1、基于全面预算管理的企业内控体系构建张梅【摘要】在企业生产经营的过程中，降低财务风险和加强资金管理是企业内部管理中的一项重要内容，而企业内部预算管理的重点内容则是对资金进行有效分配。现代企业的全面预算管理能够加强企业销售部门、采购部门以及生产部门之间的经营联动，更好地对企业实行内部控制。企业只有把全面预算管理作为内部控制管理体系的重点内容，才能够促进企业的可持续发展。【关键词】全面预算;管理;企业内控;体系构建1 全面预算管理的特点从全面预算管理的实施角度来说，具有以下六点特点：实现对未来的精确规划。全面预算是以销售为起点，对企业生产经营和成本控制等进行全面的预测，最终编制的各级预算。通过精确规
2、划未来发展，强化企业控制管理，促使既定预算管理目标的实现，增加企业整体效益。预算的实施是以提高整体经济效益为出发点。通过全面预算管理，实现对企业管理的职能化转变，使其达到整体化，强调的是联合管理和行动，全面提高了企业管理效率水平。采取以价值为主的定量描述，实现对经营活动的精细化控制，促使活动有序开展。坚持以市场为导向。从预算编制和监督控制等环节入手，贯彻以市场为基本导向的管理意识，通过对市场特点以及变动的有效把握，掌握市场规律，为企业创造经济效益。以全员参与为管理效益的保障。全面预算的实施，强调的是全员参与预算编制和实施，实现对管理效果的有力保障。以财务管理为核心。从全面预算管理的实施来说，在
3、预算编制和执行等各个环节，无论是信息的收集，还是信息传递，全部都需要财务管理的支持，因此以财务管理为核心对于有效落实全面预算管理具有重要作用。2 全面预算管理和企业财务内控的关系全面预算管理在企业内部控制中的作用越来越重要，可以说是核心内容。企业内部控制体系与全面预算管理之间属于相互促进的关系。全面预算管理能够令企业各个主体和部门的责任、义务更加清晰，也可以帮助实现企业的战略目标。再就是全面预算管理与财务内控之间还属于一种相互依存的关系，内控体系执行时，全面预算管理工作也会发生变化，对于企业的责任、义务会产生直接性的影响。因此在这样的背景下，企业效益的内控会更加有效。另外，全面预算管理与内控体
4、系也属于一种目标和执行的关系。全面预算管理作为一种执行目标，需要内控体系来完成。3 基于全面预算管理的企业內控体系构建3.1 营造良好的财务内控环境若想发挥全面预算管理的价值和作用，提高财务管理水平，要注重营造财务内控环境。这需要积极构建财务内控体系，围绕全面预算管理核心内容，强化对应收账款的管控，提高资金集中管理水平。同时推行财务内控制度改革，基于全面预算管理的企业内控目标和实际需求，细化财务部门的工作，形成财务分析部门和预算管理部门等，明晰各个部门的具体职责，推行资金统一管理制度，做好绩效评价，提高内部控制水平。3.2 构建风险评估体系全面预算管理的实施，主要围绕资金的运作和控制，需要结合
5、企业的经营环境特点和管理实际情况，加大投资风险的控制。通过搭建风险评估模型，实现对投资项目风险的有效控制，保障企业投资效益目标的实现。实际管理工作中财务管理部门的人员，要加大对预算执行的有力监督，动态对比分析企业经营成果和预算指标，检查是否存在很大差异，若存在大的差异，要做好资料的整合，上报相关领导，提出具体的解决方法，保障投资效益。3.3 加大投资活动的控制企业经营管理工作的开展，若想形成完善并且高效的财务内控体系，必须不断提高全面预算管理水平，强化对投资活动的控制力度。具体措施为规范投资活动的依据和框架，使得有关人员能够对预算和具体执行情况之间的差异有着清晰地认识，做好投资风险的控制，对于
6、超预算的项目进行叫停并进行分析，及时叫停没有投资价值的项目，避免出现资金浪费的情况。除此之外，加大资金流向的监控，掌握资金配置情况，做好预算实施的审核控制，保证资金利用效益最大化。3.4 制定预算审计监控制度基于全面预算管理的企业内控实施，要制定完善的预算审计监控制度，加大预算执行的审计监督。这需要结合企业经营现状，成立预算管理委员会，从财务部门和审计部门等抽调人员，形成管理工作小组，负责开展各项工作。构建财务内控体系时，要配置专业的审计工作人员，制定相应的责任制度，发挥其价值作用。采取合理的预算编制方法，实现对预算全过程的有力审核把控，提高动态化监督管理水平，及时掌握企业经营管理面临的风险。
7、注意事项，必须要保证审计部门的独立性，同时要做好财务考核工作，确保财务数据的真实性和准确性，经过综合分析和整合，提出具体的预算，细化预算指标，落实到具体部门。3.5 积极发挥全面预算管理从财务管理体系的构建角度来说，全面预算管理为关键工具，能够为企业经营活动的开展提供强有力的指导，促使各类经营项目预算指标的实现，实现项目指标和预算工作的有机融合。在企业日常经营活动中，除了要制定完善的全面预算管理制度外，还需要做好预算宣传，增强全体人员的意识，使其能够认识到内控体系构建的重要性，做好预算执行的管控，减少投资损失。3.6 加大资金管理力度从全面预算管理实施的角度来说，要做好资金管理活动的控制。这需
8、要严格按照现行的规定和管理原则，加大资金的分类管理。这需要进行业务资金和非业务资金的精准划分，同时做好资金使用量的核算，加大资金利用全过程的监控。若发现超预算情况，需要进行审核。推行集中管理方法，构建强有力的保障机制，促使经济效益目标的实现，提高结算资金的管理力度。4 结语将全面预算管理当成是主体，构建企业的财务内部控制体系，已经成为确保企业可持续发展的迫切需求。所以，企业在今后的实际经营过程中，更要全面落实预算管理工作，借此构建财务内部控制体系，以推动企业的健康稳定发展。参考文献：1温健.基于全面预算管理的企业财务内控体系构建J.企业改革与管理，2019（5）.2张杰.基于全面预算管理的企业财务内控体系构建J.中国集体经济，2019（9）.3顾文龙.基于全面预算管理的企业财务内控体系构建J.企业改革与管理，2019（3）.