1、2016年高考政治专题精解 第二部分 2.为人民服务的政府 核心点一 我国政府的职能和责任 国家权力为人民服务长治久安市场监管监督求真务实行政复议改进工作1管得越多的政府越是好政府。()剖析 阶级性是国家和政府的本质属性，仅仅用管多管少作为评判政府好坏的标准是不正确的。政府承担着重要职能，并不意味着政府可以包办一切。政府履行职能必须做到“不越位”“不缺位”“不错位”。2转变政府职能意味着减少或弱化政府职能。()剖析 转变政府职能是适应经济社会变化、建设服务型政府的要求，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。必须更大程度地发挥市场在资源配置中的决定性作用。我国政府
2、主要职能之间的比较 职能 管理与服务 政治职能 经济职能 文化职能 社会建 设职能 生态文明 建设职能 区别 内容 保卫国家的独立与主权保护公民的生命安全及各种合法权益保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等 宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务 宣传马克思主义科学理论组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业 加快健全基本公共服务体系 坚持节约资源和保护环境的基本国策 区别 原因(目的)原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的 目的：保证人民民主和维护国家的长治久安 原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的 目的
3、：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平 目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质与提高国家文化软实力 保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 为人民创造良好的生产生活环境 方法点拔：人民政府担负着五个方面的职能，即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，加强社会建设的职能，推进生态文明建设的职能。其中政治职能、经济职能和文化职能在本质上都是管理职能，与社会建设和生态文明建设职能一起归纳为“管理和服务”。我国政府职能的划分具有相对性，其中有些职能存在交叉的关系。例如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能同
4、时又是社会建设职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会建设职能也有交叉，但社会建设的职能更广泛。判断某项活动是不是政府职能一定要分清履行这一职能的主体是不是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不属于政府职能。典型例题 下列事件中，你认为必须找政府解决的是()某市中心街道的路面严重塌陷 某企业调整生产结构，招聘新员工20名 某股票价格不断下跌，引起股民的强烈不满 某药品公司制售有害“注射液”ABCD解析 抓住“政府职能”信息，运用政府职能知识分析，属于政府的社会建设职能，属于企业自主行为，属于市场运行的正常反映，属于政府的市场监管职能，因此符合题意，
5、入选。答案 D政府工作的宗旨和原则(1)政府工作的宗旨：为人民服务(2)政府工作的原则：对人民负责(如下表)内容 要 求 坚持为人民服务的工作态度 第一，政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。第二，政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究 树立求真务实的工作作风 政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验 坚持从群众中来到群众中去的工作方法 政府要通过各种途径，依托各种群众组织、社会团体广泛收集群众意见和建议，认真对待
6、群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽力竭力解难事，坚持不懈做好事 典型例题 从政治生活角度看，漫画援助中国家的做法()是在履行组织社会主义经济建设职能是在履行加强社会建设职能是坚持对人民负责原则的体现有利于减少物价上涨对人民群众的不利影响，贯彻为人民服务的宗旨ABCD援助解析 由题干中“援助”一词可知是加强社会建设的职能，而非经济建设职能；当选，应排除；这样做有利于减轻民众的物价上涨压力，是对人民负责和为人民服务的体现，当选，故选B。答案 B核心点二 政府权力的行使与监督 宪法和法律依法治国廉政民主法制程序科学性人民人民政协社会与公民公信力良好的业绩1政府须切实依法行政和公正司法。()剖析
7、 政府必须依法行政，公正司法的主体是司法机关(人民法院、人民检察院)而不是政府。2“网络在线问政”活动是健全权力制约机制的关键。()剖析 对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。我国的行政监督体系 分类 监督主体 特点 行政系统外部的监督 国家权力机关 这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现 中国共产党 主要通过中国共产党党内监督条例对党员干部进行监督；中国共产党与各民主党派互相监督，政府要接受中国共产党领导，接受
8、党的监督 行政系统外部的监督 司法机关 这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政 人民政协 认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见 社会与公民 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式 行政系统内部的监督 行政机关 主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成 典型例题目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。请选择适当的选项完成图表()监察部门监督 人大监督 司法机关监督 审
9、计部门监督ABCD解析 答案 D“问责制”及政务公开中的几个问题(1)关于“问责制”的几个问题问题 正确做法“问责制”中政府应如何依法行政？在“问责制”中，政府必须依法行政，做到合法行政、程序正当、权责统一等，自觉地接受人民监督、对人民负责“问责制”中政府应如何决策？在“问责制”中，政府必须科学、民主、依法决策。建立决策责任制度，“谁决策，谁负责”“问责制”中政府及其公职人员应树立什么样的正确权力观？坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋(2)关于政务公开中的几个问题问题 正确解答 什么是政务公开？一般指除依法保密的事项外，政府的有关信息和行政行为的公开 为什么要实行政务公开？政务公开是人民参
10、与政治的前提，是现代民主政治的必然要求 有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力 有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益 典型例题“三公经费”公开，是指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费向社会公开。公开“三公经费”()是建设“阳光政府”“法治政府”的基本要求有利于对政府权力进行制约和监督使社会主义民主进程得到充分的推进要求坚持个人利益与国家利益相结合的原则ABCD解析 本题考查对政府权力的制约和监督的意义。公开“三公经费”是政府打造“阳光政府”“法治政府”的基本要求，也是政府自觉接受
11、人民监督的体现，符合题意；夸大了“三公经费”公开的意义；材料没有体现。故答案选A。答案 A探热点“简政放权”转变职能 推进法治政府建设【背景材料】材料一 2015年5月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别。至此，国务院对市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，先后取消和下放了400多项行政审批项目，并向社会公开各部门目前保留的行政审批事项清单，接受社会监督。改革工商注册制度，实行注册资本认缴登记制，放宽注册资本登记条件，将企业年检制度改为年度报告公示制度，简化市场主体住所登记手续，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，以优化营商环境。材料
12、二 深入推进依法行政，加快建设法治政府是十八届四中全会明确提出的目标。过去一些地方存在着政府权力缺位、越位及滥用，政府干预司法，一些企业和群众的正当权利难以保障等问题。如今，随着依法治国的全面推进，许多城市提出了“建设法治政府，让法治为城市发展奠基”的设想。(1)结合材料一和所学政治生活知识，分析我国政府是如何发挥作用，推动经济发展的？提示 转变政府职能，建设服务型政府。简政放权，取消和下放行政审批项目，改革工商注册制度，优化营商环境。依托现代网络，提高行政效率。坚持依法行政和对人民负责原则。按照法定程序清理、修订行政法规，依法推进改革。政府推行电子营业执照和电子化登记管理，提高行政管理水平。审慎行使权力，自觉接受监督。向社会公开部门行政审批事项清单，接受社会监督。(2)请运用政治生活知识结合材料二，谈谈建设法治政府的意义和政府该如何做到依法行政。提示 建设“法治政府”有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。政府要审慎行使权力(科学、民主和依法决策)，合法行政、程序正当、权责统一，自觉接受监督。