1、基于全面预算管理的财务资金内部控制探究杜娟摘 要 市场经济的快速发展，使企业之间的竞争压力逐渐增加，管理人员应当将财务资金预算管理和内部控制作为企业管理的重点内容。企业为了提升市场竞争力，实现稳定发展的目标，应当不断加强对财务资金的内部控制，通过在企业内部实施全面预算管理，对财务资金进行全过程监督。本文简要分析全面预算管理对企业发展的积极作用，以及现阶段全面预算管理的财务资金内部控制存在的问题，探究基于全面预算管理的财务资金内部控制措施。关键词 全面预算管理 财务资金 内部控制新时期下，全面预算管理和财务资金内部控制已经成为企业管理工作的重要内容。落实财务资金内部控制管理具有非常重要的作用，对
2、于提升企业财务资金管理质量、强化全面预算管理工作效果具有非常重要的实际价值。在全面预算管理工作的基础上，实施财务资金内部控制，能够确保企业财务资金的稳定与安全，使资金的分配和使用更加合理，进而使企业的管理水平全面提升。一、全面预算管理对企业发展的积极作用（一）能够对企业的发展决策起指导作用通过开展全面预算工作能够掌握企业的经营状况、生产状况、销售状况等重要信息，可以对企业资金收支、运营成本等进行全面计算和预测。通过对企业的生产经营情况进行分析，对市场动向进行合理分析，就能够对企业的经营、投融资等行为进行合理干预，对企业的发展决策提供指导性建议，避免企业出现决策失误而受到严重的经济损失。（二）能
3、够使企业的资金分配更加合理通过开展全面预算管理工作，能够对企业的运营成本进行考核与分析，对企业的资金使用情况进行计算，并且根据企业的实际情况，合理分配企业财务资金。这样能够实现对企业运营成本的控制，及时调整运营策略，对有限的财务资源进行合理利用，发挥出其最大价值，从而避免出现资金浪费或分配不合理的问题。（三）能够使企业的财务资金使用更合理全面预算工作的落实，能够实现对企业财务资金的事前控制。企业财务资金使用在商品设计、材料采购、商品生产、市场开发等方面是主要环节，开展全面预算工作，不仅能够对企业资金成本进行全面控制，同时也能使企业各部门、各岗位、各个基层员工认识到控制企业成本、实施成本预算管理
4、的重要价值。二、现阶段全面预算管理的财务资金内部控制存在的问题（一）企业缺少完善的财务内部控制管理体系虽然企业已经认识到财务内部控制管理工作的重要性，相关部门也制定了相应的体系标准，但是部分企业仍然存在财务内部控制管理体系不完善的问题，这样就容易导致财务内部控制体系落实不到位，预算管理工作效果不明显，企业仍然存在比较多的财务风险问题和财务内控体系漏洞，财务管理工作质量提升效果不明显，财务资金管理工作和内部控制工作质量不高。这样就容易导致企业发展滞后，企业全面预算管理工作的落实与推行受到阻碍。（二）企业缺少完善的绩效考核与绩效评价体系企业财务资金的内部控制与企业资金的预算管理，需要一套完善的绩效
5、考核方案与绩效考核评价体系作为支撑，这样才能发挥出财务内部控制的积极价值。但部分企业目前仍存在考核方式不严谨、考核内容不全面、绩效评价体系不完善的情况，这样就容易导致绩效考核工作无法落实到位，对企业财务内部控制工作产生影响。另外，部分企業过度关注财务内部控制体系的运行效果，忽视了企业财务控制考核工作，这样也容易导致企业财务内部控制管理工作出现问题。（三）企业对财务资金内部控制的认识不足传统财务资金内控工作通常只进行基本的账目审核、审批和处理。而新时期的财务管理工作要求企业财务管理工作应当更具系统性，将全面预算管理贯彻整体财务工作，从全局的角度出发，实现对财务资金内部控制的管理。目前部分财务内部
6、控制管理工作仍然停留在形式上或政策上，存在员工对财务资金内部控制认识不足等问题。部分职工对财务内部控制管理工作不够重视，没有将日常工作与内部控制充分融合，这样也容易导致企业财务内部控制效果不理想。三、基于全面预算管理的财务资金内部控制措施分析（一）增强企业财务资金内部控制意识企业应当认识到财务资金预算管理和财务内部控制的重要作用，积极开展相关的培训讲座和宣传工作，在企业内部落实好相关工作。企业在发展经济的同时，更需要增强员工的预算管理和内控意识，使员工认识到预算管理和内控工作的积极意义，从思想上提升认识和重视程度，在主观层面接受财务内部控制和预算管理，这样能推动企业财务资金管理工作顺利开展，使
7、企业的预算管理和内部控制实现统一发展，进而确保财务资金内部控制工作的整体性和权威性。（二）建立健全的财务资金内部控制体系企业应当建立健全的财务资金内部控制体系，这样才能确保企业全面预算管理工作和财务内部控制工作的顺利开展。健全的财务内部控制体系是企业稳定运营的基础，也是开展财务预算管理工作和实施内部控制的关键。企业财务预算管理工作主要有生产成本预算、市场成本预算、管理成本预算等方面，每个环节的成本预算费用数目都比较大，为了使财务资金控制发挥管理作用，需要编制预算，同时对预算进行评价和审批，这样能够使预算的执行更具科学性。预算管理工作一般是由下而上，下级部门编制预算报表，并交由上级部门审批。这样
8、能使财务资金预算数目更加精确合理，也使管理者的职责更加明确，不仅能提升企业管理水平，同时也能使财务内部控制和预算管理工作顺利开展。（三）完善财务内控绩效评价体系财务资金内部控制制度的执行，需要与完善的财务内控绩效评价体系相结合。企业为了使全面预算管理工作落实到位，应当将预算管理作为财务内控绩效考核评价的关键环节，财务部门要建立完善的财务资金内控绩效奖惩制度。绩效考核不仅要针对个人，同时也要针对部门，将绩效结果与岗位工作挂钩。对于财务资金内控监督效果比较好的部门和个人要给予适当奖励，对于超预算或财务监督工作落实不到位的部门和个人要给予相应惩罚，这样才能提升员工对预算管理和内部控制的积极性，从而优
9、化企业财务资金的内部控制效果。（四）加强财务资金预算管理，提升预算管理人员能力企业财务部门应当加大财务资金预算管理力度，干预和制止不合理的财务资金使用计划，这样能够提升企业财务抗风险能力。对于数目较大的预算行为，应当通过严格的审批程序，确保财务资金使用的合理性，并且对资金的使用情况进行监督和管理。财务预算管理工作能够为下一季度或下一阶段的财务预算计划提供参考意见，因此财务内部控制工作应当与财务审计相结合，这样能够保证财务资金内部控制的独立性和公正性。财务预算管理需要贯穿全过程，为了提升管理质量，应当不断提升全面预算管理人员的工作能力，定期开展理论知识和技术考核，积极为管理人员提供学习和互动交流
10、的机会，这样能使管理人员掌握更全面、更先进的管理知识，不断武装自己，将 ERP 系统运用到企业预算管理中，从而全面提升企业资金预算管理工作质量。四、结语企业应当将财务资金内部控制作为全面预算管理的关键环节，不断增强企业财务资金内部控制意识、建立健全的财务资金内部控制体系、完善财务内控绩效评价体系、加强财务资金预算管理、提升预算管理人员能力，以不断优化企业财务内部控制效果，实现对企业财务预算的规范化、精细化管理，这样才能提升企业的财务资金内部控制工作水平，确保企业稳定发展，减少企业面临财务风险的可能性，实现企业健康、长远发展的目标。（作者单位为沈阳先进医疗设备技术孵化中心有限公司）参考文献1 黎婉然.试析基于全面预算管理的财务资金内部控制J.中国国际财经（中英文），2017（16）：153-154.2 梁巧稚.试析基于全面预算管理的财务资金内部控制J.时代金融，2018（15）：155+160.3 张宁珍.试析基于全面预算管理的财务资金内部控制J.财会学习，2019（9）.