1、惠民生,共享发展成果住上安居房，走上柏油路，喝上自来水，享受免费上学。近年来，这些巨大的民生变化已成为天山南北垦区最抢眼的“景致”。在过去的一年中，在中央和援疆省市的支持下，兵团改善民生的力度之大、惠及面之广、关注度之高更是前所未有，我们在巨大变化中真真切切感受到了民生大于天。中央新疆工作座谈会召开以来，中央对新疆和兵团的支持政策、项目、资金逐步落地生根，天山南北迎来了大建设、大开放、大发展的热潮，兵团各级抢抓机遇，着眼于增强兵团的凝聚力和向心力，牢牢抓住就业、社会保障等重点工作，使职工群众生产生活条件得到显著改善。完善社会保障体系5 月 22 日，对农六师 105 团 7 连职工胡文清一家来
2、说，是个喜庆的日子。这一天，胡文清和家人高高兴兴搬进了装修一新的楼房。“我真没想到，退休这么多年了，还能住上这么舒适的楼房。”胡文清感慨地说，眼中泛着激动的泪花。近几年，105 团每年以实施“十大民心工程”为契机，大力改善民生，加快小城镇建设步伐，团场职工的幸福指数也直线上升。2010 年，全兵团完成 8.25 万户保帝性住房建设和 1.5 万户农房改造任务。功能齐全、设施配套、抗震节能、集中连片，这是兵团 2010 年建设的保障性住房的几大特点。结合去年的实际情况，今年兵团在保障性住房建设方面又提出了“20 年不落后”的总体要求。10 万余户保障性住房建设，凸显兵团今年在改善民生方面的决心。
3、近年来，兵团坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，着力建设和完善社会保障体系，有效维护了职工的合法权益和社会稳定。截至 2010 年年底，兵团基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到 133 万人、121 万人、62.6 万人、65 万人、61.2 万人，全面完成了国家下达的参保扩面任务，城镇和团场居民平等享有社会保障服务。5 月 24 日，是农五师 84 团退休职工领取养老金的日子。这一天，周惠清也和其他老人一样，在银行取出了 614 元现金。“钱虽然不多，但它对我们这些五七工来说，意义不同。”2010 年，兵团与自治区同步、同标准调整企业退休人员基本养老金待遇、
4、全面落实兵团范围内企业离退休人员冬季采暖费补贴、对 1995 年底以前退休人员发放生活补贴以及调整企业参保人员死亡抚恤待遇标准三项政策；制定了关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的试行办法等文件，解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障遗留问题。截至 2010 年年底，兵团已为 6.73 万名城镇集体企业超龄未参保人员办理补费参保手续。为新纳入兵团养老保险统筹的补费参保人员发放养老金 2.78 亿元。按照兵团城镇企业退休人员最低养老金保证数每月每人 495 元的标准发放，加上每人每月享受冬季采暖费 120 元，补费参保人员人均月享受养老金待遇 615元以上。仅此一项，兵团
5、每年要多拿出 6.2 亿元，用于解决补费参保人员的基本生活保障问题。2010 年 6 月，兵团成功实施城镇企业职工基本养老保险关系异地转移接续，完成了跨省转移系统硬件和软件平台的安装、调试等工作，与国家养老保险转移信息网成功对接，实现了兵团养老保险关系跨省转移业务，简化了办事程序，极大地方便了跨省办理养老保险关系转移的参保人员。从 2010 年开始，家住农十二师 104 团一社区的宫春英老人不再为看病发愁了。团领导将 1 万元大病医疗救助金送到了她的手里。握着这还带着体温的钱，宫春英切切实实体会到了“温暖”这个词的真实含义。宫春英身患糖尿病、脑瘤、心脏病多年，每个月仅药费就得花去 1000 多
6、元。“现在兵团政策好，我心里有好多话就是不知如何表达，但我是发自内心的高兴和感激呀!”宫春英老人由衷地说。农十二师民政局局长居马汉介绍，截至今年 5 月，农十二师已发放大病医疗救助金 1148 人次，总额 356.77 万元。针对兵团职工群众“看病难、看病贵”这一问题，兵团劳动和社会保障部门全面贯彻落实国家和兵团深化医药卫生体制改革的精神，下发了关于加快推进兵团基本医疗保障制度建设的意见及配套文件，提高职工基本医疗保险住院费用统筹基金支付比例，将居民医保住院费用统筹基金支付比例提高到 50，职工医保、居民医保统筹基金最高支付限额分别提高到统筹区职工年均工资的6 倍和居民可支配收入的 4 倍。目
7、前，兵团职工医保已建立起以基本医疗保险为主体，大额医疗补助、公务员医疗补助、社会医疗救助等为补充的多层次医疗保障体系，总参保率已达到90以上。2010 年，兵团新增就业 6.67 万人，转移团场富余劳动力 3.1 万人，开展各类培训 19.1 万人次，全年共援助 1.44 万名就业困难人员实现就业，帮助 2334 户零就业家庭至少一人实现就业，并实现零就业家庭 24 小时动态清零。截至 2010 年年底，全兵团从业人员总量达到 104 万人，三次产业从业人员比例达到 46：20：34。兵团技能劳动者总量达到 55 万人，职业资格证书持证率达到 95.1。为保障广大职工群众受教育的权利，兵团党委
8、始终把教育摆在优先发展的战略地位，推进各级各类教育协调发展，着力提高基础教育、职业教育和高等教育质量和水平，增强教育保障能力。“十件实事”掷地有声连续 5 年为职工群众办“十件实事”，这是兵团在“十一五”期间为职工群众办的最扎实的事。“9.7 万户保障性住房，1853 公里通营连公路，200 个连队卫生室，200 个连队综合活动室，15 个团场综合文化活动中心和 50 个科普画廊，15 个团场公共幼儿园，8 个团场养老机构，114 个单位有线电视联网，33 万人建立了居民健康档案。”这是 2010 年兵团“十件实事”工作领导小组办公室提供的一组数据，不难看出，这十件实事，件件扎实，个个有效，成
9、为兵团加强保障和改善民生工作的一个个明证。兵团“十件实事”工作领导小组办公室负责人告诉记者，去年“十件实事”呈现出覆盖面广、新增实事多、投资量大、资金落实好等特点，极大地改善了当地职工群众居住、出行、就医、文化、养老、托幼等条件。一年时间，改善民生、普惠民生的实事一件件完成，让职工群众老有所养、住有所居、病有所医、学有所助，这些切实解决职工群众最直接、最现实利益问题的“十件实事”，正逐个成为看得见、摸得着的实惠。2011 年，兵团将投资 99.88 亿元，继续实施在“十一五”期间已连续进行了 5年的“十件实事”民心工程。“十件实事”工程将重点围绕城镇化建设，加快建设保障性住房和城镇水、电、路等基础设施，配套建设公共服务设施，改善职工群众的生产生活环境，使团场职工群众全面享有与城市居民同等的公共服务，过上现代文明生活。