1、第四课 我国政府受人民的监督 (1)、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？探究与共享：想一想一、公共权力 切莫滥用镜头一理由不正当理由不正当，这种行政命令是滥用权力，是地方保护主义的表现。地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。镜头二理由不正当，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社会造成不良影响。二、政府依法行政1、依法行政的含义？“权由法定”：不失职、不越权、不滥用注意：依法行政的主体是政府，不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必
2、须依据宪法和法律规定。注意：从形式上看：政府权力由法律授予；从来源来看，政府权力是人民赋予的。从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。2、政府依法行政的必要性：(理论意义）有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。3、政府依法行政具有现实意义（重要性）：从对人民角度从对政府角度从对社会角度合法行
3、政：合法行政：政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定；章的规定；合理行政：合理行政：政府在实施行政管理时，要遵循公平、公正原则；政府在实施行政管理时，要遵循公平、公正原则；（平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至（平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至暴力行政。）暴力行政。）程序正当：程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法律程序，依法保障府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循
4、法律程序，依法保障公民的全法权益；公民的全法权益；（注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、（注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。）参与权等各项权益。）高效便民：高效便民：政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务；质服务；（不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不问。）（不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不问。）诚实守信：诚实守信：政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现；诺要兑现；权责统一：权责统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实政
5、府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。现权力和责任的统一。4、依法行政的具体要求:(1)、某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。合法行政以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？(2)、许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。合理行政 (3)、现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，简化行政审批手续，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。高效便民 (4).某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政
6、府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。程序正当 (5).2004年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税。这些措施在当年已全部兑现。诚实守信(6).某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。权责统一6、提高政府依法行政水平的基本要求（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法、文明执法
7、，不断提高执法能力与水平。（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。决策时拍脑袋执行时拍胸脯失误时拍屁股“三拍”干部“三拍干部”“三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人”。据资料显示，年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？三、审慎行使权力
8、科学民主决策依法执政与依法行政的区别与联系依法执政与依法行政的区别与联系依法行政依法行政依法执政依法执政主主体体是国家行政机关，即各级人民是国家行政机关，即各级人民政府政府是是中国共产党中国共产党内内涵涵不不同同政府及其工作人员的权力由法律授政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定法律规定就是坚持依法治国，就是坚持依法治国，领导立法，带领导立法，带头守法、保证执法，头守法、保证执法，不断推进国家不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化制化、规范化内内容容依法行政的依法行政的“政政”指政府的指政
9、府的管理和管理和服务职能服务职能依法执政的依法执政的“政政”主要指主要指国家政权国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行领导来实行对国家政权的控制对国家政权的控制依法行政是依法行政是法治国家法治国家的的重要标志重要标志和和实现实现依法治国依法治国的的关键关键中国共产党是社会主义事业的领导中国共产党是社会主义事业的领导核心，不断提高党的执政能力与水核心，不断提高党的执政能力与水平是平是依法治国依法治国的的根本保证根本保证方方式式依法行政是各级政府机关依法行政是各级政府机关通过履行通过履行政府职能来实现的政府职能来实现的依法执政是中国共产党依法执政是中国共产党通过政治领通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的导、组织领导和思想领导来实现的联系联系依据相同，依据相同，都根据宪法和法律行使职权或执掌国家政权；都根据宪法和法律行使职权或执掌国家政权；目的相同，目的相同，都为都为实现和维护人民的根本利益服务；实现和维护人民的根本利益服务；都是实施都是实施依法治国方略依法治国方略的客观要求的客观要求地位地位不同不同区区别别思维拓展
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