的效能必然有限，如未能对皇权作出制约;监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏.四、选官制度的历史变化选官制度世官制察
5、举制科举制实行时间依据备注先秦时期秦汉至魏晋南北朝隋唐至明清时期世袭才能、品德到门第考试成绩下层人士一般没有参政机会体现封闭的特征。以官举士，百姓不得参与。中下层地主知识分了提供了机会。五、行省的设置简述秦汉到元的地方行政区划的变迁。1.秦至宋：州郡县三级道、州、县路、州、县郡县两级2.元朝：行省（路、府、州、县）注：汉初是郡国并行制。州是武帝所设原为监察区后为行政区。元代的行省蒙古：东北：云贵：台湾：岭北行省辽阳行省云南行省澎湖巡检司五、行省的设置元朝是怎样通过行省加强对地方管理的?各行省的重大民政事务，必须呈报中书省。军政要务则需呈报枢密院。行政官员既不能更改赋税征收制度，也不得调动军队。
6、行省官员要定期觐见皇帝,向皇帝述职。中央以监察机构进行监督，采取省官互迁制度。五、行省的设置它是我国省制的开端，是我国古代地方行政制度的重大改革，在我国古代政治制度史上占有重要地位。便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系，具有重大意义。对于巩固和扩大统一的多民族国家的统治有极大意义。简述元朝行省的设置所起的历史作用。小结 从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:（1）皇权确立后不断加强，君主主宰国家的一切大权。相权被不断分割，且权利日益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。（2）历代王朝中央都不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理。（3）历代王朝都重视选官制度
7、的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。（4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。阅读下列材料材料一:西汉一代之制：凡为相者，就爵而言，必封侯丞相为百官之长，位高而权重。西汉前半期“常以列侯为丞相”。中国宰相制度材料二:汉兴，功臣受封者百余人子孙骄溢，忘其先至太初（武帝年号，公元前2世纪末）百年之间，见（现）侯五，余皆坐法陨命亡国。武帝以后宰相之材不得不取于列侯之外。中国宰相制度（1）根据材料一、二，指出汉朝前期和中期丞相选任渠道的变化并分析原因变化：由汉朝前期在列侯中选任丞相到汉武帝时在列侯之外选任丞相原因：列侯为相，位高权重，常与皇权发生矛盾；汉初所封列侯后
8、代大多腐败堕落，犯法丢爵。材料三：中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝。汉书;刘辅传（2）材料三叙述的是什么制度？中央官制的变化反映了什么实质问题？制度：内外朝制度。实质：削弱了相权，加强了皇权。材料四：汉武帝在位54年间，先后用丞相13人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。（3）根据上述四则材料归纳汉武帝削弱相权的措施降低丞相出身；实行内外朝制度；频繁换相、多人免职、处死；频繁换相、多人免职、处死；阅读下列材料：（唐太宗）以天下之广，四海之众，千端万绪，须全变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏
9、行。岂得以一日万机，独断一日之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善；其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？-贞观政要论政体1)从材料来看，唐太宗是如何看待设置丞相一事的？太宗认为置丞相有利于提高中央的行政效率，可避免因君主决策失误而亡国。2)据材料指出，唐太宗认为“稳便”的方法是什么？先由丞相等集体议政，皇帝最后决断。3）为此，唐太宗在中央官制上采用了什么制度？三省六部制执行皇帝中书省门下省吏部官吏的任免和考核礼仪、科举军政刑狱国家的工程建设等唐朝政府机构示意图政事堂草拟审议尚书省户部礼部兵部刑部工部户籍、土地、赋税三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既保证君权独尊又减少决策的错误：分工明确提高行政效率。
