1、1、公民参与民主决策的主要方式有哪些？（1）社情民意反映制度。（2）专家质询制度。（3）社会公示制度。（4）社会听证制度。2、公民参与民主决策的意义是什么？从决策者角度看：（1）有利于决策者发扬民主，充分反映民意，体现决策的民主性。（2）有利于决策广泛集中民智增强决策的科学性。从公民角度看：（1）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；（2）提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。基层民主自治历程一、基层民主中公民参与政治生活的重要形式最广泛的民主实践 城市居民自治1989年中华人民共和国城市居民委员会组织法 农村村民自治1998年中华人民共和国村民委员会组织法 广西宜州市
2、屏南乡合寨村有一棵树龄在300年以上的大樟树，堪称樟树王。历经沧桑，至今枝繁叶茂樟树王。这棵大樟树还见证着一段辉煌的历史：1981年月1月5日，中国村民自治第一村就是在这棵大树下酝酿诞生的。村民自治：广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。（1）村民委员会村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。含义及性质：请你回答：村民委员会是不是国家机关？村民委员会是不是我国基层政权机关？村民自治注意：村委会是村民的自治组织，不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是政
3、府的派出机关;村委会干部不是国家公务员;村委会与乡镇政府不是领导与被领导关系,而是一种指导关系;中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。村民委员会的干部怎么产生？村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？（2）村民自治的内容思考与探究1 村民自治村民委员会的干部从何而来？选举：自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民委员会的干部从何而来？怎样对公共事务和公益事业的决策与管理？选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 决策：村
4、民会议 涉及全村村民利益的事情都通过村民会议按少数服从多数的原则讨论决定村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。村民委员会的干部从何而来？怎样对公共事务和公益事业的决策与管理？如何规范村民和村干部的行为，管理日常事务？选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 决策：村民会议 管理：村民自治章程或村规民约 通过村民会议按少数服从多数的原则讨论决定 某村规民约1、认真学习、宣传、执行遵守的国家方针、政策和法律，自觉履行公民的义务，响应政府号召。2、积极参加生产劳动，大力发展商品经济，严格履行经济合同，圆满完
5、成各项任务。3、讲文明、讲礼貌、讲道德、讲秩序，赡养老人，教育子女，邻里和睦，团结互助，照顾孤寡老人，帮助五保户、困难户和残疾人，树立社会主义道德风尚。4、绿化、美化环境，搞好家庭和个人卫生，防止疾病流行，开展有益的文娱活动。5、学科学、学文化，提倡晚婚晚育，少生优生，搞好计划生育，提高人口素质。6、禁止偷盗、赌博、打架斗殴和封建迷信，破除陈规陋习。提倡健康民俗，搞好社会治安综合管理，维护农村正常的生产和生活秩序，保证村民的权利和利益。村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选
6、举：直接投票选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则 村民管理：村民自治章程或村民民约 村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作（2）村民自治的内容村民监督村务公开栏群众观看帐务公开栏村民认真打分（村干部民主评议会）村民自治的内容自治形式自治内容意义直选村干部选举自治的基础、主要途径村民会议决策重要途径自治章程、村规民约管理有效途径村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等监督使自治规范化、制度化 华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大
7、限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。选 举 的 民 主 华西的事情，要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的会是分析会、决策会。会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。村党委副书记瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展，这不像一些国家的议会吗？我们
8、大家聚在一起我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。”决 策 的 民 主 在村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过几上几下民主讨论，多次修订，制定了华西村村规民约。华西村村规民约规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做，甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是领导说了算，而是法律和民主说了算。管 理 的 民 主 在华西村，“阳光村务”的影子
9、随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。监 督 的 民 主 “我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我是不怕群众不听话，就怕自己说错话。”吴仁宝“华西村能做到管理民主，最重要的一条就是能够把什么事情都交给老百姓，让百姓有知情权，让百姓提意见，好的要让百姓学，不足的要给百姓议。”吴协恩 在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民
10、向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。在整个解决问题的过程中谁起了关键性的作用?（1）居民委员会的性质：是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的的民主管理机构，是城市居民的自治组织。城市居民自治（2）居民委员会的作用：探究：城市居民委员会是一个什么样的机构？它有哪些作用？城市居民是怎样行使民主权利实行城市居民自治的？居民委员会组织法第三条 居民委员会的任务：（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策
11、，维护居民的合法权益，教育居民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；（三）调解民间纠纷；（四）协助维护社会治安；维护居民合法权益管理居民的公共事务和公益事业调解居民纠纷协助社区治安反映居民意见、要求和建议等（2）居民委员会的作用：城市居民自治居委会干部深入社区慰问贫困居民（3）城市居民自治的内容及意义自治内容 自治形式意义居委会干部居民选选举社区大事居民定决策日常事务居民管管理各项工作居民监督监督 调动了居民参与社区建设的积极性 提高了居民参与政治生活的能力 城市居民自治村民委员会 居民委员会 不同点 相 同
12、点 农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 是基层民主中公民参与政治生活的重要形式 我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关 探究：比较村民委员会与居民委员会的异同 内容相似：民主选举、决策、管理和监督拓展 村委会和居委会都是民主管理机构，都是基层群众性自治组织，不是国家机关，不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关，不是社会团体，更不是经济组织。我国的基层政权组织，是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。政府与村（居）委会不是领导关系，而是指导关系，与之没有隶属关系。二、共建祥和文明社区 发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利
13、，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工程。1、为什么要实行农村村民自治和城市居民自治（必要性、重要性）三、共建祥和文明社区2 自觉参与基层民主管理活动 尝试学习体验增强具体要求小结：民主管理 村民自治 居民自治-村民委员会 自治机构 自治内容 村民选举 村民决策 村民管理 村民监督-居民委员会 性质 作用 自治机构 自治内容 居民选举 居民决策 居民管理 居民监督 基层民主自治的形式 实行基层民主自治的意义 意义（为什么）青少年怎么参与基层民主自治 性质
