再生资源行业运行现状与发展趋势.docx

1、再生资源行业运转现状与发展趋势一、行业政策分析1、行业政策汇总2022年以来，再生资源相关政策持续发布，对行业进一步规范，推进再生资源行业的发展与需求。2、重点政策解读（1）中央会议通过关于进一步加强塑料污染治理的意见2022年9月9日下午，中央全面深化改革委员会第十次会议在北京举行。会议强调，推进先进制造业和现代服务业深度融合是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。要顺应技术革命、产业变革、消费升级的趋势，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，探索新业态、新模式、新路径，推进先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。会议上通过一系列的指导意见，其中包括关于进一步加强塑

2、料污染治理的意见。会议指出，积极应对塑料污染，要牢固树立新发展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广可循环易回收可降解替代产品，增加绿色产品供给，规范塑料废弃物回收利用，建立健全各环节管理制度，有力有序有效治理塑料污染。（2）生态环境部发布危险废物填埋污染控制标准2022年9月30日，生态环境部发布危险废物填埋污染控制标准的公告。生态环境部指出,危险废物填埋污染控制标准(GB12022-0501)为我国加强危险废物无害化填埋的环境管理、防范危险废物填埋过程当中的环境风险发挥了关键作用。但随着危险废物填埋场建设速度不断加大,现行标准已不能完全适应环境管理和技术发展的新需求。

3、本次修订就危险废物填埋场场址选择技术要求、危险废物填埋的入场标准、危险废物填埋场废水排放控制要求、危险废物填埋场运转及监测技术要求等方面进行了重点规范,对推进危险废物精细化管理、源头减量、资源化利用和焚烧处置等具备重要意义。生态环境部表示，下一步,要按程序做好标准会签、发布工作,切实加强实施过程当中的监督、宣传,推进危险废物填埋污染控制工作规范有效开展。（3）生态环境部刊载印发生态环境监测条例(草案征求意见稿)2022年10月24日，生态环境部就生态环境监测条例(草案征求意见稿)向社会公开征求意见。条例分为9个章节共60条，分别为总则、规划与建设、机构人员能力与技术要求、监测活动、质量保障、监

4、督管理、信息公开与共享、法律责任、附则。重点建立了生态环境监测质量管理、监测机构监督管理、点位管理、污染源监测、监测信息公开与共享等制度。当前，生态环境监测的重要性不断凸显，但长期以来缺乏专门的法律或行政法规予以规范，在监测机构建设、职能定位、责任追究等方面一直缺失法律依据。因此亟须健全生态环境监测法律法规及标准规范体系，以法律法规为支撑，统一各部门生态环境监测职责，规范各生态要素监测工作, 增强各部门生态环境监测数据的可比性。2022年3月，生态环境部重启了生态环境监测条例编制工作，历时不到2年时间，生态环境监测条例征求意见稿横空出世。条例的总体思路有3个，分别是：坚持问题导向，重点解决影响

5、生态环境监测事业发展的突出问题；贯彻落实党和国家机构改革要求，强化生态环境监测统一监督管理；落实“放管服”改革要求，重点加强事中事后监管。二、行业发展基本情况随着污染防治攻坚战持续推进，环保督查力度进一步加大，钢铁、有色金属等行业减少原生矿产资源的使用量，不断提高废钢铁、废有色金属等环保原料的使用比例，我国再生资源回收总量增长较快。（一）回收总量基本情况2022年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品、废玻璃、废电池十大类别的再生资源回收总量32218.2亿吨，同比增长14.2%。其中，废钢铁和报废机动车回收量涨幅比较明显，分别同比增长22.3

6、%和14.4%；废纸和废玻璃回收量出现下滑，分别同比减少6.1%和2.8%。（二）回收总值基本情况2022年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品、废玻璃、废电池十大类别的再生资源回收总量为32218.2亿吨，同比增长14.2%。其中，废钢铁和报废机动车回收量涨幅比较明显，分别同比增长22.3%和14.4%；废纸和废玻璃回收量出现下滑，分别同比减少6.1%和2.8%。（三）主要品种进口情况2022年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧纺织品五大类别的再生资源进口总量1986.6万吨，同比下降45.1%。受到相关进口政策调整的影响，五大类

7、别的再生资源进口量均出现下滑，其中降幅最大的是废塑料，同比下降99.1%。（四）主要品种出口情况2022年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧纺织品五大类别的再生资源出口总量67.9万吨，同比下降73.6%。废有色金属和废塑料出口量少量增加外，其他品种均出现大幅下降。其中降幅最大的是废钢铁，同比下降84.9%。三、行业发展趋势分析2022年，再生资源回收行业将继续保持较好的发展态势，回收量将继续增长，行业集中度进一步提升。（一）国家政策支持力度进一步加大近些年，国家为了鼓励居民和企业进行资源回收，相继实施了一系列政策，如2022年5月，商务部等六部门颁布了关于推进再生资源回收行业转型升

8、级的意见，其中指出要加快转变发展方式、促进行业转型升级为主线条，顺应互联网+发展趋势，着力推进再生资源回收模式创新，推进经营模式由粗放型向集约型转变，推进组织形式由劳动密集型向劳动、资本和技术密集型并重转变，建立健全完善的再生资源回收体系。2022年3月，工信部和国开行联合发布了关于加快推进工业节能与绿色发展的通知，指出在有条件的城镇推进水泥窑协同处置生活垃圾，推进废铜铁、废塑料等再生资源综合利用；重点支持开展退役新能源汽车动力蓄电池梯级利用和再利用。另外，为了贯彻落实党的十九大精神和新发展理念，实施资源再回收是生态文明建设的重要内容，是实现绿色低碳发展的重要途径。为了推进再生资源企业提质增效

9、，引导再生资源行业转型升级，实现再生资源产业绿色化、循环化、专业化发展，2022年4月中华全国供销合作总社发布了关于加快推进再生资源行业转型升级的指导意见，指出到2022年发展标准化的城乡回收站点10万个、建设设施先进的再生资源综合分拣中心1500个、回收利用基地(园区)120个、培育10家年收入超过50亿元的大型环境服务型龙头企业。加快形成“村级回收+乡镇转运+县域分拣加工+再生资源基地综合利用”，打造功能完善、技术先进、高效利用、生态环保、覆盖城乡的供销合作社再生资源回收利用体系。（二）报废机动车回收细分领域将迎来高峰期中国的汽车产量自2022年出现了质的飞速发展，预计中国在2022年左右

10、将进入报废汽车回收量的高峰期。2022年，报废汽车回收管理办法正式出台，一系列配套政策也将陆续发布，报废机动车回收拆解行业将迎来发展新机遇。随着我国机动车保有量的逐年提高，报废量也在逐年增加，预计2022年，我国报废机动车回收量将大幅增长，其中报废汽车回收量的增幅将超过2022年。（三）“互联网+回收”加快融合发展随着互联网技术的飞速发展，一些再生资源回收企业利用互联网、大数据建立便捷高效的再生资源回收交易服务平台，开展信息采集、数据分析、流向监控，通过二维码等物联网技术跟踪产品及废弃物流向，逐步整合物流资源，梳理回收渠道，优化回收网点布局，使供需双方能够快速获得信息匹配，实现上下游企业间的智

11、能化物流，完善再生资源回收体系，促使再生资源交易市场由线下向线上线下结合转型升级，减少了回收环节，降低了回收成本，提升了再生资源回收效率。（四）垃圾清运和再生资源回收两网衔接日益紧密近几年以来，再生资源回收价格持续下跌，“拾荒”大军和个体户的积极性、兴趣渐渐下降，回收市场呈现“利大抢收、利小不收”的局面，再生资源回收难度越来越大。通过垃圾清运与再生资源回收系统的协同发展，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收有效衔接，充分发挥两个系统优势，提高生活垃圾在回收、分拣、处理等环节的运作效率，大幅提升再生资源回收率，减少了垃圾填埋量。目前，垃圾分类和再生资源回收两网衔接方面，涌现出的典型回收模式有“基于

12、物业、家政服务新型回收模式”、“资源回收与垃圾分类协同发展模式”、“再生资源+垃圾分类市场化探索模式”。（五）市场将持续加温，行业对融资需求渐趋旺盛近几年以来，再生资源产业的发展速度与市场热度受到市场的广泛认可。尤其在2022年，再生资源处理行业进入投资高峰期，各路资本竞相涌入，市场竞争日益激烈，而资本的高需求与差异性也加剧了再生资源行业内的并购重组。此外，由于再生资源产业属于资金密集和劳动力密集型产业，随着这一产业的转型升级，近几年以来其发展所需要的技术要求越来越高;除了维持正常的生产运营所需资金巨大之外，在新产品和新技术与新装备上所需资金方面的需求也比较大，由此催生了行业的融资需求。未来，在政策大力扶持下，再生资源产业发展前景继续看好，再生资源市场将持续加温。顺应标准化、市场化、规模化的发展趋势，行业市场将会发生较明显的结构改变，更多有实力的企业将通过市场拓展、业务整合、收购并购等方式以实现产业链和业务规模的扩张，以抢占市场占有率。因此再生资源行业对融资需求渐趋旺盛。