1、学案2收入分配与社会公平学习目标要点晨背1.了解效率与收入分配公平的含义。2.理解维护社会公平的具体措施，理解提高“两个比重”、实现“两个同步”的内涵及意义。3.理解再分配注重公平的措施。4.理解效率与公平的辩证关系；理解正确处理效率与公平关系的正确措施。1.收入分配公平，要求收入分配相对平等。收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。2.实现收入分配公平的措施：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提
2、高同步；再分配更加注重公平。3.效率与公平具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。4.发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。探究一社会公平的重要体现1社会公平的表现要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。判断：收入分配的社会公平就是指绝对平均。提示：错误。收入分配的公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊。2社会公平的原因收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求；是实现共同富裕的体现。3实现社会公平的措施(1)制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多
3、种分配方式并存的分配制度。(2)增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。(3)再分配更加注重公平。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。想一想：什么是初次分配与再分配？提示：初次分配是指国民收入在物质生产部门内部进行分配。初次分配后国民收入形成国家、企业和个人收入三部分：国家通过税收等形式占有一部分社
4、会财富，形成国家的财政收入；企业的税后利润，形成企业的收入；个人的劳动报酬，形成个人收入。再分配是国民收入继初次分配之后国家主要通过税收、财政支出在全社会范围内进行的分配。图示聚焦员工之间的收入分配某公司是著名的国有企业。由于该企业积极引进了一批高级管理人才，近几年的效益有了大幅度发展。为了留住这部分高管，该企业为他们开出了多达60万的年薪。而普通的一线工人月薪仅为2000元。【问题探究】(1)该公司在收入分配上存在什么问题？(2)实行公平的收入分配有什么重要意义？(3)该公司在分配方面应该作出哪些改变？答案(1)收入分配差距过大，有失社会公平。(2)收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，
5、是实现共同富裕的体现。(3)该公司应提高工人收入在企业产值中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，并建立企业职工工资正常增长机制。1国家为什么要重视收入分配的社会公平？(1)原因：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。(2)效率与公平：公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。(3)分配与消费：维护社会公平，有利于缩小收入差距，提高整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。(4)社会主义市场经济的特点：维护社会公平，有利于缩小收入差距，实现共同富裕。(5)科学发展观：贯彻落实以人为本的科学发展观的要求。
6、2怎样实现收入分配的社会公平？(1)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。(2)着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。(3)再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。(4)根本途径是大力发展
7、生产力，为实现收入分配的社会公平提供物质基础。(5)正确处理公平与效率的关系。(6)充分发挥财政在促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。【典例1】下列选项中具有缩小收入差距功能的再分配措施有()提高劳动报酬在初次分配中的比重个人工薪所得实行超额累进税率扩大财产性收入完善最低生活保障制度ABCD答案D解析具有缩小收入差距功能的再分配措施，符合题意。提高劳动报酬在初次分配中的比重属于初次分配范畴，不符合题意；扩大财产性收入不一定能缩小收入差距，错误。故选D项。探究二兼顾效率与公平1效率的含义指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。2效率与
8、公平的关系(1)效率与公平具有一致性：一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。(2)效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。3如何处理好效率与公平的关系(1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。判断：初次分配注重效率，再分配注重公平。提示：错误。初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，再分配要更加注重公平。(2)兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。判断：共同富裕就是同步富裕。提示：错误。共
9、同富裕允许一部分人和地区先富起来，倡导先富带后富。而同步富裕即不论经济发展程度，同时实现富裕目标，不切实际，因此，共同富裕不等于同步富裕。企业的“浴火重生”某企业在收入分配中存在些问题，却没有得到该企业领导层的重视。管理层和一线工人之间拉大的收入差距导致双方关系紧张，工人的工作积极性低下，优秀工人纷纷跳槽。企业经济效益持续下滑，并出现了亏损。新的领导上任后，积极改革不合理的公司分配制度，大幅度提高一线工人的劳动报酬。从此，企业内部的关系又变得和谐了，工人的工作积极性高涨，纷纷为公司的发展献计献策，公司又红火起来了。【问题探究】(1)什么是效率？效率提高意味着什么？(2)该公司经济效益的变化说明
10、了什么问题？(3)上述材料对我们有何启示？答案(1)效率指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。(2)效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。由于该企业的经济效益提高，企业管理人员和一线工人的工资水平才能得到提高。公平是提高经济效率的保证。企业在收入分配制度改革前，忽视了收入分配的社会公平，挫伤了一线工人的工作积极性，致使企业经济效益大幅下滑。(3)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收
11、入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。1效率与公平的关系(1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。(2)效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。效率强调多劳多得，少劳少得，拉开收入差距；而公平强调收入差距要合理。在一定时期为了达到公平要以牺牲一定的效率为代价；而为了促进效率，又以牺牲一定的公平
12、为代价。2兼顾效率与公平(1)初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果惠及全体人民。(2)兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。【典例2】经济学家詹姆斯在公平是最大的动力一书中写到：“公平是对人格的尊重，可以使一个人最大限度地释放自己的能量，促进社会财富的增加。”这句话说明()A公平与效率是对立的B公平与效率是互补的C公平是提高经济效率的保证D效率是公平的物质前提答案C
13、解析公平与效率是对立统一的关系，本题强调公平对效率的作用，应选C。A、B说法错误，D不符合题意。中国提速收入分配制度改革配套方案有望密集公布人事劳动专家表示，2014年10月29日召开的国务院常务会议提出要分批出台深化收入分配制度改革配套措施和实施细则，说明各部委的准备工作已经基本完成，相关收入分配制度改革配套方案有望密集公布。国企高管薪酬改革方案具体落实政策有望近期出台，事业单位人事制度改革方案也将被细化。(1)运用效率与公平的关系分析，为什么要高度重视收入分配制度改革？(2)我国如何实现让发展成果更多更公平惠及全体人民。答案(1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率是公平的
14、物质前提，公平是提高经济效率的保证。只有不断改革收入分配制度，实现公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性；才能协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。(2)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。再分配更加注重公平。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节体制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，
15、清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既注重效率，又注重公平。1如何尽快扭转收入分配差距扩大趋势，促进收入分配公平，让百姓更多分享改革发展成果，成为2015年全国两会上代表委员的一个热议话题。收入分配的“公平”主要表现为()A消灭分配上的差别B收入分配上的相对平等C平均分配劳动收入D收入分配上实行按劳分配答案B解析收入分配的公平是指收入分配的相对平等，承认收入差距，不是平均分配，B符合题意；A、C两项说法错误；D说法不全面，故选B项。2“城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，争取农民收入实现更高增幅”是
16、山东省“十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这一目标，要求()提高经济效率，实现国民经济健康发展提高居民收入在国民收入分配中的比重实行农产品政府定价政策，提高农民收入增加货币发行量，支持农村基础设施建设ABCD答案A解析说法正确，提高经济效率，能使提高居民收入有坚实的物质保障；说法正确，这是从政策上提高居民收入必须做的。说法错误，农产品政府定价不符合市场经济的要求；说法错误，盲目增发货币，会导致通货膨胀。故选A项。3“十二五”规划强调实现“两个同步”的目标，即经济发展与居民收入同步增长、劳动生产率与劳动报酬同步提高。对“两个同步”目标的理解，正确的是()实现共同富裕的根本目标，共享经
17、济发展成果加快发展生产力，体现效率优先、兼顾公平的原则转变经济发展方式，扩大国内消费需求促进收入分配公平，保障和改善民生ABCD答案C解析“两个同步”的根本目标是提高居民收入，促进分配公平，实现共同富裕，侧重公平。“效率优先”与题意不符；未体现。故选C项。42015年3月1日起，山东省实行新的最低工资标准，全省月最低工资标准分为1600元、1450元、1300元三类。提高最低工资标准是()A获得劳动权益的基础B再分配更注重效率的体现C实行按劳分配的前提D初次分配重视公平的措施答案D解析提高最低工资标准，是初次分配注重公平的重要举措，D正确。B与题意不符；实行按劳分配的前提是生产资料公有制，C错
18、误；自觉履行义务是劳动者获得权益的基础，A错误。5面对用工荒、企业资金不足和企业经济效益下滑的局面，某企业积极维护劳动者的合法权益，率先提高劳动者的工资待遇，建立了职工以工资换取股份的分配机制，从而调动了劳动者的积极性，实现了经济效益的提高。这表明()A维护公平是提高效率的物质前提B建立合理的分配制度是企业经营成功的根本C效率是公平的物质保证D维护公平有利于激发劳动者提高经济效率的积极性答案D解析效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证，排除A、C两项；依靠科技进步，树立竞争优势，才是企业的根本出路，排除B项。基础自测知识点一社会公平的重要体现1社会公平，是人们孜孜以求的美好愿望。科学发
19、展观的提出和贯彻，和谐社会建设的不断推进，吹响了我国维护社会公平的号角，加快了维护社会公平的步伐。从根本上说，社会公平的实现应建立在()发展生产力的基础上提高经济效率的基础上增加社会财富的基础上加强收入分配调节的基础上ABCD答案A解析注意“根本上”的限定词。属于直接举措，不符合“根本”要求。2亚当斯密说过：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，并且是有风险的，因为它注定会威胁到社会的稳定。”这句话强调的是()A在收入分配中要防止出现两极分化B提高经济效率是增加社会财富的根本途径C收入分配公平是社会公平的基本内容D收入分配要兼顾效率与公平答案C解析题
20、干强调了公平的重要性。只有C项与材料主旨一致。其他三项都是说明了如何做，与题意不符。3某私营企业近五年来的经营状况如下表：产值年均增长利润年均增长职工工资年均增长11%20%5%该企业在分配方面应做出的调整是()A坚持和完善按劳分配制度B实行多种分配方式并存的制度C提高劳动报酬在初次分配中的比重D职工之间的收入保持合理的差距答案C解析表格反映了该私营企业的利润增长速度远远高于职工工资的增长速度，没有建立职工工资正常增长机制，没有理顺企业和个人的分配关系，应提高劳动报酬在初次分配中的比重，故选C。4国务院批转了发改委、财政部、人力资源和社会保障部制定的关于深化收入分配制度改革的若干意见。通知指出
21、，要推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。原因是()收入分配公平是社会公平的基本内容收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现同步富裕的体现消除社会成员的收入差距的需要有利于使发展的成果惠及全体人民ABCD答案A解析收入分配公平是指收入分配的相对平等，它是社会公平的基本内容，有利于使发展的成果惠及全体人民，实现共同富裕，符合题意。说法错误，共同富裕不是同步富裕；说法错误。故选A项。5改革开放以来，农民工对GDP贡献的比重达到21%，但农民工群体收入占GDP的比重只有6%左右，农民工对经济增长成果的分享偏低。这主要说明()A合理的收入分配制度是社会公平的重要体现B要提高劳动报酬在初次分
22、配中的比重C初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系D公平的收入分配是社会主义分配原则的体现答案B解析农民工的收入属于初次分配，农民工对经济增长成果的分享偏低，这说明要提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加农民工的收入，缩小收入差距。故选B项。知识点二兼顾效率与公平6收入分配中的效率和公平是一对矛盾，分别强调不同的方面。但在我国的社会主义市场经济中效率与公平又是相辅相成的，这是因为()A效率与公平已经完全一致了B效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证C提高效率是实现社会公平的政治保证D效率和公平是完全对立的答案B解析效率与公平分别强调不同方面，二者不可能完全一致，但是在社会主义条件下，
23、效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证，二者又是一致的。A、C、D的说法错误。7“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”成为“十二五”时期我国经济社会发展的主要目标。这“两个同步增长”()意味着国家富强了，百姓可以拥有更多财富，分享发展成果意味着经济发展了，居民收入就能增长，就能实现同步富裕有利于实现社会公平，保障居民收入在国民收入分配中占合理比重有利于完善分配格局，消除收入差距ABCD答案C解析“两个同步增长”主要强调，一方面，要增加劳动报酬在初次分配中的比重；另一方面，要提高居民收入在国民收入分配中的比重，进而实现分配公平，全面提高人民的生活水平和质
24、量，故选组合。中的“同步富裕”与中的“消除”都是错误的，故不选。8读漫画分蛋糕。解决天价薪酬，需要()分蛋糕提高最低工资标准提高企业的经济效益积极扩大居民消费需求提高劳动报酬在初次分配中的比重ABCD答案D解析漫画的意思是央企高管的工资远远高于普通职工的工资，体现了劳动报酬在初次分配中的比重较低，收入分配不公平。提高企业的经济效益和积极扩大居民的消费需求，解决不了分配不公平问题。所以不符合题意。9“事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐”。在推动我国经济社会发展的过程中，必须深入推进收入分配制度改革，正确处理好效率与公平的关系。这就要求我们做到()既要落实分配政策，又要提倡奉献精神既要
25、鼓励创业致富，又要倡导回报社会既要反对平均主义，又要反对收入差距初次分配注重效率，再分配中强调公平ABCD答案A解析处理好二者的关系，符合题意。初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，错误；既反对平均主义，又要防止收入差距悬殊，不是不要收入差距，说法错误。故选A项。综合提升10下列措施从初次分配层面促进农民增收的是()继续增加农业补贴资金规模提高农民土地增值收益分配比例建立健全农民工最低工资保障制度提高新型农村合作医疗政府补助标准ABCD答案B解析本题考查的是初次分配注重公平的措施，提高农民土地增值收益分配比例，建立健全农民工最低工资保障制度，是初次分配的措施体现，正确；是再分配注重公平的举措，故
26、选B项。11如图所示，有利于实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变的措施是()改革税制增加社会各阶层收入不断加强社会保障体系的建设提高初次分配中劳动报酬比重逐步增加社会公共物品的供给ABCD答案B解析由“金字塔型”向“橄榄型”转变，实际上就是要减少低收入者的人数，增加中等收入人数，因此加强社会保障体系的建设和增加初次分配的劳动报酬有利于提高中等收入者的比重，应选。错在“各阶层收入”上；增加社会公共物品的供给与“橄榄型”社会的建设没有关系，不选。故选B项。12对下面漫画所反映的现象及给我们的启示理解正确的是()工不同酬应不同，体现了按劳分配原则容易导致职工收入差距扩大影响人民群众共享改革发展
27、成果初次分配也应注重公平ABCD答案D解析漫画所反映的现象违背了按劳分配的原则，容易导致收入差距加大，不利于人民群众共享改革发展成果，这启示我们应该在初次分配中注重公平，所以符合题意，选D。13读漫画施舍，运用经济生活的有关知识回答下列问题。(1)你认为该企业合理的做法应该是什么？(2)再分配中国家应如何解决漫画中的问题？答案(1)该企业应该制定公平合理的分配制度，在初次分配中兼顾效率与公平。要提高职工劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现职工劳动报酬和劳动生产率提高同步；要维护劳动者权益，激发劳动者发展生产，提高经济效率的积极性。(2)坚持科学发展观，坚持以人为本，让发展成果惠及全体人民。完善
28、按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。通过完善税收和社会保障制度等，把收入差距控制在一定范围内，防止出现严重的两极分化，实现合理的公平分配，以兼顾各阶层群众的利益，特别是保障低收入者的基本生活。14实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求。材料一20122013年我国收入分配增长状况项目2012年2013年比上年度增长国家财政收入11.721万亿元12.9143万亿元10.1%城镇居民人均可支配收入24 565元26 955元7.0%农村居民人均纯收入7 917元8 896元9.3%材料二浙江省政府日前公布的关于促进城乡居民收入持续普遍较快增长的若干意
29、见指出，将逐年提高最低工资标准，并逐步提高机关事业单位人员收入，到2017年，四档最低工资标准平均达到每月2000元左右。按照平均工资增长不低于经济增长的要求，每年定期发布企业工资指导线。(1)材料一中反映了哪些经济信息？(2)结合上述材料，运用所学经济生活知识指出我国调整最低工资标准的意义。答案(1)20122013年，国家财政收入和城乡居民收入都有较快增长，但城镇居民、农村居民收入增速均低于财政收入增速，居民收入在国民收入分配中所占比重降低，城乡居民收入差距扩大。(2)有利于维护劳动者的合法权益，保障劳动者生活，提高消费水平；有利于提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民收入在国民收入中的比重，缩小收入差距，维护社会公平，实现全面建成小康社会的奋斗目标；有利于调动劳动者的积极性，提高劳动生产率，促进经济发展。解析第(1)问考查学生解答图表的能力。图表题要读表头、表格内容、表注。第(2)问可借鉴实现社会公平的意义来回答。