1、江西高校廉政文化建设的问题与对策谢禾生胡红霞【摘要】高校廉政文化建设是党风廉政建设的重要内容。江西高校廉政文化建设取得了一定的成效，但还存在廉政文化建设形式单一，效果不佳，廉政制度文化建设成效不足，廉政精神氛围缺失等一些不足，要通过完善高校廉政文化制度建设，优化高校廉政文化教育的内容和形式，突出重点教育对象和内容，增强高校廉政文化建设的针对性等措施来加强高校廉政文化建设。【关键词】高校廉政廉政文化廉政风险高校廉政文化建設是党和国家加强党风廉政建设、开展反腐倡廉的重要内容。近年来，随着教育投资、高校规模的扩张，高校基建工程、物料采购规模也在迅速增长，高校在管理中人、财、物方面的自主管理权也被放开
2、，虽然有效突破传统僵化的管理体制，但也带来了一定的廉政风险，学术腐败现象也时有发生，高校工作人员亟需加强廉政教育。因此，要结合高校的实际情况，从战略发展的高度整体谋划，建设符合时代特征的高校廉政文化。一、江西高校廉政文化建设的现状为了解江西高校廉政文化建设的现状，本课题以新余学院为个案，采用问卷调查与实地访谈相结合的实证研究方法，抽样调查与访问了 300 名学生与 80 名教职员工，共回收有效调查问卷 360 份。调查发现，在经过多年建设与实践后，学校廉政文化建设取得了一定的成效。（1）在廉政文化制度方面，建立了一套具有约束力的廉政文化规章制度与监督机制。据调查，学校在人事、招生、财务、教学等
3、方面基本上都制定了较为详细的管理制度和细则，例如党风廉政建设责任制执行情况检查考核暂行细则法、内部监察工作实施细则、反腐倡廉宣传教育联席会议制度等等，为廉政文化建设提供了具有一定约束力的制度保障。学校积极开展党风廉政教育，制定了党风廉政建设责任目标，加强对领导干部的考核，并在实际工作中，整合纪检监察部门、思想政治教育部门与相关监督部门力量，形成了廉政文化建设合力。（2）在廉政文化建设内容方面，建立了廉洁教育中心，以廉政风险预警和防范管理为重点内容，对各部门单位进行对接监督，并对师生开展廉洁教育，增强党员干部与师生的廉洁意识。在开展廉洁教育时，注重将廉洁教育的内容纳入到新生入学教育、思想政治课程
4、教育、毕业生离校教育以及党风廉政教育之中。（3）在廉政文化建设形式方面，釆用了校内和校外结合的方式来进行廉政文化建设。除了以课堂教学为阵地渗透廉政文化教育外，学校还采取廉政座谈会、演讲会、诗歌比赛、参加红色革命纪念地等方式，以课外实践为平台来拓展廉政文化教育。在建设载体上，除了传统的校园广播、校园廉政专栏、警示标牌横幅等载体，学校还积极运用微博、微信、动漫、微电影等受大学生喜闻乐见的新媒体开展廉政文化宣传教育工作。丰富的建设形式增加了学校廉政文化建设的吸引力，提高了廉政教育的有效性。二、江西高校廉政文化建设存在的问题高校廉政文化建设是社会廉政建设的延伸，既有社会廉政文化建设的一般规律与内容，也
5、具有高校的特殊之处。近年来，江西高校廉政文化建设取得了很大成效，但也存在诸多不足，主要体现在以下几个方面。（1）廉政文化建设形式单一，内容空洞。廉政文化建设不是一蹴而就的，需要在长期的校园管理、校园文化中坚持才能取得一定成效。但从实际情况看，江西高校廉政文化建设中往往采用“讲课”“典型案例宣传”“正面形象报告”“反面教材警示”等方式，容易流于形式。不仅没有采用成效更好的宣传技术与方式，也没有与日常教学科研实践紧密结合，造成廉政文化内容比较陈旧空洞。传统的宣讲方式让高校管理者与师生容易产生抵触心理，在课堂中也应付差事，缺少参与的积极性。调查显示，受访师生对学校的廉政文化建设载体普遍不是很满意，有
6、 61.6%认为师生参与度不高。（2）廉政精神氛围缺失。廉洁奉公的文化氛围与精神是廉政文化建设的最终目标。这就需要在高校相关人员与校园中建立起浓厚的廉政文化氛围，但从实际情况看，江西高校廉政文化建设还存在着一定的欠缺。调查显示，许多学生对于高校廉政文化内容知之甚少，仅通过校园广播、宣传栏等途径稍微了解，认为高校廉政文化建设氛围浓厚的人只有8.6%，相当多师生廉政意识淡薄，认为自己只是个普通老师或者学生，反腐倡廉与自己无关。这些都说明江西高校师生对廉政文化建设的认识还有待强化。（3）廉政制度文化建设成效不足。廉政制度文化是提升廉政文化成效的重要基础。按照国家要求，江西高校都已针对高校廉政文化建立
7、了一些规章制度，但实施效果却差强人意。例如在高校廉政风险事件中可以发现，高校领导是腐败重灾区，其重要原因在于许多廉政制度缺少层次性，对一般教师与管理岗位要求较多，而对拥有权力的管理者约束较少。其次是高校廉政制度缺少针对性，例如高校腐败事件主要发生在基建、采购、招生等领域，学校虽然建立了相应的采购、招投标等制度，但却缺少相应的廉政约束机制，可操作性不强，导致工作制度约束不足而流于形式。三、江西高校廉政文化建设的影响因素江西高校廉政建设无论是廉政物质、制度还是廉政精神方面，还存在许多问题与不足，要切实对其完善与优化，就必须剖析影响廉政文化建设的原因。（1）社会不良风气、拜金主义导致高校廉政文化建设
8、效果不佳。随着市场经济的发展与社会转型，社会中拜金主义、权力至上、关系网等各种腐化思想沉渣泛起，传统的“官本位”文化思想根深蒂固并广泛存在，很容易让人迷失廉政精神信仰。高校作为一个社会组织也难免受到影响，尤其在基建采购、招生录取等环节，一些管理者丧失党员的理想信念与教师的道德操守，利用手中的权利谋取自身经济利益与学术权益。（2）就高校现行运行体制而言，廉政文化建设阻力较大。目前高校管理体制呈现出“金字塔”型的权力结构，其运行机制与政府行政机关基本一致。高校校长、党委书记具有绝对的权力，“一言堂”现象严重，具有很大的权力寻租空间，而高校内控机制、纪检监督力量比较薄弱，对学校领导的监督难以落到实处
9、，从而导致廉政文化建设流于形式，效果不佳。四、加强江西高校廉政文化建设的实施策略为了营造廉洁的校园廉政文化氛围，江西高校要秉持以人为本理念，从机制体制上强化学校管理，加强高校廉政文化建设，以确保学校的和谐发展。（1）完善高校廉政文化制度建设。首先，要把廉政文化建设纳入党风廉政建設责任考核制，明确责任主体与权限，定期对干部进行任期考核与廉政评价，开展任前廉政谈话制度、廉政承诺制度与责任追究制度，并建立制度执行奖惩机制，使制度约束落到实处。其次，加强对重点人员与重点环节的监督，特别要加强对高校党政“一把手”的监督，严格对基建采购、干部任免、财务管理等领域的监督。最后，建立校内信息公开制度，保障校内
10、各项工作决策的民主、公开，让权力行使置于阳光监督之下。（2）突出重点教育对象和内容，增强高校廉政文化建设的针对性。要重点加强学校领导干部思想作风、教师师德师风和学生思想品德建设，营造领导干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁修身的廉政精神氛围。首先，对于学校党政领导与行政人员要以爱岗敬业、廉洁从政为重点开展廉政文化教育，强化领导干部遵纪守法、廉洁奉公的思想意识。其次，对于教师则需强化学术廉洁教育，树立“严谨治学、廉洁从教”的精神风貌，避免学术与教学工作中的腐败。最后，对于高校学生则应开展诚信守法、廉洁修身为重点的廉政文化教育，要在日常课程、社会实践之中注重渗透廉政文化理念，使廉政文化与全方位育人
11、有机相结合，以廉政文化促进学生科学三观的养成。（3）优化高校廉政文化教育的内容和形式。江西高校要对廉政文化建设的主体、客体和对象进行明确的定位，积极探索为广大师生所喜闻乐见的廉政文化教育内容与形式。一是将廉政文化教育与大学生理想信念教育、优秀传统文化教育、日常教学实践、教风学风建设相结合，拓展廉政文化教育的内容，增强廉政文化教育的有效性。二是要充分借助现代信息技术、校园广播、校园专题思想教育、校园报刊等方式强化宣传，让廉政文化建设融入到师生日常生活之中。例如在高校官方网站、校内论坛、学校公众号等互联网途径融入廉政文化建设内容，让师生随时随地都可以获取廉政信息，提高廉政文化建设活动的开放度和师生
12、参与度。三是提高廉政文化宣传的针对性，例如针对高校管理者与教职工，廉政文化教育可通过校园会议、专家报告、主题研讨等具有思辨理论性的方式进行;而针对学生的廉政文化教育则可采用学生喜闻乐见的事迹报告、校园互动、戏曲表演等形式进行。五、小结针对高校廉政风险的增加，我国已将“健全高校廉政风险防范机制”列入了教育改革试点，以促进高校廉政文化建设的完善。江西高校也通过多种形式，积极构建廉政文化体系，并取得了一定成效。但由于传统观念与体制的影响，江西高校廉政文化建设还存在很多不足，必须从制度保障、物质载体、校园氛围等多个角度进行优化，促进高校廉政文化建设得到实效性提升。参考文献：1斯阳，王华俊，韦敏，李琳.
13、高校廉政文化建设的现状、不足及对策J.廉政文化研究，2012，（01）.2李进宏.高校廉政文化建设的机制构建J.武汉理工大学学报（社会科学版），2011，（04）.3曹文泽.高校廉政文化建设须把握的几个问题J.中国高等教育，2008，（06）.4张朝晖.对加强高校廉政文化建设的思考 J.高教研究与实践，2007，（11）.5谭涛，罗佳慧，唐坤宏.“互联网+”背景下高校廉政文化建设研究J.电子科技大学学报（社科版），2018，（04）.基金项目：本文是 2018 年度江西省高校党建研究项目“基于地域文化资源的江西高校廉政建设研究”（编号：18DJYB097）的阶段性成果之一。作者简介：谢禾生（1977.04-），男，江西分宜人，新余学院马克思主义学院副教授，主要研究方向为地方文化研究;胡红霞（1976-），女，新余学院图书馆馆员，主要研究方向为地方文化研究。
