1、基层人才队伍建设调研报告 食药监局宣传文化人才队伍建设综合调研报告*县食品药品监督管理局自成立以来就高度重视文化宣传工作，始终把信息宣传作为局重点工作之一，提出了“人人动脑动手，个个都是宣传员”的宣传理念，积极构建“大宣传”的工作格局，在“大宣传”的架构下实行“一岗双责”，即要求每位工作人员不仅要具备一定的业务工作能力，还要有立足自身，宣传食品药品监管工作的意识和能力，从而全面推动信息宣传工作，促进食品药品监管工作不断上台阶。一、宣传文化人才的基本概况*县食品药品监督管理局现有在编人员 16 人，其中大学本科学历 11 人，大专以上学历 15 人，大专以上学历人员占总人数的 94%。现有宣传文
2、化理论、新闻人才 12 人，占干部职工总数的 75%，其中本科学历占 90%，大专学历占 10%；中级职称人员占 10%人，初级职称人员占 10%人；35 岁以下人员占 60%，36-45 岁人员占 30%。二、宣传文化人才队伍建设的主要做法（一）坚持以人为本，加强宣传文化人才队伍建设为适应食品药品监管工作需要，建设一支高素质的宣传文化人才队伍，*县食品药品监管局坚持做到：一是高标准选人。2002 年 9 月 6 日*县药品监督管理局正式挂牌成立时只有 3 名局领导，无论是监管力量，还是与监管工作相适应的宣传文化人才，均面临人少事多，求贤若渴的现实困难。为此，该局先后采取了选调、公招途径发展人
3、才队伍，在选调人员过程中，他们坚决顶住了来自方方面面的压力，坚持不放松标准、不降低条件、不讲人情关系，一切以素质和能力说话，首批选准四人进行了局机关；2004 年以后该局坚持“逢进必考，宁缺勿滥”的原则，面向社会先后公开考录了公务员 7人，为食品药品监管队伍不断输入新生力量和专业人才，满足了监管工作和信息宣传对高素质人才的迫切需要。二是多途径育人。以培训学习提高人。该局注重集中学习与自学相结合，请进来和走出去相结合，理论与实践相结合，以老带新岗位练兵相结合，交流与研讨相结合的学习方式，广泛开展了一系列卓有成效的教育培训和学习交流活动，促进他们在食品药品监管和文化宣传方面的专业素质提升；二是以督
4、查考核激励人。为使文化宣传工作有计划、有步骤，高质量地向前推进，该局强化了信息宣传督导考核工作，实行信息宣传稿件一月一通报制度，将干部职工信息稿件发表情况在定期召开的职工会上进行通报，对进步快的股室及时进行表扬鼓励，对进度慢的适时给予提醒或督促，使每名干部职工时刻绷紧了信息宣传工作这根弦。同时，不断建立健全稿件录用奖励机制，相继出台了*县食品药品监管宣传工作奖励办法、新闻宣传管理暂行规定，严格对照相关规定，落实奖励措施，有效激发了大家的写作热情，保证了新闻信息的及时、有效传送，也极大地提高了干部职工的文字写作能力和信息宣传水平。三是科学化用人。在人员配置上该局十分注重科学搭配，优化组合。突出办
5、公室在文化宣传方面的主导军和带动作用，在人员组合上充分注意选配文字功底扎实，宣传意识和责任意识强的同志从事办公室工作，并落实了专职信息宣传员；同时广泛调动稽查、监督、食品安全等职能股室人员的宣传工作热情，在强调全员参与的前提下，每个股室都安排有兼职宣传员，并有多人热心信息宣传工作，始终保持旺盛的写作热情，让大量的新闻信息不断见诸报端。（二）强化学习提高，提升宣传文化人才队伍的整体水平该局从强化法律法规与新闻信息写作等专业知识学习入手，不断提高干部职工的整体写作水平，让大家都能成为信息宣传工作的积极参与者和推动者。一是抓思想认识。让大家真正认识到信息宣传是局机关内强素质，外树形象的关键工作，要把
6、信息宣传放在与其他工作同等重要的位置看待，平时要注重工作实践，在严格规范办事，尽力干好本职工作的同时，充分挖掘个人潜能，勤学多思，努力做好自身的信息宣传工作；二是注重学习方法。该局始终坚持“5+1”集中学习与“8+2”个人自学制度，干部职工视学习为一种责任，视写作为一种知识充电与提高，抓住点滴业余时间加强法律法规、业务知识、新闻写作知识的学习与积累。同时，该局不失时机聘请有关专业人士上门授课指导，组织参加县内外各类专业培训学习，掌握信息宣传工作的方法与技巧，不断提高新闻宣传的质量水平；三是丰富学习内容。除加强对食品药品监管系统网站、简报信息及行业报纸、专业期刊等主要载体新闻信息的学习领会外，局
7、机关还有意选择一些内容、题材不同的优秀研讨文章，引导大家共同学习揣摸，进行研讨点评，有效激发大家的学习热情，保证了学习效果。（三）注重方式方法，激发宣传文化人才队伍的整体活力为持续激发宣传文化人才的工作热情，发挥信息宣传工作更好的社会影响力，该局十分注重信息宣传工作的方式方法。一是根据不同股室制定任务标准。在制定任务标准时，结合岗位特点与职能要求，对定员少、写作基础较薄弱的股室确定的任务相对较低，对主要承担对外宣传职能的窗口股室，如办公室、食品药品安全委员会办公室所定的任务较高，这种阶梯式任务制定法有效提高了大家的写作积极性；二是多用正面激励，激发大家的写作信心与热情。针对部分同志一时未能掌握
8、新闻信息写作的规律和特点，所写稿件录用率较低，易产生厌烦心理的情况，局领导及时与其交流，共同探索方法技巧，激励其工作热情，增强其写作信心；三是将信息宣传融于实际业务工作。要求职工在工作中养成随身携带笔记本，随时记录和积累写作素材的习惯，然后利用工作之余进行整理总结，写出稿件。并通过不断学习优秀信息宣传稿件，获取好的经验做法，运用于实际工作中；四是营造良好氛围，激发整体活力。局机关在电脑配置和网络使用上积极为职工创造条件，提供保障，同时大力倡导同志间的交流与合作，往往是围绕某项创新举措，某个热点问题，同志们之间展开了深入的交流与切磋，一篇稿件凝聚了多人的智慧和思想，这样不仅锻炼了大家的写作水平，
9、促进了信息宣传工作，而且激发了宣传文化人才队伍的整体活力。$showpage三、宣传文化人才队伍建设目前存在的主要问题与成因（一）目前存在的主题问题一是干部职工文化宣传的专业素质和能力与监管工作需要存在差距，尤其是因为宣传文化人才队伍建设规划性、前瞻性不强，导致文化宣传专业人才的缺乏和不足，在一定程度上影响了局机关信息宣传工作向更深层次推进；二是宣传文化人才队伍存在参差不齐，水平不均现象，不同股室、不同人员之间差距较大，影响了信息宣传工作的整体推动；三是加强对信息宣传人员专业培训的力度不够，队伍的整体素质提高不快，导致更加深入全面，高质量的宣传报道不多；四是信息宣传人员自我加压、刻苦学习新闻宣
10、传业务知识的主动意识与责任意识不够，还需要采取有效措施进一步增强；五是部分人员对信息宣传工作存在时冷时热，时松时紧，疲软懈怠现象，全员参与信息宣传工作的主观能动性还需进一步激发。（二）原因分析一是基于食品药品监管工作对食品药品专业人才的迫切需要，对宣传文化人才队伍建设，包括人员选调、招考未能从专业要求上全面兼顾，导致此类专业人才的不足；二是由于未能从促进食品药品监管工作的长远角度对宣传文化人才进行系统规划和设计，导致在人员利用上难以形成最佳组合，非专业人员在硬性任务推动下，能力和水平得不到很好的提高；三是由于信息宣传激励约束机制仅注重于对工作成绩的肯定和褒奖，未有效落实对应的惩罚约束措施，导致
11、人员之间的差距越拉越大，不平衡现象更加明显；四是由于对宣传文化人才队伍建设研究不深、不细，导致创新的思路和方式办法不多。四、宣传文化人才队伍建设中长期战略任务、主要目标及重要举措（一）中长期战略任务围绕促进食品药品监管事业可持续发展，加大食品药品监管和宣传文化人才队伍建设，进一步优化结构，提升专业层次，使全局专业人才队伍的学历结构、年龄结构、专业结构、能力结构分布更为合理。重视专业人才的培养，积极发挥专业技术人才在食品药品监管和文化宣传工作中的作用，为他们提供更多的培训、学习机会，提高业务素质和创新能力，建设一支高素质的专业人才队伍。（二）主要目标按照规模适当、结构合理、素质较高的要求，争取用
12、三到五年时间全面提升宣传文化人才队伍的整体实力。培养造就一支能担当全面贯彻落实科学发展观、构建和谐文明单位、实现可持续发展目标重任、行政能力较强的干部队伍；一支掌握食品药品监管技能，具有较强文化宣传能力，爱岗敬业的人才队伍。（三）重要举措为了实现上述战略任务和主要目标，必须坚持改革创新，建立健全一整套选人、用人、培训、锻炼、引进、考评、激励的宣传文化人才工作机制，并制定相应的政策措施，形成正确的用人导向，营造良好的人才成长环境。一是建立健全选人用人机制。要按照行政事业单位人事制度改革的要求，建立“按需设岗、按岗定人、公平竞争、择优选拔”的用人机制，优选能够适应文化宣传工作需要的专业型人才。二是
13、建立健全人才锻炼培养机制。加强实践锻炼，提升文化宣传人员的业务能力和政策水平。进一步更新用人观念，拓宽用人视野，把政治坚定、业务能力突出的优秀人才选拔到各股室领导岗位上来。三是建立健全人才引进机制。要根据食品药品监管事业发展及单位的实际需要，制定宣传文化人才需求计划，分年度实施。采取公开招考的方法，择优录用。四是建立健全人才考评机制。要根据食品药品监管工作的特点，建立以能力和业绩为核心的科学的人才考核评价机制，为宣传文化人才的培养使用提供科学依据。五是建立健全人才激励机制。要坚持精神激励、事业激励、物质激励并举，以多种措施激发宣传文化人才的积极性和创造性。六是建立健全人才教育培训机制。要根据宣传文化人才的不同特点，采取不同的方式进行有针对性的教育，组织参加县内外、主管部门的学习交流，局机关举办的专题培训，以及个人自学考试与继续教育培训，营造浓厚的学习氛围。