1、第五课 法国的民主共和制与半总统制 必备知识自主排查【必备知识】【判断纠偏】1.法国资产阶级革命胜利后,就确立了民主共和的制度。()2.法国总统,既是国家元首又是武装部队的统帅,由选民直接选举产生。()3.法国总理是政府首脑,由选民直接选举产生。()4.法国总统根据自己的意愿任命总理,不受议会干涉。()5.多党制是法国政治的一大特色。()关键能力素养提升 考点 法国政体的运行和特点 1.法国政体的运行:总统在政治舞台上发挥主要作用,表现在:任命总理;拥有行政权,可主持内阁会议,施政重点是国防外交;拥有外交权;有权解散议会;可将某些重要法律直接提交公民投票表决等总理由总统任命,领导政府具体行使国
2、家行政权力,表现在:领导政府活动,负责制定和执行国家政策;依法副署总统的文件、法令和命令等。总理施政重点是内政经济,必须对议会负责。政府要对议会负责议会由国民议会和参议院两院组成,拥有立法权、财政权和监督权,可以通过财政、信任、监督等措施实施对政府的制约2.法国政体的特点:半总统制总统制因素:总统权力很大,但权力受有效制约。如总统由普选产生;总统掌管最高行政权力;总统任免总理和组织政府;总统不对议会负责等。因而,政体具有半总统制特征议会制因素:如议会可以推荐总理人选;政府对议会负责而不对总统负责;议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。总理由总统任命,总理行政上要听命于总统。因而政
3、体具有半议会制特征行政双头制和“左右共治”总统和总理都有行政权,呈现行政双头制的行政领导体制。总统和总理有基本分工;总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济左右共治的成因:总统和总理都有行政权,但来源不同。总统由选民直接选出,而总理要对议会负责。“左右共治”的条件:总统与总理不是出自同一党派。“左右共治”的影响:降低行政效率,引发政治危机多党制能够进入议会的,除了传统的两个较大政党外,还有许多小党,这些小党在议会中常常可以发挥重要作用;党外有党,党内有派,党派林立【典题精练】(2019浙江4月选考真题)抗议法国政府的
4、“黄马甲”运动已进行数月,但多数法国人并没有对法国政体提出异议,这与法国政体所具有的特点有关。法国政体的特点是()兼有总统制和议会制两种政体的特点 总统和总理都由民众普选产生 行政领导体制是总统和总理双头制 “左右共治”是政治生活常态 A.B.C.D.【解题思路】【解析】选C。正确分析了法国半总统制特征;法国总统由选民选举产生,总理由总统任命,错误;当总统与总理出自不同的党派时,才会出现“左右共治”,错误。课时提升作业 四十七 法国的民主共和制与半总统制(20分钟 30分)一、选择题(本大题共7小题,每小题2分。每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,不选、多选、错选均不得分)1.马
5、克龙任法国总统后,亲力亲为积极参与国际事务,并要求政府内阁必须全盘接受其在竞选承诺中的整体政策和改革布局,同时他又保持一种相对于政府的“独立感”,如把“劳动法改革”全盘授权给政府总理。由此可见,在法国()政府对总统负责 总统居于主导地位 总统施政重点是国防外交 政府行使立法权 A.B.C.D.【解析】选B。与题干主旨无关。马克龙任法国总统后全盘授权给政府总理。由此可见,在法国总统居于主导地位,总统施政重点是国防外交,符合题意。立法机关行使立法权,错误。2.马克龙就任法国总统后,任命科隆为内政部长。之后马克龙宣布接受内政部长科隆的辞职,该职临时由总理爱德华菲利普兼任。这从一个侧面说明,在法国()
6、总理有组织政府的权力 总统掌管最高行政权力 总理要对总统负责 总统无权决定政府成员的去留 A.B.C.D.【解析】选B。马克龙就任法国总统后,任命科隆为内政部长,之后马克龙宣布接受内政部长科隆的辞职,这表明在法国总统有组织政府的权力,总统无权决定政府成员的去留,故符合题意;错误,总理没有组织政府的权力,总理要对议会负责,不对总统负责。3.(2020绍兴模拟)为平息“黄背心”运动,法国总统马克龙从最初的拒不让步,坚决谴责暴力,到后来迫于形势,决定让步,并采取了一系列措施以平息民愤。马克龙的举措()能从根本上解决法国的社会矛盾 能在一定程度上缓和国内矛盾 说明总统有权独立处理国家事务 表明法国人民
7、是国家决策的主体 A.B.C.D.【解析】选B。该举措不能从根本上解决法国的社会矛盾,错误。为平息“黄背心”运动,法国总统马克龙从最初的拒不让步到后来的决定让步,并采取了一系列措施以平息民愤,其举措能在一定程度上缓和国内矛盾,也说明了总统有权独立处理国家事务,正确。法国人民不是其国家决策的主体,错误。4.法国总统马克龙在访问中国期间承诺,双方在多边事物中理念相通,保持着密切沟通协调的关系,在应对气候变化、推动全球化稳定发展等重大问题上开展了良好合作。马克龙的承诺从一个侧面表明()A.法国总统施政重点在内政经济 B.法国总统在外交决策上起决定性作用 C.法国总统在行政上占主导地位 D.法国总统负
8、责制定和执行国家政策【解析】选B。题干主要体现的是法国总统在外交决策上起决定性作用,B项正确。法国总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济,A项错误。C项不符合题意。法国总理领导政府活动,负责制定和执行国家政策,D项错误。5.人们之所以把法国称为半总统制国家而不称为总统制国家,主要原因是法国()A.国家机构中既设有总统,又设有议会 B.总统权力尽管很大但受到一些结构性因素的限制 C.多党林立,始终未能形成两个左右局势的大党 D.政体结构中存在“左右共治”的特殊政治现象【解析】选B。法国兼有总统制和议会制的特征,总统权力大,但其权力受到一些结构性因素的制约,使得法国的总统不像纯粹总统制
9、国家下总统的权力那样大,属于半总统制,B项正确。总统共和制和议会共和制政体下,均设有总统和议会,也均可能存在多党制,A、C两项与题干不构成因果关系。“左右共治”是半总统制和行政双头制可能产生的结果,D项颠倒了与题干的因果关系。6.在法国,一般来说,总统和总理有基本的分工()总统掌握大政方针,总理负责具体行政 总统占主导地位,总理听命于总统,对总统负责 总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济 总统掌握内政外交大权,总理掌管关注民生 A.B.C.D.【解析】选D。依据所学知识可知,法国被称为“行政双头制”,总统掌握大政方针,总理负责具体行政,总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内
10、政经济,故符合题意,可以入选;说法错误,在法国,总理对议会负责,而不是对总统负责,排除;说法错误,法国总统掌握大政方针,总理负责具体行政,排除。7.在法国政体中,法国总统处于很高的地位,权力很大,但其权力受到一些结构性因素的限制。表现在()议会可能通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任,从而使总统权力大打折扣 议会对总统有直接或间接的监督权 总理有时由议会直接任命 总统的重要文件、命令由总理副署 A.B.C.D.【解析】选D。本身是错误的,法国总理是政府首脑,由总统任命。包含的选项都要排除,故选D项。二、综合题(本大题共1小题,共16分)8.(2020诸暨模拟)法国总统马克龙为履行巴黎
11、气候协议,上调燃油税导致了油价飙升,引发民众不满,爆发了抗议活动。“黄背心”示威运动迅速席卷整个法兰西,是法国巴黎50年来最大的骚乱,导致马克龙民意支持率暴跌,成为马克龙上台以来遇到最严重的一次执政危机。结合材料,运用国家和国际组织常识中的相关知识,回答下列问题:(1)运用法国政体的相关知识,分析马克龙政府可以采取哪些措施来化解危机。(8分)(2)运用“国体和政体”的知识,分析如果马克龙政府做出妥协,能否从根本上化解此次危机。(8分)【解析】第(1)问,知识限定比较具体,属于微观考查。考查的主体是法国总统、政府,考生回顾法国政体知识中关于总统、政府的知识点“总统掌握最高行政权力,总理负责具体行
12、政”作答。第(2)问,知识限定比较具体,属于微观考查。根据设问,首先要做出“不能”的回答,接下来考生需要回顾“国体和政体”的知识,国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体。指出法国的国体和政体,分析马克龙政府做出妥协,也不能从根本上化解此次危机。因为法国也具有总统制的特征,要从总统制的特征上分析。执政的根本目标是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务,始终是在“民意”的幌子下控制权力。答案:(1)在法国,总统掌握最高行政权力,总理负责具体行政。总统可以在国家紧急状态时行使非常权力,维护社会稳定。政府可以下调或者取消燃油税等,安抚民心。(2)不能。国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体。法国是资产阶级专政的资本主义国家,政权组织形式是半总统制民主共和制。马克龙执政的根本目标是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务,根本不可能代表广大人民群众的利益。马克龙政府即使做出妥协,也是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力,无法通过调节政体从根本上化解资本主义社会所固有的矛盾。