1、第三框民主管理：共创幸福生活学 习 任 务核 心 素 养1.描述与分类：农村村民自治与城市居民自治的内容。2.解释与论证：公民参与民主管理的必要性。3.预测与选择：青年学生要积极参与民主管理。1.政治认同：明确基层群众自治制度是我国一项基本政治制度。2.科学精神：明确实行村(居)民自治扩大基层民主是发展社会主义民主政治的基础性工程。3.法治意识：明确发挥村规民约积极作用与遵守宪法法律的关系。4.公共参与：明确青年学生参与基层群众自治实践的重要性 一、最广泛的民主实践1公民参与民主管理的必要性(1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。(2)实行村
2、民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。2农村村民自治(1)组织及性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。判一判村民委员会是我国基层政权机关。()(2)内容自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。想一想某村进行村委会换届选举，要选举2名村干部，镇政府提出了3名候选人，实行差额选举。但到正式选举那一天，不少村民却不想参加。他们说：“选谁都是上级领导定好的，还不是搞形式主义？再说，反正我也不想当村干部。”镇政府是否有权提出村干部的候选人？为什么？提示：没有。村委会候选人
3、应由村民推荐或自荐，采取竞选、直接选举的方式，而不能由上级党委或政府包办代替。村民委员会不是国家政权机关，是村民自治组织，理应由广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。制定村民自治章程或村规民约等形式，规范村民自己和村干部的行为。保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。连一连3城市居民自治(1)组织及性质：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)作用：维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会
4、治安，反映居民的意见、要求和建议。判一判城市居民委员会有权裁决居民纠纷、维护社会治安。()(3)内容：居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。(4)意义：极大地调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效地提高了居民参与政治生活的能力。二、共建祥和文明社区1扩大基层民主的意义(1)是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。(2)发展社会主义民主政治的基础性工程。判一判公民通过社情民意反映制度参与民主决策是发展社会主义民主政治的基础性工程。()2青年学生积极参与民主管理的意义：学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的
5、责任意识和实际本领。发展基层民主的实践 创设情景(教师用书独具) 电视剧当家的女人主要讲述杏花村村民张菊香在十一届三中全会后响应党的号召，致富不忘众乡亲，带领大家劳动致富的故事。剧中的村委会主任李月春则安于现状，无所作为，并对张菊香的行为横加干扰，制造障碍。在村委会的换届选举中，村民们都把那珍贵的一票投给了张菊香。探究任务1(描述与分类法治意识)在村委会的换届选举中，村民们为什么自己选举当家人？提示：中华人民共和国村民委员会组织法规定，村民直接投票选举村民委员会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。2(预测与选择科学精神)村委会是何性质的机构？它用哪些形式保证
6、村民监督其工作？提示：(1)村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它不是基层政权，也不是国家机关。(2)通过村务公开、民主评议村干部和村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村委会的工作。探究总结1农村村民自治和城市居民自治比较农村村民自治城市居民自治自治区域农村城市自治机构村民委员会居民委员会自治权限农村村民自我管理、自我教育、自我服务城市居民自我管理、自我教育、自我服务自治形式村民会议、村务公开，民主评议村干部、村委会定期报告工作居民会议办事公开制、定期汇报制内容选举：广大村民直接投票选举村委会成员。决策：村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策
7、与管理。管理：制定村民自治章程或村规民约等来规范行为。监督：通过村务公开，民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村干部和村民委员会的工作选举：居委会成员由居民民主选举产生。决策：凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定。管理与监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询 (1)区分村民会议和村民委员会的权力。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，是村里的权力机构，它有权决定村集体的重大事务。村民委员会是村民直接选举产生的，但村民会议可以评议村委会成员的工作，有权撤销或者变更村委会不适当的决定。(2)区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是居民
8、自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作。街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。背包组长是盛家坝乡以村民自然组为基础，按照“一组一长、本人愿意、群众拥护”原则，由村民通过选举产生的“大管家”。他们携带办事处配发的一个背包，宣传党的政策、调解矛盾纠纷、督导精准扶贫，让便民服务零距离。建立“背包组长”服务机制()能及时化解村民矛盾纠纷，这是村民自治的基础能积极回应村民利益诉求，激发基层治理新动能能破解村级服务能力不足，推进基层治理现代化能创新政府社会治理方式，保障村民的基本权利
9、ABC D A建立“背包组长”服务机制能积极回应村民利益诉求，激发基层治理新动能，能破解村级服务能力不足，推进基层治理现代化，符合题意；直接投票选举村民委员会成员，自己选举当家人是村民自治的基础，说法错误；村民自治组织不属于政府机关，建立“背包组长”服务机制与创新政府社会治理方式之间没有关系，说法错误。1在新修订的(民法总则)中明确规定了村(居)民委员会具有基层群众自治组织的特别法人资格，基层群众自治组织村(居)民委员会可以取得统一的社会信用代码，并可以依法开展相应的民事活动，为基层群众提供公共服务。根据法律规定，村(居)民委员会开展相关活动的合理程序是()村(居)民通过民主选举，自己选举当家
10、人，选举产生村(居)民委员会召开村(居)民会议由村(居)民会议按照少数服从多数的原则讨论决定村(居)民委员会实行办事公开制度，实行村务公开或工作报告，定期向村(居)民会议报告工作，接受村(居)民的监督与质询村(居)民委员会密切联系村(居)民，经常了解村(居)民的具体要求A BC DB村委会开展活动的合理程序是首先是选举、决策、管理和监督。本题没有涉及管理。是选举，选举当家人，组成村委会，是决策，是监督，是村委会委员了解民意。A不符合题意，先了解民意进行决策，然后才是监督。选举、了解民意进行决策、监督。故选B。C不符合题意，应该是先选举。D不符合题意，应该是先选举，组成村委会。2下面是某小区公示
11、栏中的公告，下列说法对此认识正确的是()好消息各位居民，您好！请您把家里闲置的废旧自行车送到居委会进行回收，居委会将送您价值50元的礼品(米或油)。活动截止时间为11月底。回收地点：*回收时间：早9：00晚5：00*居委会 A“自行车问题”事关居民切身利益，居委会应召开民主评议会讨论B作为基层政府组织，居委会发挥财政支出的作用解决“自行车问题”C居委会及时解决“自行车问题”，健全了社会基本公共服务体系D居委会积极解决“自行车问题”，发挥了管理居民公共事务的作用DA不符合题意，民主评议会主要是监督，这里是决策；B表述错误，居委会是基层群众自治组织，不是基层政府；C表述错误，居委会不是政府，没有健
12、全社会基本公共服务体系的职能；D符合题意，居委会积极解决“自行车问题”，发挥了管理居民公共事务的作用。积极发展基层民主创设情景 为了让小区的学生真正融入社区，体验社区工作，增强社会责任感，某市一街道办开展“社区青年学生暑假当一天居委会见习干部”的活动。2019年7月23日，5位社区中学生一早来到居委会，担任见习居委会干部。探究任务1(描述与分类科学精神)材料提到的居委会是一个什么性质的机构？提示：居委会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。2(预测与选择公共参与)作为青年学生，应以怎样的态度和方式参与基层民主？提示：青年学生应自觉参与民主管理。青年学生即将步入成年，着眼于
13、未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，青年学生能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝试参与民主。探究总结1积极发展基层民主(1)必要性我国的国家性质决定了国家的一切权力属于人民，基层民主自治是人民当家作主的真实体现和最有效途径，是公民有序参与政治生活的重要形式。发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。发展基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。一方面，通过发展基层民主，有利于充分调动人民群众的积极性、创造性，依法管理自己的事务。另一方面，通过发展基层民主，有利于提高
14、广大人民群众的民主素质。(2)重要性：发展基层民主，有利于公民获得很多机会，采用不同的方式，更好地参与到政治生活中来，更好地保障人民当家作主的权利，推动我国社会主义民主政治进程。 基层群众自治不仅仅是村(居)民自治我国的基层群众组织除农村村民委员会和城市居民委员会外，还有企事业单位的职工代表大会或职工大会等。所以，基层群众自治不仅仅包括农村村民自治和城市居民自治，还包括其他的自治形式。2中学生为什么需要积极参加基层民主管理(1)实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是
15、发展社会主义民主政治的基础性工程。(2)每个学生都是社会的成员，如果每个人都不参与民主管理，最终受损害的必然是全体人民的利益；作为未来社会的主人，我们仍需积极参与民主管理。在参与民主管理的过程中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。城市的老旧小区往往存在矛盾纠纷多、安全隐患多、服务需求多等管理难题。江苏南通某社区经过一段时间的探索和实践，社区邻里建设基本实现了“一邻一品”，即一个邻里一个品牌微服务项目。如今，“互助邻里”的“老伙伴志愿服务队”“健乐邻里”的“温情调解队”等，都活跃在邻里建设的大舞台上，为居民群众默默服务和奉
16、献着。“一邻一品”成为了居民自治的“精神家园”，有效破解了老小区的诸多难题。该社区的“一邻一品”建设()促进居民自我监督，扩大了居民民主权利创新社会治理，推进社区居民的自我管理创新社区行政管理模式，提高社区组织的自治功能促进居民自我教育、自我服务，推进文明祥和社区建设A BC D C中“扩大了居民民主权利” 说法错误；社区不是国家行政机关，中“创新社区行政管理模式”，说法错误；“一邻一品”成为了居民自治的精神家园，有效破解了老小区的诸多难题，说明该社区的“一邻一品”建设创新社会治理，推进社区居民的自我管理，促进居民自我教育、自我服务，推进文明祥和社区建设，符合题意。1某村在乡村治理中探索出一条
17、以村民自治为基础、法治为保障、德治为支撑的“三治融合”的新路子，成为美丽乡村建设的新典型。“三治融合”()创新了乡村治理模式，推进基层民主进程扩大了村民自治权利，拓宽村民自治途径完善乡村现代治理体系，提升了乡村治理能力健全基层政权体系，提高了依法行政能力A BC DB“以村民自治为基础、法治为保障、德治为支撑的三治融合的新路子，成为美丽乡村建设的新典型”，说明“三治融合”的新模式有利于实现村民自治，推进基层民主进程，同时有利于完善乡村现代治理体系，提升乡村治理能力，符合题意；“三治融合”是村民自治的体现，但不是“扩大”，说法错误；乡村治理属于村民自治，与健全基层政权体系，提高依法行政能力无关，
18、排除。2近年来，某市以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，积极探索建立主体多元、过程开放、协商有序、居民满意的社区协商共治机制。可见，社区协商民主()保障了居民直接参与国家管理推进了社区居民的自我管理是居民自治的有益补充形式扩大了公民有序政治参与的渠道A BC DC表述错误，居民不直接管理国家事务；符合题意，社区的协商民主，大家的事情大家说了算，能推进社区居民的自我管理；不符合题意，协商民主和民主管理一样，也是公民参与政治生活的途径之一，不是对居民自治的补充形式；符合题意，协商民主能扩大公民有序政治参与的渠道。1发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发
19、展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。(应用示例：用于分析社会主义政治文明建设的内容；用于分析国家治理体系现代化的措施；用于分析人民民主的真实性等)2村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。3居民委员会在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面发挥着重要作用。(应用示例
20、：用于分析正确处理人民内部矛盾的途径；用于分析政府职能的转变等)4在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，青年学生能够获得很多机会，采用不同的方式，尝试参与民主管理的活动。2018年2月4日，中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见正式发布。这是新世纪以来第15个持续关注“三农”问题的中央一号文件。“意见”强调要深化村民自治实践。坚持自治为基础，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。某县S村坚持村民自治，由村民直接投票选举村民委员会成员，选出依法办事、勤劳实干、热心为村民服务的带头人；村民通过村
21、民会议发表意见，参与本村公共事务的决策；村民共同制定村规民约，规范自己和村干部的行为；通过强化村务公开、民主评议村干部等形式，保证村民监督村委会和村干部的工作。上述一系列措施，有力促进了 S村乡村振兴。信息提取知识对接深化村民自治实践。坚持自治为基础，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制我国农村的基层民主制度，乡村治理体系现代化S村坚持村民自治的措施村民自治的基本内容有力促进了S村乡村振兴村民自治的意义1村民自治是我国农村的又一伟大创举。下列对村民自治的认识，不正确的是()A村民自治是基层民主中村民参与政治生活的重要形式B村民自治是社会主义民主的具体体现C
22、村民自治是建设社会主义民主政治的重要途径D村民自治不受任何其他组织或者个人的干预D村民自治必须依法进行，接受乡镇人大等有关部门的监督，D项说法错误，符合题意；A、B、C三项说法正确，不符合题意。2结合材料中S村的事例，说明怎样通过坚持村民自治构建乡村治理新体系促进乡村振兴。解析此题以中央一号文件中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见为背景材料，考查村民自治的相关知识，属于措施类试题。结合材料从村民自治的内容等方面进行具体分析即可。答案通过村民自治完善乡村治理体系，促进乡村振兴。实行民主选举，投出理性一票，选出乡村振兴的带头人。实行民主决策，作出最佳选择，同历决策过程，共享决策成果。实行民主管理，共同制定村规民约，规范村民和村干部行为，共创幸福生活。实行民主监督，通过强化村务公开等形式，保证村民监督村民委员会，守望共同家园。