1、第一节 环境管理概述情景导入目标导航1987年3月，国际标准化组织(简称为ISO)颁布了ISO90009004质量管理和质量保证系列标准。其中ISO90019003是三种要求不同的质量保证模式标准，目前用于认证的主要有“ISO9001开发设计、生产、安装和服务的质量保证模式”和“ISO9002生产和安装的质量保证模式”。从而确保了企业产品的质量。讨论：“ISO9002生产和安装的质量保证模式”的制定属于环境管理内容中的哪一类？目的是什么？提示：从模式含义看，它们都属于相关行业的质量管理和保证标准，因此属于专业环境管理。目的是开展清洁生产和绿色产品生产，推广有利于环境的实用技术，提高污染防治和生
2、态恢复的技术水平。1.了解中国环境管理的主要思想。2.掌握环境管理的基本内容。3.通过实例分析，知道主要的环境管理分类。一、环境管理的涵义1环境管理是运用_、_、科学技术、行政和_手段，协调_与_之间的关系。2按照管理范围分为三类：_环境管理、_环境管理和_环境管理。经济法律教育社会经济发展环境保护资源区域专业二、中国环境管理思想1_被确定为我国的基本国策。2.10 _建设、11 _建设和12 _建设同步规划、同步实施和同步发展，实现了经济效益、社会效益和13 _效益的“三统一”和“三同步”的环保方针。3制定了“14 _为主、防治结合”“谁污染谁治理”和“强化环境管理”的三项政策。环境保护经济
3、城乡环境环境预防我国的环境保护三大基本政策是什么？【答案】“预防为主，防治结合”“谁污染，谁治理”以及“强化环境管理”。1下列关于环境管理的叙述，正确的是()环境管理是运用多种手段，限制(或禁止)人们损害环境质量的活动 环境管理仅注重对环境的保护 环境管理不注重经济的发展 通过环境管理使经济发展与环境保护相协调ABCD【答案】D【解析】环境管理最终要求做到经济效益、社会效益、环境效益的统一，错误。2高碑店污水处理厂是北京市城市总体规划中拟建的16座城市污水处理厂中规模最大的重点环保项目，也是目前全国最大的城市污水处理厂。北京市高碑店污水处理厂的建设，贯彻了()A经济建设与环境保护协调发展原则B
4、谁污染谁治理，谁开发谁保护原则C预防为主，防治结合原则D先污染，后治理原则【答案】C【解析】建污水处理厂属于源头治理，防止污水产生和造成污染。环境管理是国家环境保护部门基本职能，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们物质和文化生活需要的同时，防治环境污染和维护生态平衡。完成第34题。3国家环境保护部门在履行其基本职能时，可采取的手段是()经济 规划 监督 行政和教育ABCD4国家环境保护部门在履行其基本职能时，可以()限制人们损害环境质量的活动 优先发展经济 优先满足人类的需求 促进经济发展与环境保护相协调ABCD【答案】3.C 4.C【解析】第3
5、题，规划和监督是环境管理四个基本职能中的两个；环境管理的手段包括经济、法律、科学技术、行政和教育五种。第4题，环境管理的目的是达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限；优先发展经济和满足人类的需求都很片面。5要协调“全人类的一切基本需要得到满足”和“发展经济不能超出生物圈耐受的极限”这两个目标实现的方法是()A制定法规B环境管理C公众参与D限制发达国家的发展【答案】B【解析】环境管理的目的就是通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的容许极限的双重目的。其核心是协调社会经济与环境的关系，最终实现可持续发展。完成预习后，请把你认为难以解决的问题记录在下面
6、的表格中：疑惑点疑惑内容环境问题并不是单纯的污染问题，在解决环境问题时，技术存在固有的局限性，加强环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生。下列说法正确的是()A加强环境管理，促进经济高速发展B环境管理措施与技术措施相悖环境管理的含义C环境管理是保护和改善环境的社会活动D20世纪70年代以前，对于环境问题主要是加强环境管理【思维导图】【答案】C1环境管理的涵义环境管理是国家和各级政府环境保护部门对环境问题实施的管理。环境管理包含两方面的内涵。一方面，对损害环境质量的人的活动施加影响。环境保护工作主要是解决人为造成的环境问题，所以环境管理实质上就是要限制人类损害环境质量的行为。另一方面，协调
7、发展与环境的关系。全人类的一切基本需求应得到满足，而发展经济又不能超出生物圈耐受的极限。也就是说，要正确处理发展经济与维护生态的关系、眼前利益与长远利益的关系，这是环境管理的着眼点。【特别提醒】环境管理的基本职能及作用基本职能作用规划组织开展环境保护，起指导作用协调减少相互脱节和相互矛盾，分工合作，统一步调，朝保护环境的目标共同努力监督使环境规划和协调分工付诸行动，得以贯彻实施指导(服务)促进其他职能的发挥2.环境管理的类型按管理范围分类提出依据内容或任务资源环境管理人类的需求、消耗导致部分资源退化和枯竭以最低的环境成本确保自然资源的可持续利用区域环境管理区域自然资源、社会、经济的具体情况选择
8、有利于环境的发展模式，建立新的社会、经济和生态环境系统专业环境管理行业和污染因子的特点调整经济结构和布局，开展清洁生产和绿色产品生产，推广有利于环境的实用技术，提高污染防治和生态恢复的技术水平下列环境管理内容的分类，不属于按管理范围划分的是()A资源环境管理 B区域环境管理C环境质量管理 D专业环境管理【答案】C【解析】环境管理按照管理范围分三类：资源环境管理、区域环境管理、专业环境管理。能有效遏止环境的恶化，起到事半功倍效果的环境管理手段有()A经济手段、技术手段B法律手段、教育手段C法律手段、行政手段D教育手段、科学技术手段中国环境管理思想【思维导图】【答案】C中国环境管理的思想内容【特别
9、提醒】环境管理的思想内涵资源与环境问题的形成源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。因此，单靠技术方法是不能完全解决环境问题的，它不能从根本上控制环境问题的发生和发展。我们全人类的一切基本需求应该得到满足，而发展经济又不能超出生物圈耐受的极限，协调这两个目标的方法就是环境管理。我国加强环境管理国际合作的主要原因是()A我国是世界上二氧化碳排放量最多的国家B没有国际合作，我国就不能进行环境保护工作C我国是造成环境污染份额最大的国家，应承担最大的责任D我国是最大的发展中国家，有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务【答案】D【解析】我国是世界上最大的发展中国家，在
10、环境保护领域，不仅有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务，而且在解决我国环境问题方面有寻求国际合作的必要性。教材P80 活动探究提示：从管理范围看，包括区域环境管理、资源环境管理、专业环境管理。从性质方面看，包括环境质量管理、环境技术管理、环境计划管理。教材P81 活动实践提示：1.可根据各地的具体情况，提出环境规划的一些新建议。2在传统的发展观支配下，人们为了追求最大的经济效益，认识不到或不承认环境本身具有的价值，采取了对上级政府政策的应付态度。这与环境管理中的法律和政策的不成熟有关，存在监督力度不足、执法不严和执法难的问题，以及经济和技术手段明显薄弱、宣传教育效果不理想等问题。日常生活中有许多可以通过改变利用方式，达到节约和充分利用资源的途径。例如，用残次木材建木材加工厂，加工各种小件木制用具，如打气筒柄，加工后下脚料粉碎，培养袋栽食用菌。这样，通过改进资源利用方式，达到节约资源，充分利用资源，变废为宝的目的。教材P82 活动探究提示：可根据各地区的家庭厨房污染提出相应的方案。教材P83 活动探究提示：1.略2欠发达地区在接受发达地区产业转移时，也接受了发达地区重化工业等带来的环境污染，因此在产业转移时，不要只注重发展经济而忽略了环境保护，应充分估计重化工业对环境的负面影响，加强对废弃物排放的控制和综合治理。点击进入WORD链接
