1、温故知新一、夏商周的政治制度分别是怎样的？夏：商：周：二、周的政治制度有什么明显的特征？这样的制度有什么缺点？公共权力内服、外服制分封制、宗法制、礼乐制特点：血缘亲疏跟政治隶属紧密结合诸侯国权力太大；随着时间的推移，血缘关系会疏远（3）秦的统一:公元前221年，秦王赢政时灭六国，一统天下。（2）群雄争霸，各国变法。秦国的商鞅变法收效最为明显.一、从群雄割据到大统一（1）周朝的衰落，宗法分封制度遭到破坏。周王室丧失天下共主的地位。公元前221年统一中国秦远交近攻东到东海北至长城南到南海西到陇西人口达2000万1.建立皇帝制度:权力高度集中的两大标志（1）皇权至上：总揽一切大权改王称皇帝：功过五帝
2、地广三皇自称为朕、皇命为诏、皇印为玺、名字避讳等（2）家天下:皇位继承制皇帝独尊皇权至上皇位世袭军政大事，先由丞相、御史大夫和诸卿朝议，最后由皇帝裁决。三公九卿奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆皇帝御史大夫丞相太尉相互配合彼此牵制“各部部长”2 建立中央官制：三公九卿制律令图籍监察“总理”“副总司令”3、建立地方官制郡县制P9材料（始皇二十六年）秦初并天下丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。延尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止，今海内赖陛下神
3、灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”阅读以上材料，结合所学知识，请思考：1、王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？各自的理由是什么？王绾：主张实行分封制，理由是诸侯国刚灭，天下初定，疆域辽阔需要分封王来统治；李斯：主张实行郡县制，理由是郡县制有利于国家的统治和安定。2、秦始皇最终采纳了谁的主张？为什么？秦始皇最终采纳了李斯的建议。原因是分封制会导致战乱，郡县制有利于加强中央集权。3、结合所学知识，说说你对分封制与郡县制的认识。西周通过分
4、封制，加强了周天子对地方的统治。但是，在分封制下，诸侯在自己的领地内有相对大的独立性。诸侯掌握了封疆内的用人、行政、军事、财政大权，使诸侯国的势力日益强大。随着诸侯与周王之间力量对比的变化，“礼乐征伐自天子出”转变成为“礼乐征伐自诸侯出”，是必然结果。郡县制的推行起到了加强中央集权和巩固统一的历史作用。郡县属于由皇帝控制的地方行政机构，郡县长官由皇帝直接任免、听命于中央，地方上没有什么特权，缺少独立性。其弊端在于便利了最高统治者的专权，为秦朝的暴政创造了条件。1.辖区划分依据不同：分封制与宗法制相联系，以血缘关系为基础；郡县制按地域划分。郡县制与分封制有何不同？2.地方官员任免方式不同：分封制
5、的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县制的官吏由中央任免调迁，官位不世袭，有俸禄无封地。3.地方与中央关系不同：诸侯国拥有很强的地方独立性；郡县是中央政府下属的地方行政机构。4.作用不同：分封制容易发展为割据势力；郡县制更有利于中央集权的加强和国家的统一。三公九卿制秦朝中央集权制度的确立皇帝制郡县制彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，实现了对地方政权直接有效的控制。奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。三、中央集权制的作用及影响概念：专制主义和中央集权v 专制主义：与民主政体对应。指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军
6、权、政权、财权都具有独断性和随意性。v 中央集权：指中央与地方权力分配中，全国政治、经济、军事大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。习题1、秦始皇在中央同时设立丞相、御史大夫、太尉三公，其直接目的是：A确立皇权至高无上B削弱地方权力C建立中央集权制度D防止大臣专权2、秦始皇在全国范围内确立了中央集权的政治制度，中央集权指：A全国有统一的货币、度量衡B全国有通行的文字C以皇权至高无上为最基本的原则D中央机构对地方机构实行直接有效的行政管理3、郡县制有有利于巩固国家统一和中央集权的制度，其依据主要在于：A郡县官吏必须对上一级负责B郡县制是地方行政管理机构C郡县官吏与皇帝是臣与君的关
7、系D郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭4、秦朝三公九卿和郡县长官产生的方式是A世代相袭B考试选拔 C皇帝任命 D地方推荐5、始皇说：“天下共苦，战斗不休，以有侯王，赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难栽！”秦始皇因此而废除了 A.郡县制B.分封制C.井田制D.宗法制6、史记.秦始皇本纪:“天下之事无小大皆决于上。”这说明皇帝制度的最主要特征是 A.中央集权B.下级服从上级 C.皇帝独尊D.皇帝拥有最高决策权7、秦朝推行的郡县制与周朝后期的分封制相比是一项巨大的进步，主要是指郡县制A.扩大了疆域B.促进了民族融合C.限制了朝中大臣的权力D.有利于防止地方割据分裂8、秦始皇在
8、中央机构中设立太尉一职，但是只是虚设其位，并未任命任何人担任，他这一做法的主要目的是A.有利于皇帝掌握全国政务，加强中央集权B.皇帝可以直接控制全国军队，使权力更加集中C.暂时缺乏可以委以重任的优秀人才D.秦朝短命而亡，未及任命谈谈你对秦始皇的评价：千秋功过，后人评说？“千古一帝”或“暴君”？你能客观公正的对秦始皇给予正确的评价吗？注意：如何客观地评价一个历史人物，最重要的一点就是把他放到他所处的那个阶级和时代去分析。有人质问：“夏商周汉封建而延，秦郡邑而促。”郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快覆灭了？柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷剥削人民群众，“人怨于下”，所以，一呼百应，揭竿而
9、起，一下子推翻了秦朝的统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也。”他的意思是说，秦王朝的灭亡在于严刑峻法激起人民怨恨，并不是郡县制度不好。你认为柳宗元的看法对不对，为什么？通过材料，分析秦亡的原因答案一：柳宗元的看法是正确的。因为郡县制有利于中央集权制的建立和巩固国家的统一，郡县制的推行有着历史的必然性。秦朝速亡的主要原因是秦的暴政，沉重的徭役和赋税、残酷的刑罚将农民推上了绝境，造成阶级矛盾迅速激化，农民起义推翻了秦朝的统治。答案二：柳宗元的看法是不正确的。理由，例如废分封使秦始皇孤立无援等等。（还可以多举例，只要能自圆其说就可以。）突出特征：皇权至高无上。主要表现在皇位世袭和皇帝独揽国家的政治、经济、司法和军事等一切大权，中央和地方的官员必须绝对服从皇帝的命令。内部矛盾：一是中央内部矛盾，主要是皇权和相权之间的矛盾；另一个是中央和地方的矛盾。即：从秦朝开创的专制主义中央集权制，始终贯穿着这样两对矛盾：皇权与相权、中央集权和地方分权之间的矛盾，这两对矛盾的斗争构成了中国封建社会主要政治特征。
