1、第3讲构建资本主义代议制的政治构架课 标1.概述权利法案的主要内容，理解“限制王权，议会权力至上”是英国君主立宪制的基本原则。2.简述英国责任制内阁建立的基本史实，认识英国资产阶级代议制的主要特点及其对其他国家政治制度的影响。3.知道美国1787年宪法中关于国家政治体制的基本规定，比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的异同，认识民主制度因国情各异而呈现多样化的基本特点。一、英国君主立宪制的建立1权利法案的内容：法律的权力高于国王的权力；过去国王拥有的“搁置”法律的权力是非法的；国王未经议会同意，无权征税；在和平时期，未经议会同意，国王无权招募和维持常备军；议会必须选举自由，议会议员拥
2、有言论自由，议会应经常集会。2君主立宪制的基本原则：限制王权和议会权力至上。3意义：(1)英国资产阶级分享到了国家权力，英国获得了政治稳定与经济持续发展的制度保障。(2)英国在本质上逐渐实现了向现代民主国家的转变，是英国政治体制上的创新。思维升华权利法案是英国历史上自大宪章以来的最重要的一部法案之一，它可以被认为是英国宪法的前身。二、英国责任制内阁的形成1内阁制的形成过程：(1)起源于都铎王朝时期枢密院中的外交委员会。(2)从16世纪初直到18世纪初，内阁制依然处于萌芽状态。(3)18世纪初期，辉格党在英国政坛上日益占有优势，实际上掌握了政权，沃波尔成为英国历史上第一任内阁首相。英国的内阁制开
3、始形成。(4)18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善。2内阁制的主要特点：国王“统而不治”，内阁对议会负责；内阁由议会中获得多数席位的政党领袖组建；议会可不信任内阁，内阁可解散议会。3英国代议制度的特点：它是一种间接民主，它具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。4英国代议制民主政治的影响(1)有利于缓解社会矛盾，促使英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期。(2)顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展。(3)不同程度的影响了欧洲和北美地区以及英国海外殖民地的政治文明进程。(4)今天世界上有许多国家采用了英国式代议制民主的政治框架。概念阐释
4、责任制内阁是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。责任制内阁以议会(国会)为权力核心，行政系统受议会的节制，行政权与立法权合一，政府(内阁)则对议会负责。三、美国代议共和制度的建立11787年宪法制定背景(1)美国独立战争胜利，摆脱英国殖民统治。(2)邦联条例下的中央政府较弱、松散，社会动荡。(3)制宪会议召开，重新设计美国的政治制度。(4)华盛顿、麦迪逊等人为制定作出重要努力。2制宪目的：(1)建立一个强大的中央政府，维护独立战争成果。(2)防止个人独裁和政府滥用权力。3内容：(1)确立了以“主权在民”为宗旨的代议共和制度。规定所有的公职向人民开放，总统和国会
5、议员都是民选的。(2)确立了“三权分立”的原则，立法、行政、司法分别授予国会、总统和最高法院。规定了三个部门间的相互制衡，使部门间相互独立却又相互制约。(3)确立了联邦制。规定了联邦政府与州政府的权力，互不侵权。4评价：(1)建立了总统制、联邦制、代议共和制度相结合的国家制度。(2)为美国两百多年的发展壮大提供了制度上的保证(3)这个制度为以后很多国家所效仿。(4)规定了通过宪法修正程序来修正宪法，使宪法的生命力不断得到更新，这些修正对美国本身的生存和发展起了至关重要的作用。易混易错君主立宪制和民主共和制都是资产阶级国家政权的一种组织形式，他们的共同点是国体一致，都是资产阶级专政。但是他们的政
6、体不一样，君主立宪制是国家元首世袭的一种政治体制；共和制是国家元首由选举产生的一种政治体制。英国资产阶级代议制1特点(1)以责任制内阁为核心；(2)国王是“统而不治”的虚君。是礼仪性的国家元首；(3)首相是最高行政首脑，即政府首脑；(4)内阁对议会负责，由议会选举中取得多数席位的政党组建内阁及多数党领袖担任首相；(5)以代议制为基础，议会掌握国家主权；(6)实行分权原则。2作用(1)为英国资本主义经济的迅速发展提供了制度保障；(2)结束了封建专制制度，使英国走上政治民主化的道路，避免了专制独裁统治；(3)不同利益集团通过议会和平斗争，避免了不必要的暴力冲突，保障了政治稳定；(4)为世界上很多国
7、家树立了君主立宪制的模式(对欧洲乃至世界有深远影响)。主题1英国君主立宪制的确立史料一在英国，资产阶级政府愿意负担王室的费用，条件是王室成员要经常露面，以其在民众中独特的象征地位和精神感染力，维持和改善现存的社会秩序，但又不准超越政治权限。所以，有人称国王参加公益活动，起着“国家与社会凝聚力和兴奋剂”的作用。 本史料表明英国女王是象征性的国家元首，要“临朝不理政”；英国女王在礼仪上、形式上是至高无上的，在国事活动中享有荣誉和尊严。史料二英国上院历史悠久，是贵族和保守势力的天下。上院议员不是由选举产生的，世袭贵族从呱呱坠地就注定从父辈那里继承上院世袭贵族的席位。多年来，他们参政议政，交朋会友，享
8、受政府提供的美味佳肴。对此，民众早有意见，把上院看作“封建社会的尾巴”。工党上台后，对上院进行改革，但是，改革受到重重阻力，很难彻底进行下去。 本史料表明英国君主立宪制存在一定的局限性。主题2英国责任制内阁的形成及首相职权史料18世纪初期，英国辉格党长期执政，它的领导人沃波尔在内阁中总揽一切，被其政敌讽刺为“首相”，当时他并没有在下议院领导过一个多数派。1742年他下台时，他的同僚也并未因此而一起解职。英国的责任制内阁和代议制的发展经历了一个长期的历史过程。本史料表明英国的责任制内阁是在18世纪前期形成。英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职。主要表现在拥有各部大臣和主教的提名权、
9、高级文官的任免权、内阁会议主持权、各项重大政策的决策权等。美国资产阶级共和制主题11787年宪法的制定史料1787年宪法序言明确指出“我们合众国人民，为建立更完善的联邦，树立正义，保障国内安宁，提供共同防务，促进公共福利，并使我们自己和后代得享自由的幸福，特为美利坚合众国制定本宪法。” 史料阐明了制定1787年美国宪法的目的和宗旨。主题2美国政体的分权原则史料美国总统乔治布什在国庆演说中讲到：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。” 史料中美国实现把统治者“关在笼子里的梦想
10、”主要是通过实行三权分立。综合比较比较英国君主立宪制和美国总统制的异同1相同点：(1)本质上都是资本主义国家政体，其核心特征是代议制民主。(2)都是资产阶级革命的产物。2不同点项目英国君主立宪制美国总统制共和制国家元首国王总统国家元首产生方式世袭选民间接选举产生国家元首任期终身制任期制国家元首的权力“统而不治”的虚君掌握国家的实权政府首脑首相总统政府的产生议会产生总统任命政府与议会的关系以首相为首的内阁由议会中取得多数席位的政党组建，并对议会负责以总统为首的政府与议会(参众两院)是制约与平衡关系国家权力中心议会总统1阅读下列材料：材料一根据宪法的规定，英国是一个君主制国家，世袭的国王是国家元首
11、、政府首脑、议会的组成部分、司法首脑、武装部队总司令和国教的世俗领袖。从形式上说，英王的权力是最大和最广泛的，但不能单独行使，而由内阁和议会行使，所以英王的权力只具有象征性的意义。材料二在1688年后的20多年内，内阁的地位日趋巩固。到这时，各枢密院常设委员会的作用进一步加强，初步具有了近代政府各“部”的性能和特征。名义上的中央政府机构枢密院更加臃肿、笨拙，已不能发挥维系中央政府的核心作用。而内阁人员精干、决策迅速、处事敏捷，在指导、协调各部门工作中显示出越来越重要的作用。17世纪末18世纪初，内阁和政府日益融为一体，内阁的构成人员趋于稳定。材料三英国的行政机构构成比较复杂，它包括政府、内阁、
12、政府各部、枢密院和地方行政机构等。政府大臣中包括阁员大臣和非阁员大臣。由阁员大臣组成内阁。内阁由首相主持，是英国政府的领导核心，是行政决策机构。材料四英国内阁首相布莱尔是由下议院多数党选举产生的，所以他要出兵伊拉克，一般会很轻易就在下议院获得多数票数通过，但也有120多名工党议员对政府的决议投出反对票，使首相布莱尔蒙受了打击。政府的决议受到反对怎么办呢？就需要首相为自己的决策进行辩护。但是无论辩论结果如何，只要下议院是多数票通过了，最后英国就可以出兵伊拉克。请回答：(1)在英国责任制内阁下，国王与内阁之间是什么关系？(2)在责任制内阁下，内阁与政府是什么关系？(3)结合材料分析议会与政府的关系
13、是如何体现的？2阅读下列两幅关于三权分立的示意图：图一孟德斯鸠三权分立学说图解图二美国三权分立、制约与平衡关系示意图请回答：(1)上面两幅示意图所体现的原则有何相同之处？两者属于什么关系？(2)两幅图反映的具体政治体制类型有何差别？(3)两幅图有助于说明什么问题？(4)试依据图二并结合所学知识说明美国三权分立、制约与平衡关系。答案课时训练1(1)在国王的授权下，首相提出内阁成员名单，呈请国王批准后，内阁即告组成。但国王的授权、批准只是程序上的，只具有象征意义，并不能真正约束、监督内阁，内阁对议会负责。(2)“政府”和“内阁”是两个不同的概念。内阁是政府的领导核心，由议会中的多数党组成，内阁成员
14、既是政府的行政官员，又是议会立法的议员。(3)在责任制内阁下，英国的议会与政府的关系体现为：内阁必须得到下议院议员的支持，内阁首相必须是下议院多数党的领袖。如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布解散议会，重新进行选举。这样，内阁制的建立使英国的立法机关得以控制行政机关，但又不降低内阁的行政效率，起到了调节议会与政府关系的作用。2(1)都体现了三权分立的原则。前者是理论，后者是前者影响的产物，是具体实践。(2)前者是君主立宪制，后者是共和制。(3)说明三权分立的思想为西方民主政治的实践提供了重要的理论依据。(4)1787年美国宪法中规定：总统掌握行政权，国会掌握立法权，最高法院掌握司法权。但三者之间呈现出制衡关系：总统可以否决国会通过的法律，国会也可以三分之二多数通过总统否决的法律，总统任命联邦法官；最高法院可以宣布总统法令违宪，总统任命的司法官员必须经参议院确认，最高法院可以宣布法律不合宪法。