1、第四课时民主监督：守望公共家园记一记特别提醒：1信访制度与社情民意反映制度从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访制度突出对国家机关和国家工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出的是公民就相关部门的决策提出意见和建议。2社会听证制度和监督听证会两者都是通过听证会听取意见，但社会听证制度属于民主决策，是为了听取群众对决策的意见而召开听证会；监督听证会则是为了评价国家机关及其工作人员工作的好坏，听取群众就工作不足之处的改进意见或批评而召开听证会。判一判(1)公民可以通过信访制度、重大事项社会公示制度等行使监督权，实行民主监督。()(2)信访制度就是
2、人民代表大会代表将群众的意见形成议案，上传到国务院。()(3)我们可以随意在新闻媒体上公开发表意见。()(4)实行民主监督有利于杜绝被监督者的工作失误。()(5)公民行使监督权可以采取任何方式。()(6)公民正确行使监督权必须坚持实事求是的原则。()想一想1.如何从具体方式区分民主监督的渠道？提示：(1)信访制度：通过写信、打电话或当面向国家机关反映意见，提出批评、建议。(2)人大代表联系群众制度：将意见、建议和要求反映给人大代表。(3)舆论监督制度：在电视、广播、报刊、网络等新闻媒体上公开发表意见。(4)新形式、新方法：民主评议会、监督听证会、网上评议政府。2某市开通人大代表社区联络站网络平
3、台，市民只要通过电脑或者手机上网，就能轻松地实现与代表直线联系。此次开通代表联络站网络平台，意味着该市的156个代表社区联络站迈入“互联网”时代，市民找代表有了网络通道，可以随时随地反映问题，切实行使民主监督的权利。材料体现了公民哪种合法的监督渠道？提示：材料体现了公民按照信访制度行使监督权。这是公民行使宪法规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。3某市居民赵某以其家人的交通事故未得到处理为由进行信访，后其信访的交通事故一事被有关部门妥善地解决。但赵某在明知其信访事项已经处理完毕的情况下，仍多次到各级政府进行上访。经有关部门教育、训诫、行政处罚后，赵
4、某频繁到北京市天安门地区及中南海周边等地非正常上访30余次。赵某的做法是否妥当？公民应该如何行使监督权？提示：不妥当。公民行使监督权，应坚持权利与义务统一的原则，自觉遵守国家的法律，采取合法的方式。4如何正确理解负责地行使监督权利？提示：(1)负责地行使监督权利，是坚持权利与义务统一原则的要求。(2)政治自由是民主监督的基础。公民通过多种形式行使监督权，是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主政治的具体体现。但自由是相对的，世界上没有脱离法律的绝对自由，法律是自由的体现和保障。因此，公民行使监督权时，要遵守法律法规，依照规则和程序办事。(3)公民行使监督权时应注意：了解公民的监督权，监
5、督的对象、范围，即谁监督、监督谁的问题；知晓公民正确行使监督权的渠道，即向国家机关举报、向人大代表反映情况、通过新闻媒体曝光等；理解公民行使监督权的责任和意义；明确要负责地行使监督权利。悟一悟加强和完善信访工作加强和完善信访工作，可从以下三个方面入手。一是完善信访体系和网络，保证言路畅通，举报有门。二是健全保护和保密制度，切实保护群众的举报行为，慎重对待群众的来信来访，严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或转给被举报单位和被举报人，违者严肃处理；对打击报复举报人的事件要严厉查处。三是健全举报奖励和反馈机制，鼓励群众举报违法、违纪行为。感悟体会练一练1.2019广东模拟测试市民王某希望了解本市垃
6、圾焚烧厂的烟气排放情况，向市环保局提出申请公开相关数据，但环保局未予作答。王某较起真来，按法定程序向法院提起行政诉讼，要求环保局履行职责。法院判决王某胜诉。这反映了()国家支持公民依法维权公民享有质询权国家保护公民的知情权公民享有申诉权ABC D解析：市民王某向市环保局提出申请公开数据，环保局未予作答，王某按法定程序向法院提起行政诉讼，要求环保局履行职责，法院判决王某胜诉，说明国家保护公民的知情权，支持公民依法维权，符合题意。说法不对，人大代表享有质询权，不是公民。与题意不符。故本题答案选C。答案：C2从论坛到博客，从微博到微信，越来越多的人选择通过新兴传播媒介公开发表意见，行使监督权。公民行
7、使监督权的这种渠道是()A信访制度 B社情民意反映制度C舆论监督制度 D社会听证制度答案：C3某地公民参与了以下政治活动：甲找区人大代表反映附近工厂排污问题；乙参加了一次直接选举人大代表的活动；丙参加了政府环卫部门举行的执法效果听证会；丁在村民会议上对村幼儿园收费问题发表意见。据此我们可以推断()A甲积极参与民主监督B乙参与省级人大代表的选举C丙积极参与民主决策D丁参与基层政权的管理解析：省级人大代表的选举是间接选举，而乙参与的是直接选举，故排除B；参加执法效果听证会属于参与民主监督，而不是民主决策，故排除C；参与村民会议体现的是参与民主管理，而不是参与基层政权管理，故排除D。答案：A知识点一
8、选择民主监督的方式1.中办、国办转发的中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见，就信访问题提出了多项便民利民措施。下列对信访制度的认识正确的是()信访制度是公民行使监督权的重要途径公民行使控告、检举权利时必须坚持实事求是的原则只有公民受到不公正待遇时，才可以进行信访举报建立信访制度有利于改进政府的工作ABC D解析：由教材基础知识可知，正确；信访制度是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，说法错误。答案：A2某同学在上学途中发现街道中间隔离护栏预留给行人横穿马路的斑马线太少且间隔距离太长，给行人出行带来极大不便。该同学准备以“城市隔离护栏设置应
9、人性化”为题对有关部门提出建议。他可以通过_，以_形式反映此问题。()街道居委会民主管理人大代表民主监督交通管理部门民主监督政协参政议政A BC D解析：本题考查公民政治参与的途径。该同学可以通过人大代表或者交通管理部门，以民主监督的方式来反映这一问题，当选。解决该问题不属于居委会的职责，不选。普通公民不能参政议政，不选。答案：B3如今，人们可以看到，包括微博在内的网络舆论已经成为群众监督的重要方式之一。对公众来说，多了一种监督的途径；对领导干部而言，也多了一种约束自己的机制。以上材料说明()A监督权是我国公民基本的民主权利B网络监督是监督政府的最有效形式C公民行使监督权必须采取合法方式D网络
10、监督可以有效推进社会主义民主政治建设解析：材料侧重于网络监督的重要作用，D符合题意；公民基本的民主权利是选举权和被选举权，A表述错误；B中“最有效”说法过于绝对；材料没有涉及公民行使监督权采取的方式是否合法的问题，C与题意不符。答案：D知识点二负责地行使监督权利4.2018年3月“两会”期间，央视继续推出直播互动节目两会有啥事我们帮你问，节目利用“两会”间隙，寻访代表、委员，反映老百姓的意见、建议，为老百姓支招、解答政策、解决具体问题。节目一经推出，很受百姓欢迎，这档节目给百姓参与“两会”的机会，让“两会”离百姓不再遥远。公民参与此节目()是通过基层民主自治制度，行使自己的民主权利应在宪法和法
11、律范围内充分表达自己的意见要以主人翁的态度，积极行使决策权有助于通过舆论监督制度，行使监督权A BC D解析：“两会”期间，央视继续推出直播互动节目两会有啥事我们帮你问，给百姓参与“两会”的机会，这是公民通过舆论监督制度行使监督权，不是基层民主自治制度，与题意不符，符合题意；公民可以参与民主决策，但不能行使决策权，表述错误；公民参与政治生活应有序、依法，符合题意。答案：C知识点三全面理解民主监督与民主决策的区别5.在我国，公民参与政治生活的方式和渠道是多种多样的。下列属于公民参与民主监督的是()小李去政府部门办理相关业务，却发现有工作人员在上班时间玩游戏，小李把此事反映给新闻媒体某教师因对教育
12、局给予自己的行政处理不服而向上级有关部门提出申诉某市市民对市政府公示的公交车票价调整方案提出意见和建议某村村民在村民大会上对本村的鱼塘整治工程方案提出自己的建议A BC D解析：属于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，属于公民参与民主管理，均不符合题意。是公民通过舆论监督制度参与民主监督，是公民通过信访制度参与民主监督，均符合题意。答案：A6随着我国政治文明的发展，公民参与政治活动的现象日益普遍。下面是公民参与两种主要政治活动的程序图示。对公民参与上述两类政治活动的意义，下列说法中正确的是()公民依程序图示1参与政治活动，有利于公民了解民主管理的意义和价值公民依程序图示1参与政治活动，有
13、利于改进国家机关及其工作人员的工作公民依程序图示2参与政治活动，有利于公民管理基层公共事务和公益事业公民依程序图示2参与政治活动，有利于决策反映民意、集中民智A BC D解析：程序图示1阐述的是民主监督，而不是民主管理，排除；程序图示2阐述的是公民通过社会听证制度参与民主决策，而不是参与民主管理，故排除。正确且符合题意。答案：D综合考查舆论监督7.阅读材料，回答问题。材料一随着互联网的快速发展和广泛普及，网络监督逐渐成为一种反应快、影响大、参与面广的新兴舆论监督方式。互联网在为中国老百姓带来便捷生活的同时，也成为他们行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要通道，并日渐成为推进反腐倡廉建设的新锐
14、力量。材料二网络在发挥其有效监督作用的同时，也存在一些不容忽视的问题：有的网民随意暴露他人的隐私，对他人进行人身攻击；有的网民故意歪曲、夸大事实，言辞偏激，造成不良社会影响。(1)简要说明网络监督受到人们欢迎的理由。(2)针对材料二中问题，请运用公民的政治生活的相关知识，对网民正确进行网络监督提出建议。解析：第(1)问属于“原因类”设问，解答时要注意把握好两点：一要考虑“理论上要求这样做”，二要考虑“实践上这样做的意义”。因此，回答网络监督受到人们欢迎的理由，可从两方面考虑：一是网络监督的地位、作用，二是这种监督形式对人们的意义。第(2)问属于“建议类”设问，解答时要做到理论与现实紧密结合。要
15、解决公民在行使监督权时出现的问题，应联系政治生活第一课的相关内容：履行遵守宪法和法律的义务，坚持权利与义务统一、个人利益与国家利益相结合的原则；同时应联系负责任地行使监督权利的相关知识。答案：(1)网络监督作为舆论监督的重要形式，集中体现了舆论监督透明度高、威力大、影响广、时效快等特点。网络监督在对被监督者的监督中发挥着独特的作用，也为公民行使监督权、参与民主监督开辟了新的渠道。(2)要坚持权利与义务统一的原则，在行使权利的同时，自觉履行公民义务，尊重他人的权利。要坚持个人利益与国家利益相结合的原则，自觉维护国家利益。公民在行使监督权利时，必须遵守宪法和法律，坚持实事求是的原则，负责任地行使监
16、督权利。基础达标一、选择题(每小题5分，共60分)1我国公民享有广泛的政治权利和自由，其中监督权是一项重要的政治权利，公民有权对国家机关和国家工作人员进行监督。监督权包括()A批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权B批评权、建议权、审判权、控告权C批评权、建议权、检举权、罢免权D批评权、检举权、申诉权、要求赔偿权解析：我国宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利；对于任何国家机关及其工作人员有提出批评和建议的权利，A当选；B、C、D三项均与题意不符。答案：A22019江苏学考随着政治体制改革的不断深入，我国各级政府不断创造新形式，
17、为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道。作为公民，正确行使监督权必须()采用合法的方式运用新兴传播媒介坚持实事求是的原则敢于在网上发表任何言论ABC D答案：B3某农民的土地受到当地政府的非法侵占，土地补偿拖延两年，还没有得以解决。如果他想反映此问题，你认为他可以通过哪些途径来表达()信访制度社情民意反映制度重大事项社会公示制度人大代表联系群众制度A BC D解析：反映政府非法行为，这是对政府权力的监督，故必须通过民主监督途径，正确。属于民主决策的方式，不选。答案：C4山西省贯彻落实法治政府建设实施纲要(20152020年)的实施方案指出，要监督规范和正确引导网络社团社群健康发展。在强化社会监
18、督的同时，重视舆论监督。这是基于网络舆论监督()是公民参与民主监督效果最好的途径对监督国家机关具有独特的作用可以使公民最大自由地参与民主监督有透明度高、威力大与时效快等特点A BC D解析：舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用，正确且符合题意。不同的民主监督渠道都有其特定的效果，都必须在法律的范围内行使，说法太绝对。答案：A5湛江市举办“县(市、区)委书记向市委述职述廉”网络、电视直播活动，现场说勤讲廉，引起广泛关注。网站点击1 000多万人次，网友留言5万多条，人民日报称这种方式是“群众监督的湛江样板”。湛江市的做法()A能够
19、从根本上消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风B有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，便于群众进行民主监督C体现了党和国家把民主监督作为工作的中心D使公民直接行使国家权力的渠道更加畅通解析：A项中“从根本上消除”过于绝对，错误。C项中国家的工作中心应该是经济建设。D项中我国公民不直接行使国家权力，人大代表才直接行使国家权力。答案：B6公民行使监督权有许多合法渠道，下列方式中不可取的是()A向有关人员当面指出，提出批评建议B给国家机关写举报信，反映自己的意见和建议C把自己的意见反映给人大代表，形成人大代表的意见D广发手机短信，反映领导问题解析：公民进行政治参与，行使监督权必须坚持权利与义务统一的
20、原则，A、B、C三项都是公民行使监督权的合法渠道。D则违背了权利与义务统一的原则。答案：D7我们在行使申诉、控告或检举权利时，要如实反映情况，不能捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人。这就是要坚持()A敢于同邪恶势力作斗争B法律面前、人人平等C以法律为准绳，以事实为根据D实事求是的原则解析：本题易错点在C项，“以法律为准绳”不符合题意，“以事实为根据”并非就是实事求是。答案：D8某地考核领导干部有新规定，群众投票不满意率达到50%就视为不称职，不称职者将进行组织调整或降职安排。这反映了我国公民通过_参与国家政治生活。()A民主决策 B民主监督C民主选举 D任免干部解析：公民没有直接任免干部的权利，故
21、D排除；通过群众投票这一形式，监督干部的工作，体现了公民通过民主监督参与国家政治生活，故B符合题意，A排除；材料中虽然提到了群众投票，但它不属于民主选举范畴，故C不符合题意。答案：B9我国公民行使监督权，实行民主监督，有多种合法的渠道。下列属于通过信访制度行使监督权的是()A群众来信向报社反映情况B找本区人大代表反映情况C参加监督听证会D用手机给纪检监察机关发短信举报情况解析：信访制度是指给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议等。故D正确。答案：D10某公民发现本县副县长有贪污受贿行为，于是通过书信的方式向当地检察院反映情况，随后检察机关开始立案侦查。这说明()A
22、行使监督权是公民参与管理国家的基础B信访制度是实行民主监督的有效方法C民主监督可以根除贪腐行为D扩大公民政治权利是提升政治文明的良策解析：本题的关键信息是“通过书信”“向当地检察院”，这说明该公民是通过信访制度进行民主监督的，B符合题意；行使选举权和被选举权是公民参与管理国家的基础，A错误；C中“根除”说法过于绝对；公民的政治权利是法定的，不能随意扩大或缩小，D错误。答案：B11焦点访谈是中央电视台具有代表性的舆论监督栏目，强调“用事实说话”。焦点访谈之所以强调“用事实说话”是因为()A舆论监督节目都是现场直播的B舆论监督有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点C民主监督要坚持实事求是的原则D
23、舆论监督机关也是司法机关解析：公民要负责地行使监督权利，坚持实事求是的原则，因此要“用事实说话”，故选C。答案：C12“朝阳群众”被网友称为“世界第五大王牌情报组织”。如今，随着“朝阳群众”APP的上线，在原有平安建设基础上充分运用“互联网”思维，创新“朝阳群众”组织动员新模式，影响发动了更多的居民参与到平安社区建设中来，进一步增强了社会治理合力。“朝阳群众”组织动员新模式()为行政机关依法决策提供更多途径保障了公民基本民主权利的实现为公民行使监督权提供更有效的渠道能进一步推动基层民主制度建设A BC D解析：“朝阳群众”组织动员新模式，影响发动了更多的居民参与到平安社区建设中来，进一步增强了
24、社会治理合力，为公民行使监督权提供更有效的渠道，能进一步推动基层民主制度建设，正确且符合题意；材料体现的是民主监督而未涉及行政机关依法决策，排除；公民基本民主权利是选举权和被选举权，而这一权利在材料中未涉及，排除。答案：D二、非选择题(每题20分，共40分)13阅读材料，回答问题。材料一在我们周围仍然存在着一些由于政府部门不作为或滥用权力带来的问题。如路面破损好久却没人修、市场上充斥着很多假冒伪劣商品、某些公务员工作态度恶劣，官僚作风严重等。材料二网友“一支利剑”：官德是社会风气的风向标，官德影响民德，影响社会风气，官员身上更应该“流淌道德的血液”。网友“头顶一片天”：是啊，所有公民应该联合起
25、来，勇敢地揭露官员的失德行为，只要有所耳闻，立即在网上曝光。(1)针对材料一中出现的问题，我们可采取哪些方式对政府部门的不作为或滥用权力等行为进行监督。(2)请你运用民主监督的知识发帖，点评网友“头顶一片天”的做法。解析：第(1)问要求说明针对材料一中出现的问题，我们可采取哪些方式对政府部门的不作为或滥用权力等行为进行监督。考查的知识点可定位为公民依法参与民主监督的渠道，主要有信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。第(2)问要求点评网友“头顶一片天”的做法，考查的知识点可定位为公民要负责地行使监督权，分析该网友的观点，其有正确的地方也有错误的地方
26、，因此可从正反两个方面进行分析作答。答案：(1)通过信访制度：直接通过信函、电话、短信、当面指出等方式反映问题。人大代表联系群众制度：将情况反映给人大代表，由人大代表形成议案，上传到国家权力机关。舆论监督制度：借助广播、电视、报刊等新闻媒体反映相关问题。通过监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法行使监督权。(2)要敢于同官员的违法行为、不讲道德的行为作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。该网友主张揭露官员的失德行为是正确的。要负责地行使监督权，采取合法方式，坚持实事求是的原则。该网友认为只要有所耳闻，立即在网上曝光是错误的。能力达标14.作为一名公民，面对漫画中的腐败行为，你将如何去做？答案：公民可以通过信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等方式，就腐败行为进行监督和举报。为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。行使监督权要采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。遵循法律法规，依据一定程序行使监督权，做到权利与义务相统一。
