1、建筑领域农民工工资支付保障问题探究廖开葵摘 要现阶段，在我国经济不断发展的背景下，我国建筑行业中的相关体制也得到了一定完善。但是由于一些因素的影响，建筑行业在支付农民工工资时往往面临诸多问题。所以，在这样的情况下，要想有效地解决工资支付中存在的问题，就要从维护社会稳定和保障农民工合法权益的角度出发，不断地加强农民工工资支付保障的管理工作，为农民工的工资支付提供保障。关键词建筑领域;农民工工资支付保障;探究doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2020.12.092中图分类号F249.24;F323.6文献标识码A文章编号1673-0194（2020）12-0-020引 言在
2、具体的建筑施工过程中，从事建筑施工工作的人员大部分是农民工，农民工是建筑行业中的重要组成部分，但是由于各种因素的影响，农民工工资拖欠问题非常突出，对相关建筑工程的施工进程造成了严重影响。因此，作为管理人员，要强化农民工工资支付的管理工作，第一时间处理出现的各种拖欠问题，不断提高农民工的生活质量。1农民工工资支付保障中存在的问题1.1工资支付保障体系不统一虽然近年来我国建筑行业不断发展，但是在各地建筑施工单位的管理系统中，受各种因素的影响，农民工工资支付保障体系没有进行统一，导致建筑企业拖欠农民工工资成为行业突出问题。在这种情况下，相关管理部门分别采取了不同的控制措施解决具体的问题。例如，在实际
3、管理过程中，为建筑工人研究制定了一系列工资支付担保制度以及各项保障措施，尽管这在一定程度上维护了建筑工人的合法权益，但是由于相关工资保障体系不统一，存在一些工资支付问题，使农民工的工资支付得不到保障。同时，由于一些建筑施工单位层层分包的现象严重，在一定程度上使农民工工资拖欠现象形成一个债务链条，导致农民工在完成相应劳动任务后，不能及时得到相关的工资报酬。所以，相关管理人员要想加强工资支付管理，就要结合实际情况，完善建筑行业农民工工资支付体系，为农民工的生活质量提供保障。1.2法律法规不健全建筑行业在农民工工资支付方面，没有健全的法律法规，加之农民工普遍知识水平不高、法律意识不强，造成其对自身工
4、资支付保障问题等不能进行有效地诉讼维权，始终都处于弱势地位。此外，由于这种工资保障问题一般都是根据当地政府的规章制度处理，然后这些相关规定与国家相应法律法规之间存在矛盾。比如，在实际维权的过程中，根据我国现有的房地产法律规定，只要人们的手续齐全，且符合相关立项标准的维权活动，就可以直接立项。但是在具体执行时，由于受到部分地区政府规定的影响，不予以立项，严重阻碍了建筑行业在社会中的发展。1.3支付行为缺乏规范一般而言，建筑企业依据相关办法进行工资支付，在劳动合同的基础上，必须及时足额支付，不得拖欠，且工资标准必须高于当地最低工资标准。但受到一些因素的影响，实际上相关工作人员以及建筑企业并没有按照
5、相关规定和法律支付给工人工资，工资支付行为也不够规范。同时，由于小型建设项目的工资通常以现金方式支付，所以他们总是以部分施工方借口工程结算没有完成等理由拖欠农民工工资，这样不仅影响了农民工的生活质量，还对建筑企业的长期发展造成了严重影响。1.4制度不健全实际上，针对未能按照合同约定结清工程款的业主及工程总承包企业，建设领域农民工工资支付管理暂行办法规定，如造成承包企业拖欠农民工工资的，必须由其先行垫付。但就目前反馈的实施情况看，业主以及工程总承包企业仍不能直接与农民工接触，他们面对的仍为承包企业，所以在一般情况下，农民工索要工资的主要对象是建设工程承包企业，由于没有完善的应对工资拖欠的制度，所
6、以即便农民工索要工资，他们仍旧拖欠。2解决建筑领域农民工工资支付保障问题的建议2.1建立防欠机制相关管理人员在实际的农民工工资支付管理工作过程中，可以根据管理过程中出现的问题，总结建立有效的防欠机制。首先，地方各级相关部门要对剩余的无分歧欠款进行分类，逐项制订清偿计划，将相关欠款纳入台账，然后进行办理，对欠款额度较大的拖欠主体要进行挂牌督办，切实解决农民工工资支付问题。其次，相关工作人员在制定相关制度时，要根据保障农民工工资支付条例中的相关内容，建立清欠与根治拖欠农民工工资的协调联动机制，保障相关制度的有效性。再次，要把拖欠农民工工资的政府投资项目作为工作重点，加大此类项目的管理力度，要求所有
7、的建筑企业无论任何理由，均不得拖欠农民工工资，大力保障农民工工资支付。最后，防欠制度还要明确规定用人单位支付工资的形式必须为银行转账或其他现金形式，不能用实物等其他形式进行替代，地方政府部门还要加强对建筑企业的监管，不断推动我国建筑行业在社会经济中的发展。2.2加大保函替代保证金力度在实际的建筑企业管理工作中，工程担保保函能在一定程度释放千亿元的保证金，为建筑企业的经营和发展奠定了基礎。因此，在这样的前提下，相关建筑企业可以提升各类保证金的保函替代率，为农民工工资支付提供保障。同时，由于在实际的担保过程中，银行业金融机构以及保险机构等都可作为工程担保保证人，所以建筑工作如果不能及时支付农民工的
8、工资，可以由银行等担保公司进行支付。此外，随着保函替代保证金力度的不断加大，建设工程各个环节的责任风险也将得到有效防范和化解，从而为保险费用以及相关施工人员的工资提供保障，在保障农民工生活质量的同时，进一步促进建筑企业的发展。2.3确保农民工工资保证金制度得到落实现阶段，要想切实有效地解决我国建筑行业农民工工资拖欠问题，一方面，各行业主管部门必须结合实际情况强化对工程建设项目缴存工资保证金情况的审查，落实农民工工资保证金制度。另一方面，对于逾期仍不到银行缴存农民工工资的企业，相关管理单位可以由行业主管部门通知银行，然后使用保证金，将农民工工资汇入农民工个人工资账户，这样不仅保障了农民工的工资支
9、付安全，同时也维护了农民工的合法权益。此外，在实际的管理过程中，如已缴纳工资保障金建设项目未进行施工，相关部门不得向承包企业发放施工许可证，各行业主管部门对动用工资保障金进行施工的相关项目，必须责令停工，并利用相关手段对项目监管部门进行严肃查处。因此，在实际的农民工工资支付管理过程中，一定要落实农民工工资保障的相关制度，为农民工的生活质量提供保障。2.4依法进行相关监管工作随着国民经济的不断发展，我国建筑业虽然有了长足进步，但在建筑行业具体的发展过程中，在农民工工资支付、监督保障等各方面还存在很多不足。因此，在这样的背景下，相关单位和部门不仅要提高农民工工资管理标准，还要对支付的环节依法进行有
10、效监督。目前，工资支付项目主要包括支付标准、周期、方式以及特殊情况下的工资支付等。在实际进行的监督过程中，相关人员必须定期向当地政府人力资源等行政部门报送用人单位工资支付管理情况，以保障建筑领域的农民工工资。另外，相关人员必须进行全面监督承包单位在农民工工资支付中的各种行为，严格规范其各项支付行为，确保相关建筑企业和单位的农民工工资能够按时、足额支付，为农民工的生活质量提供保障。尤其是在春节时，承包单位一定要在春节前结清农民工工资，如果在这个过程中，相关建筑企业和单位没有结清农民工的工资，监督人员要责令用人单位限期支付，若建筑企业在规定时限内未完成支付，则拖欠农民工这部分的工资将由工程总承包单
11、位缴纳的工资保障金支付，在可动用的建设单位缴纳的工资保障金不足时，还可以使用工资保障金由同行业主管等部门负责监督发放至农民工，使农民工工资支付得到保障，促进我国建筑行业在社会上的健康发展。3结 语在我国建筑行业不断发展的背景下，建筑行业市场管理机制得到了一定完善，同时由于农民工是建筑领域中的主要内容之一，更是建筑行业顺利施工的基础，所以相关建筑单位一定要按照法律规定及时支付农民工的工资。然而，在实际工作中，由于各种因素的影响，农民工工资支付保障还存在一些问题。因此，在目前情况下，针对拖欠农民工工资的这种突出现象，相关政府部门必须进行认真分析研究，提出科学合理的解决办法，促进我国建筑行业稳定发展
12、。主要参考文献1李虹蓉.建筑领域农民工工资支付保障问题探究J.人才资源开发，2017（8）：77-78.2周哲.吉林长春启动农民工工资支付“暖心行动”J.人才资源开发，2017（1）：57.3陳明忠，李军.广安区工资支付专项摸排检查见成效J.四川劳动保障，2017（1）：19.4郭波，张伟.新津多措并举，打好农民工工资支付保卫战J.四川劳动保障，2018（3）：155-156.5北京市人社局.北京将建农民工工资保证金制度J.天津社会保险，2018（6）：58.6高卿，彭囝，陈文帅.建筑产业农民工工资支付保障机制探究J.河北轨道运输，2018（4）：8-11.7卢海.青海：实施建设领域农民工工资支付保证制度J.中国建设信息，2006（12）：68.8谢怡.建筑施工企业保障民工工资支付问题的探析J.门窗，2015（5）：226，228.9李惠民.我国拖欠农民工工资的原因及解决办法以建筑业为例J.经济研究导刊，2007（7）：47-48.