1、机会与威胁：自学考试教育现实发展中的若干问题摘 要:自学考试教育是我国教育事业的重要组成部分。在当下现实中，自学考试教育正面临着千载难逢的发展机会和前所未有的现实威胁，但机会大于威胁。对此，应该以积极乐观的心态看待自学考试教育，抓住机遇，正视威胁，不断探寻自学考试教育的改革和发展之路，促进自学考试教育不断向前发展。关键词:自学考试教育；机会；威胁自学考试教育是以自学考试作为检验和评估手段，以自学作为主要学习形式，个人自学、社会助学和国家考试相结合的开放式社会化教育形式，自学是其基础，教育是其根本。它旨在通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活动，提高全民族的思想道德和科学文化素质，适应社会主
2、义现代化建设的需要。自学考试教育历经二十几年的发展，已经成为我国教育事业发展的重要支撑点。目前，自学考试教育面临着若干问题，发展与压力同在，机会与威胁并存。一、乐观的发展机会（一）国家政策：自学考试教育发展的方向导引1.党和国家高度关注自学考试教育的发展。针对我国的现实国情与社会发展，提出“尊重知识，尊重人才”的重要论断和“科教兴国”的伟大战略，并先后下发关于深化教育改革全面推进素质教育的决定和关于进一步加强高等教育自学考试工作若干意见，明确指出自学考试教育的相关任务、地位及作用。我国要强大和富强，只有大力兴办教育，不断提高国民素质。建立自学考试教育制度绝不是权宜之计，而是要在今后长期坚持下去
3、的一项重要国策。2.我国正在根据科学发展观全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。在这个社会主义现代化建设的宏伟蓝图中，教育被置于重要的位置。全体人民只有享有良好的教育，接受更高水平的教育，才能造就更多的高素质的劳动者、专门人才和拔尖创新人才，才能构建比较完善的现代国民教育体系和实现全面建设小康社会的宏伟目标。在此奋斗过程中，各级各类教育形式包括自学考试教育都将找准自己的定位和使命，做出自己应有的贡献。3.自学考试教育向农村延伸的政策壮大了自考队伍，寻求了新的发展方向。实施面向农村发展战略，是自学考试教育改革的一大亮点。继“九五”把自学考试教育向农村延伸定位为“重要发展方向”之后，国家又将
4、其确定为“今后发展的重点”。自学考试教育从开考专业、报名方法、考试措施、助学辅导、成绩公布等向农村地区的倾斜和全方位的服务，使得自考的队伍逐渐扩大。据统计，在部分经济发达的地区，农民报考人数已经接近总报名人数的 1520。（二）教育改革：自学考试教育发展的背景支撑1.我国正在进行一场广阔而意义深远的教育改革。上至高等教育，下至幼儿教育，都在开展不同程度的变革，这无疑为自学考试教育提供了发展的契机。教育改革的目的就是提倡终身学习和继续教育，使学生学会认知、学会学习、学会健体、学会做事，促进人的全面发展；同时进行教育创新，深化教育改革，发展继续教育，构建终身教育体系，形成全民学习和终身学习的学习型
5、社会。2.中等教育的迅猛发展为自学考试教育的发展提供了强大的动力。国家政策规定，要有步骤地普及高中阶段教育，我国受过高中阶段教育的学生将会成倍增长。受我国普通高校招生规模、师资力量、资源利用等的限制，仍有相当部分的学生进入不到普通高校学习，而选择依靠自学考试教育来圆其大学梦想。高中阶段教育的大发展将为自学考试教育的发展提供新鲜的血液。3.普通高职学生成为自学考试的重要生源。由于目前的就业压力较大，大部分高职毕业生受学历的限制难以找到工作，他们中的一部分将通过自学考试获取更高的学历或进一步提升自己的能力与素质。（三）社会发展：自学考试教育发展的时代演绎1.知识经济时代为自学考试教育注入了新的内涵
6、。21 世纪是知识经济的时代，知识更新速度加速，科技知识总量不断增长。在知识经济时代，任何人都不可能一劳永逸地掌握社会发展所需的全部知识。社会成员必须通过自学考试教育等继续教育形式接受进行知识更新和能力提升。另一方面，通过自学考试接受高等教育，可以学习高等知识，掌握高等本领，从而在社会中具备市场经济意识和职业开发能力，使自己在飞速发展的社会中不至于落伍或被淘汰。2.高教大众化为自学考试教育提供了新的机遇。高等教育的大众化使得接受高等教育不再是少数人享有的特权，而是逐步转变为多数人的权利。随着社会生活水平和生活质量的提高，人民群众对高等教育有了更加迫切的需求。中国目前对普通高等教育的投入还远远不
7、能满足人民群众对接受高等教育的迫切需求。尽管高校扩招对于自学考试教育造成了竞争冲击，但仍有大量落榜生需要继续学习。3.信息网络的普及为自学考试教育拓宽了新的天地。在 21 世纪，传统的自学考试教育助学形式将被网络化、信息化的远程助学所取代，网络化学习将逐渐成为自学考试教育的主要自学手段。自学考试与现代远程教育技术有机结合，信息技术在教学管理、助学辅导、测评考试、成绩管理中将得到充分运用，现代化开放式的自学考试教育自学服务与助学系统将逐渐建立起来，从而为各类人群、各种行业、各种领域插上知识获取与能力提升的时代化的飞翔翅膀。（四）自身特色：自学考试教育发展的显著优势1.自学考试教育具有开放教育的特
8、征。自学考试教育开创了我国高等教育面向社会的先河，建立了一整套适应市场经济的开放式运转机制。表现为：入口开放，报考不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的限制；学习过程开放，自主决定继续学习还是退出自考；考试课程开放，可根据自己的实际情况灵活选择报考课程门数；学习形式开放，自主安排学习时间和学习方式；助学辅导开放，有关学校、社会团体、企事业单位可举办形式多样的社会助学活动。2.自学考试教育具有继续教育的特征。自学考试教育是实施继续教育、解决工学矛盾的最适当的教育形式之一，是强化继续教育的一条重要途径。其继续教育特征主要表现在：考试自学统一化，以考导学，以考促学，遵循国家考试标准；助学活动社会
9、化，助学者不是单个老师，而是一个组织或专家系统；学习能力持续化，以自学为主要学习方式，更能增强自考生的继续学习能力与学习精神。3.自学考试教育具有终身教育的特征。我国自学考试教育延续了终身教育和终身学习的特点，表现在：它为在职人员和非在职人员开辟了一条广阔的学习渠道，职前教育和职后培训相结合，学历教育和非学历教育相匹配，形式灵活多样；开放式、网络化和社会型的服务体系使人们随时随处都有机会学习。因此，对于自考学习者来说，只要保持学习的欲望，具有相对有效的时间和空间，自学考试教育都会为任何一个求学者提供学习的机会。二、严峻的现实威胁（一）教育压力：自学考试教育发展的制约因素1.自考生源逐渐减少。随
10、着我国高校连续扩招、高等教育逐渐大众化，参加自学考试教育的人数出现下滑趋势，其中来自中等学校毕业生的那部分生源明显减少。如 2002 年我国普通高校招生人数高达 320 万，在校生数已达 1 500 多万。与之相应，自学考试教育来自中等学校毕业生的应考人数，2002 年比 1999年减少了 60 多万。据预测，今后几年，这部分考生数还将进一步减少。2.其他教育形式竞争加剧。自学考试教育尽管有着比较优越的发展历史，但越来越面临着开放教育领域中其他教育形式的竞争。首先是民办高等教育的盛行，它们规模庞大且在校学员数量众多，大多能够独立颁发国家认可的学历文凭。其次是以现代远程为基础的网络大学（学院）开
11、始发展，其开放性特征能够吸纳社会上有志于求学深造的各类人士。另外，高等职业技术教育的大力发展、广播电视教育的逐步开放、成人教育招生制度的改革等也对自学考试教育形成严峻的挑战。3.自学考试教育助考资源短缺。我国的教育体制改革不断深入，学校的角色随之发生重大转变：由先前政府的附庸转变为面向社会自主办学的法人实体。自学考试教育调用学校教育资源的行政手段的支持力度越来越受到限制。自学考试教育将不得不转变依靠主考高校制订和掌握考试标准和考试试卷，依靠中学组织考场等一系列行政做法。这无疑是对制度发育还不够完善、机制尚不够灵活的自学考试教育的重大挑战。（二）社会形势：自学考试教育发展的客观瓶颈1.知识经济与
12、信息社会的牵制。面临信息社会和知识经济的挑战，具有先导性、全局性和基础性的教育行业成为人力资源开发的主要渠道，并发挥着越来越重要的作用。自学考试教育能否顺应知识经济和信息社会的时代需要，及时完善自己的运行体制，特别是强化管理手段的信息化，推动服务体系和助学体系的网络化建设，等等，这都是自学考试教育在知识经济和信息社会中应该着力解决的突出问题。2.国际教育因素的影响。随着我国改革开放的不断深入，发达国家的各种教育机构纷纷打入中国的教育市场，使自学考试教育遭受一定的冲击。一方面，境外教育机构在通常采用合作合资等形式进行办学，直接与我国教育机构包括自学考试教育机构进行竞争。另一方面，境外考试认证机构
13、纷纷进入我国，采用各种形式举办国际教育机构和跨国公司普遍认可的学业证书、职业或技术证书考试，使自学考试教育的学历和非学历证书考试承受一定的压力。3.国家方针政策的变动。国家方针政策的调整使自学考试教育的定位方向和努力重点发生变化。党的十六大明确提出要建立健全全民教育体系和终身教育体系，党的十七大将优先发展教育、建立全民学习和终身学习的学习型社会列为改善民生的议事日程。因此，加快发展自学考试教育，把我国巨大的人口压力转化为强劲的人才资源优势，对于全面建设小康社会、实现社会主义现代化建设的历史任务具有极其重要的理论意义和实践意义。（三）先天缺陷：自学考试教育发展的致命因子1.管理体制相对滞后。随着
14、社会的不断发展，自学考试教育管理体制的弊端日趋明显。首先，教考分离原则导致教育教学环节相对薄弱，师生当面交流、实践技能操作和校园文化熏陶比较欠缺。其次，自学考试教育具有自身独特的教育和考试规律，而按照普通教育的办法去维护管理，其自身特色与优势难以凸显。再次，标准与要求较高，过关率较低，毕业周期较长，也从一定程度上限制着自学考试教育的持续发展。2.专业课程设置陈旧。自学考试教育的专业结构和课程设置因始终没有形成一个有效的运行机制而显陈旧。究其原因，一是专业课程设置脱离不了普通高等教育专业课程设置的窠臼，没有与时俱进的发展特色；二是没有进行大胆淘汰，某些专业和课程设置日趋老化。三是缺乏以质取胜的课
15、程质量意识，专业课程重复设置较多且不均衡。以质量为生命线的自学考试教育正在经受其专业课程设置的严峻考验。3.社会助学缺乏规范。社会助学是弥补自学考试教育管理体制的不足、提高自学效率和质量的重要举措。目前我国自学考试教育的助学管理缺乏规范，表现为：第一，监督和教学评估机制不健全，助学活动中存在着助考不助学的情况。第二，片面强调课程学习而忽视思想政治教育，自考生的国家思想意识和社会道德信念薄弱。第三，助学师资、硬件设施、管理水平、收费标准、规模大小等参差不齐，逐步弱化自学考试教育的社会助学功能。参考文献：1郑绍玲.开拓创新抓住机遇迎接新世纪对自学考试的挑战J.贵州教育，2005，（10）12-13.2赵亮宏.抓住机遇 积极发展高等教育自学考试J.中国考试，2003，（9）4-6.3殷杰兰.新世纪高等教育自学考试面临的挑战及对策J.继续教育研究，2002，（4）56-57.4李万昆.自学考试的现状与对策分析J.潍坊学院学报，2002，（9）11-12.