1、教育正义视阈下大学生权益保障机制研究肖贵【摘要】文章首先分析了大学生权益受损的具体表现，包括教学质量、学术行为、行政管理以及服务水平等方面的侵害，随后提出了大学生创建权益保障机制的措施，包括构建学生申诉制度、教育仲裁制度、民主管理制度、责任追究制度以及学生自治制度。【关键词】大学生权益;权益保障机制引言：在教育正义视角下，我国高等教育发展速度不断加快，对新时期大学生权益进行准确把握和认识，能够更好保障学生权益，这也是促进教育改革的基础手段之一。为此需要坚持维护大学生权益为基础原则，深入探索和创建大学生权益保护的新机制，从而为高等教育发展保驾护航，为学生成长服务。一、大学生权益受损的具体表现（一
2、）教学质量侵害教学质量侵害主要是因为教学水平较低，导致学生缺少现实知识，影响其发展潜力。而当下教学质量侵害主要可以从以下几点体现出来：第一是师资力量不足，无法达到教学要求，课程人数过多，教学效果较差。第二是教学经费不足，导致教学资源短缺，基础教学设施、教学设备短缺，比如阅览室容纳人数较少、教学大楼、计算机房以及实验室和运动场缺少基础条件。第三是教师的职业精神不够，照本宣科，部分教师在课程结束后直接离开，缺少和学生之间的沟通与交流。种种因素影响下，容易激发出学生对于大学的不满。（二）学术行为侵害学术行为是大学中重要的教学科研项目，比如包括毕业结业控制、学业成果认证、研究能力评价等。从某种层面来讲
3、，和行政权力相比，学术权力的控制监督难度更大，几乎全部需要依靠道德良知和学术权威来实现。学术机构在发放毕业证书和学业评价时，几乎全部代替相关行政机关实施公共权力。高校中的学术机构会凭借自身知识背景以及专业性屏蔽行政和司法监督。当下的救济措施也不能覆盖全部学术领域，为此探索全新监督渠道，扩展司法救济和行政救济措施成为新时期的重要工作。（三）行政管理侵害行政行为所造成的侵害主要是当下的基础权利侵害形式之一，行政行为侵害主要可以分为两种形式：一种是高校中存在某些不合法、不合理的规范制度，或存在不科学管理行为和教学行为，从而侵害學生权益。第二是行政行为自身便违背了法律规范。比如行政越权、事实和证据错误
4、、行政不作为、滥用职权等。（四）服务水平问题服务侵害主要是学校所提供的生活条件无法满足学生的基础要求。学生所缴纳的学费包含了学校的服务，但是当下却屡屡发现学校服务不到位的问题。因为扩招，以及后勤社会化，使食堂卫生存在诸多隐患，比如垄断性食堂经营，甚至食物卫生也无法得到有效保障。此外，还存在收费高、环境差和住宿服务等方面的问题。二、大学生权益保障相关机制建立（一）形成申诉制度从处理纠纷问题的层面出发进行综合考量，在学校内建设申诉机制能够有效解决纠纷事件，并以一种最小的代价和最低成本获得理想的解决效果，形成多元化的问题解决方式，这也是设计处理纠纷问题的基础原则。在校园内创建申诉制度，还可以为学生提
5、供更多的救济渠道，使权力救济更加多元化。因为申诉程序较为灵活，所以和诉讼制度以及行政复议相比，申诉活动更加经济、快捷和迅速，也是成本消耗最低的。由此可以看出，通过设计行政申诉以及行政申诉两级管理模式，促进其和行政诉讼以及行政复议的顺利衔接，对各个救济范围进行明确规划，能够有效促进纠纷问题的高效、快速解决。在高校管理新规中对于学生申诉进行了系统的规定，为此学校可以参考新规中的各项要求，改变轻程序、重实体的发展倾向，在制定申诉制度的过程中，还需要坚持有法可依、程序合法的基础原则，申诉处理机构还需要保证执行过程、处理结果以及形式等方面的透明性与公正性，预防出现一边倒的问题。从人员构成角度分析，需要合
6、理设计委员会中学生和教师代表的所占比例，突显公平公正的基础原则。同时还需要保证组成人员的代表性，除了职能部门人员以及学校领导之外，还需添加一些处于中立条件和拥有良好法律精神的专业人员，保证纠纷问题解决、分析的合理性与客观性。（二）构建教育仲裁机制教育仲裁制度主要是按照相关法律规定，在学生和学校之间产生纠纷问题时，能够依法向教育仲裁部门提出申请，并由仲裁委员按照法律要求，实施合理调节与裁决。教育仲裁制度也是处理教育纠纷的前置程序，其能够对各种教育纠纷问题进行合理、及时解决，同时还拥有技术性高、成本低廉、程序简单等优势。比如仲裁机构主要是在教育行政部门中设置。而仲裁人员包括高校代表以及行政部门代表
7、所构成，仲裁员可以由法律和教育界人士来担任，确保教育仲裁的合法性与专业性。教育仲裁和诉讼两者的受案范围相同。在学生没有顺利解决纠纷问题的情况下，可以选择提起诉讼或申请仲裁。如此能够帮助解决纠纷，消除学生和学校之间的矛盾。在仲裁过程中解决其中一部分纠纷案件，能够帮助当事人减少诉讼负担，降低诉讼成本，将教育行政机关功能全面发挥出来，维护当事人权益。（三）创建民主管理制度民主管理不但是组织形式的一种，同时还属于管理制度。从某种意义层面分析，民主管理需要公开化执行各项权力，确保全体公民能够拥有平等权力，突出公民参与。在高校中创建民主管理制度，能够在最大程度上保障学生的参与权和知情权，在第一时间掌握学校
8、所作的行政决策，了解学校状况。民主管理本质是平等自由、实事求是、博爱精神，这些也是管理的综合体现，是创新管理的基础。大学生管理中需要形成民主管理的基础认识，了解民主管理真实内涵，并对民主管理以及行政管理之间的关系进行认真解读。管理工作中，不但要发挥出制度操作和行政手段的保障作用，同时还需要进一步激发出科学民主管理决策的功能。在开展民主管理的过程中，可以从以下三种层面入手：第一是将团员代表大会以及学生代表大会的作用全面发挥出来。学校所推出的各项改革措施最终都是以学生成才为基础目的，能够促进学生实现全面发展的目标，帮助学生培养良好的实践能力与创新精神。所以在教育改革中，学校需要准确认识学生的位置，
9、对于一些关系到学生利益的事项，需要由团员代表和学生代表大会进行共同审议和商讨后决定，并形成一种固定的决策制度。第二是应该构建相关会议咨询制度，所有关系到学生切身利益以日常管理的规范制度等，在制定过程中，都需要积极采纳广大学生的建议，通过面对面交流和座谈会议等方式，促进彼此互相理解和沟通。如此不但能够进一步加强受教育者和教育人员之间的关系，同时还可以有效解决学生在生活和学习中所遇到的问题，保护学生基础权益，加强学校的民主化决策管理建设。第三是构建学生监督代表制度，在面对部分关系学生自身利益的决策时，开始决策前和过程中比较容易听取学生意见，但是想要的决策后督促实施却存在较大的难度，为此需要构建学生
10、监督代表制度，从而促进学校各项决策的认真落实。（四）形成责任追究制度责任追究制度主要是指在日常工作中违反了具体的规章制度，没有认真履行自身职责所造成的严重过失和差错，最终形成不良影响和严重后果，为此需要追究具体责任，并给予相关惩罚措施。其中主要涵盖两种内容：第一是对侵害学生权益进行责任追究，比如校园后勤管理方面，导致学生食物中毒的管理人员以及工作人员，需要追究其具体责任;在教学中没有承担自身责任，教学质量较差，无法满足教学要求也需要进行责任追究，限期整改。第二是在出现侵害权益案件后不作为进行责任追究。比如学校中的申诉机构以及仲裁机构在面对学生申诉没有任何行动或胡作非为等行为进行责任追究，不但要
11、从法律层面追究学校的管理行为，同时还需要从法律层面入手，进一步减少对于学生的权益侵害问题。只有坚持追究侵权后的不作为行动，才能有效保护学生权益，保障各项工作的顺利发展。（五）推广大学生自治制度各高校也应该提高对于学生自治的重视，强化对于学生自治组织以及党团组织的管理活动，并将坚定的政治立场和政治方向放在自治管理的首位。当遇到困难和问题时，应该进行积极疏导，并对大学生自身所存在的错误思想和认知进行合理纠正。针对大学中的自治管理组织构建服务中心，对学生自治组织实施统一监督、考核与审批。强化对于自治组织的服务管理，可以把各个优秀的学生干部委派到相关自治组织当中，充当负责人或联络人员，对自治组织活动实
12、施科学管理，使其始终保持一种积极向上的态度。同時还需继续加强对于领导队伍以及骨干分子的队伍建设，在各个学期当中，还可以设置不同的专题培训活动，提升其思想政治素养和领导组织能力，主要负责人应该满足学生干部基础任职资格，享有干部待遇。学校也应该继续增加投入资金，设置专项资金，逐年在预算列表中单独列出来，应用到学生自治组织的各种活动中，给予活动条件和活动场地等方面的支持优惠，为各项活动顺利进行奠定物质基础。通过自治活动还能够缓解学校和学生之间的情绪冲突和思想矛盾，促进学生综合素质的有效提升，确保学生能够在健康、积极态度下合理面对所遇到的各种困难和问题，形成良好人家关系与宽松的学术氛围。该种自治组织在
13、发展过程中也形成了一种独特的社团文化，融入到校园文化当中，为构建和谐校园环境，打造先进文化作出了巨大贡献。三、结语综上所述，在近几年发展中，大学生投诉案件数量逐渐增加，同时最终都是以学校败诉为结果。通过分析这种现象，能够发现大学生维权意识强化以及高校管理的失范，大学生权益保护机制的不足也进一步加强了这一矛盾，为此需要从学校管理以及立法层面入手不断健全大学生权益保障制度，为大学生营造出一种良好的学习生活环境。参考文献：1温晓年，陈炳权.大学生校外兼职权益保障机制的构建与实践基于东莞市部分高校的调查J.兰州教育学院学报，2020，36（01）：55-56+81.2周晶燕，廖翔华.地方本科高校学生权益保障问题调查研究以某地方本科高校为例J.宁德师范学院学报（哲学社会科学版），2019（03）：124-128.3邹开亮，张欣媛.大学生就业见习制度刍议以见习大学生权益保护为视角J.文教资料，2018（27）：140-141.基金项目：湖南环境生物职业技术学院院长基金项目“教育正义视阈下大学生权益保障研究”（项目编号：SZ2018-01）。