1、2016年高考政治专题精解 第一部分 3.收入与分配 核心点一 分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存 公有制为主体、多种所有制共同发展我国现实的经济条件社会生产资本管理所有权居民收入1公有制范围内只有按劳分配。()剖析 在公有制范围内，存在着按劳分配和非按劳分配两种分配方式。公有制下非按劳分配方式有：在公有制经济中，对劳动者生活起保障作用的福利性分配；从社会保障中取得的各种收入，如：社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等所得收入。2劳动收入就是按劳分配收入，非劳动收入就是剥削收入。()剖析 劳动收入包括按劳分配、按劳动要素分配所得，所以劳动收入不一定是按劳分配收入；非劳动收入有合法收入
2、和非法收入，国家保护合法的非劳动收入。(1)这种分配制度与现阶段生产力水平相适应。我国现阶段生产力总体水平不高，而且发展不平衡，所以个人消费品的分配只能是按劳分配为主体、多种分配方式并存，这既能调动公有制内部劳动者的积极性，又能调动其他所有制中的劳动者的积极性，有利于加快经济的发展和现代化的实现。我国实行现阶段分配制度的客观必然性(2)这种分配制度是由我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的。(图示)(3)这是发展社会主义市场经济的客观要求。市场经济的有效运作，是以市场主体的多元化为条件的。这时，不仅存在着生产要素的多种所有者，而且形成了包括生产资料市场在内的市场体系。因此，
3、必须承认按生产要素分配。否则，社会主义市场经济就不能运行。只有使各种资源所有者获得应有的收入，才能充分调动所有者主体的积极性。按生产要素分配的具体形式(图示)具体形式 表现 按资本要素分配 私营企业主的税后利润，债权人取得的利息收入、股息分红，债券、股票交易收入等 按劳动要素分配 私营企业和外资企业中劳动者的工资收入 按管理要素分配 企业的管理人员凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的方式 按技术、信息要素分配 科技工作者、信息工作者提供新技术和技术入股、提供信息资料取得的收入 按土地要素分配 凭借土地取得的收入，如土地、房屋的租金(4)正确认识科技人员的分配方式关于科技人员的分配方式应
4、做具体分析，一般来说，主要有以下几种情况：所有制形式 收入所得 分配方式 公有制企业 工资收入 按劳分配 股份制企业 凭技术入股所得股份收入 按技术要素分配 私营/外 资企业 凭技术入股所得 按技术要素分配 工资收入 按劳动要素分配(5)我国经济发展的实践证明，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，加快了我国经济发展的速度，为实现共同富裕起到了促进作用。典型例题 小王的父亲在国企工作，月工资收入2 200元；小王在外企工作，月工资收入2 600元，此外还有股票收入月平均3 000元。该家庭月收入中属于按劳分配所得有_元，属于按生产要素分配所得有_元
5、。()A3 800 3 000 B6 400 3 000 C2 200 5 600 D2 600 4 600 解析 按劳分配存在于公有制经济中，国有企业和集体企业的工资、奖金、津贴收入，农村家庭承包收入属于按劳分配所得，因此，该家庭月收入中属于按劳分配所得有2 200元，其它均属于按生产要素所得，即2 600元3 000元5 600元，故选C。答案 C核心点二 效率与公平 相对平等共同富裕按劳分配为主体，多种分配方式并存劳动报酬更加注重水平兼顾平均主义收入悬殊1增加居民收入是促进收入分配公平的根本措施。()剖析 促进收入分配公平，从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。2初次分配强调效率，
6、再分配注重公平。()剖析 初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。(1)效率。讲求效率的实质就是发展生产力。为什么要注重效率：效率是人类发展追求的目标之一，效率是公平的物质前提；注重效率是我国基本国情的要求。怎样注重效率：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；把劳动者获得的收入与劳动者的贡献挂钩；允许一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，适当拉开收入差距；调动劳动者的积极性。效率、公平及二者关系(2)公平。收入分配公平主要表现为收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要，还要反对平均主义。为什么要注重公平：维护和实
7、现社会公平是社会主义本质要求和社会主义市场经济的根本目标的体现。共同富裕是社会主义本质和社会主义市场经济的根本目标。公平是提高效率的保证；公平的实现有利于维护劳动者权益，调动劳动者的积极性，从而推动我国经济的发展。怎样实现公平：要坚持“一个制度保障，两个重要举措”；要着眼于个人收入分配和国家收入分配两个角度；另外，还要把握根本措施。(3)效率与公平的关系在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。效率强调多劳多得，少劳少得，拉开收入差距；而公平则强调收入差距要合理。(4)兼顾效率与公平初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公
8、平。兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。典型例题某村有30亩河滩地，因常发洪水被各承包农户撂荒。村委会协调将其转包给一养蟹人，农户获得每亩100元补偿款。养蟹人每年净收益8万元。合同到期后，农户见有利可图要求收回土地，但农户无养蟹技术，好处无从实现。经村委会调解，养蟹人每年每亩再补偿100元。养蟹人之所以让步续约，是因为若不承包，收益为零，现每年只是减少了收益3 000元。一年后，农户获得更多的土地补偿并参与蟹场生产，收入增加。养蟹人与农户关系改善，经营成本下降，且蟹的消费量上升，养蟹人净收
9、益反而增加了1 000元。结合上述材料说明效率与公平的关系。解析 本题综合考查效率与公平的关系，考查学生理解和运用知识的能力。难度中等。从题中材料看出，材料中的三层信息中，第一层信息反映了效率和公平分别强调不同的方面，同时二者又存在矛盾；第二层信息说明在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性；这说明发展社会主义市场经济必须正确处理效率与公平的关系。答案 在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。养蟹人收益的增加，才有可能对农户每年每亩再补偿100元。另一方面，公平是提高效率的保证。农户获得了100元的再补偿，这不仅促进了财富的公平分配，而且随着农户收入
10、增加，蟹的消费扩大，也增加了养蟹人的收入，进一步提高了效率。效率和公平分别强调不同的方面，同时二者又存在矛盾。这表现在养蟹人与农户的利益上需要相互协调。核心点三 国家财政 社会公平资源合理配置筹集税收分配政策社会保障1为有效控制通货膨胀，政府应增加财政支出，刺激需求，扩大货币发行量。()剖析 在经济过热时，为控制通货膨胀，政府采取紧缩性财政政策，从紧的货币政策，即减少财政支出，抑制总需求，减少货币发行量。2财政收支平衡是指当年的财政收入大于财政支出部分。()剖析 财政收支平衡：当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。财政的作用及影响财政收入的主要因素(1)财政的
11、作用作用 表现 促进社会公平、改善人民生活的物质保障 缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐 促进资源合理配置 加强对能源、交通运输、邮电通信、水利设施等基础设施投资；加大对“三农”的投资；对行政管理与国防投资；对社会公共服务体系建设的支出 促进国民经济平稳运行 通过对财政支出的控制，可以保持社会总供给与社会总需求基本平衡，避免经济出现大起大落(2)影响财政收入的主要因素经济发展水平分配政策典型例题“国富”到“民富”的转变是当前最大亮点。要做到从“国富”到“民富”的成功转型，必须适当降低财政收入在GDP中的比重。对于“当前
12、适当降低财政收入在GDP中的比重”，下列说法正确的是()会影响财政在资源配置中决定性作用的发挥最终不利于企业的发展和个人收入的增加一定程度上影响财政对经济发展支持和调控的力度可以为经济发展方式转变创造有利条件ABCD解析 市场在资源配置中起决定性作用，错误；适当降低财政收入有利于增加个人收入，减轻企业负担，有利于促进企业发展，错误。答案 D核心点四 征税和纳税 政治权力固定性增值额偷漏税超额累进社会公平用之于民诚信纳税1税收具有固定性，意味着征税对象、税率不发生变化。()剖析 要弄清税收强制性、无偿性、固定性的含义。从中可知，税收具有强制性，并不意味着纳税人不享有对纳税机关监督的权利；税收具有
13、无偿性，并不意味着国家对纳税人不提供相应服务；税收具有固定性，并不意味着征税对象、税率不发生改变。2“营改增”有利于促进社会公平。()剖析 征收个人所得税有利于促进社会公平。要点精讲(1)税收的基本特征及其关系 关于税收的几个问题 强性制 无偿性 固定性 区 别 国家凭借政治权力强制征税。纳税人必须依法纳税，税务机关必须依法征税 国家取得税收收入，既不需要返还给纳税人，也不需要对纳税人直接付出任何代价 国家在征税之前就以法律的形式，预先规定了征税对象和税率，不经国家有关部门批准不能随意改变 联 系 三者是紧密联系，不可分割的。税收的无偿性需要它具有强制性，强制性是无偿性的保障，税收的强制性和无
14、偿性决定了它必须具有固定性(2)偷税、欠税、骗税、抗税是违法行为表现(含义)手段 处理 联系 偷税 纳税人有意违反税法规定，用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为 欺骗、隐瞒等方式 税务机关在追缴税款的同时，要加收滞纳金并处罚款，触犯刑法的，有关部门要追究其刑事责任 违反税法规定，都要受法律制裁 欠税 纳税人超过税务机关规定的纳税期限，没有按时缴纳而拖欠税款的行为 没有按时缴纳而拖欠 骗税 纳税人用欺骗方法获得国家税收优惠的行为 骗取税收优惠 抗税 纳税人以暴力、威胁等手段拒不缴纳税款的行为 暴力、威胁等手段(3)税收的作用组织财政收入的基本形式；调节经济的重要杠杆；实现经济监督的重要手段
15、。典型例题 小张经营一家电器行，他不按照规定办理纳税申报，采取在账簿上多列支出(以冲抵或减少实际收入)或者不列、少列收入的手段逃避缴税，经税务机关通知申报仍然拒不申报。小张的行为属于()A欠税，到地税局补缴税款就可以了B偷税，最终将受到罚款或者法律制裁C骗税，以多列支出的手段，达到不缴税的目的D抗税，通过非暴力手段，达到不缴税的目的解析 小张的做法是故意不缴应纳税款的行为，属于偷税，不属于欠税，B符合题意，A排除；骗税是骗取税收优惠的行为，抗税是采取暴力、威胁等手段拒不缴纳税款的行为，故C、D错误。答案 B探热点消费驱动新模式 经济增长最拉风【背景材料】材料一 2015年4月16日，商务部研究
16、院发布2015年消费市场发展报告指出，今年消费驱动型发展模式将基本确立，近十年来消费率将首次突破50%，即使是50%的消费率，与其他国家相比，依然差距很大。下图为20012013年我国与美国最终消费率变化对比情况注 最终消费率又称消费率，是指一个国家或地区在一定时期内(通常为1年)的最终消费占当年GDP的比率。最终消费率反映消费在拉动经济增长中所起的作用大小。多数发达国家消费率在70%80%之间。下表为20012013年我国与发达国家部分经济数据的对比项目 国别 年均GDP增长率 居民收入占GDP比重 中国 约9.65%40%左右 发达国家 约1.63%55%左右 材料二 投资与消费是一国经济
17、增长中最重要的动力。改革开放以来，我国消费能力和消费水平稳步提升，但消费增速明显低于投资GDP增速，近些年来消费率由62%下降到48%，投资率由35%上升到49%。其主要原因是：我国国民收入格局不断向国家和企业倾斜，居民收入比重不断下降；收入分配政策总体上有利于高收入群体、不利于低收入群体；人们在医疗、教育、养老等方面的预期支出压力较大；农村人口消费潜力释放不够；消费环境和消费权益保障不足等等。(1)分别说明材料一中图和表反映的经济信息，并指出二者之间的关系。提示 图表1表明20012013年，中国消费率呈总体下降趋势，消费对经济的拉动作用呈减弱趋势；美国消费率除在2008年有较大下降外，一直
18、保持在较高水平；我国消费率远低于美国等发达国家，消费对经济的拉动作用远低于发达国家。图表2表明20012013年，我国经济增长速度远超过发达国家，但居民收入占GDP比重低于发达国家。居民收入占GDP比重低于发达国家，是导致我国消费率低于发达国家的重要原因。(2)结合材料二，运用经济生活的相关知识，说明如何提高我国居民消费率。提示 调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，保护劳动所得，增加居民收入。规范收入分配秩序，保护合法收入、增加低收入者收入、扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。健全以税收、社保、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入差距较大问题。建立社会保障制度，完善医疗制度、养老保障制度、教育保障制度(发挥财政作用，促进社会公平，提供改善人民生活的物质保障。)整顿消费环境，规范市场秩序，保护消费者权益(或运用宏观调控的各种手段进行调控)。大力发展农业，推动农村经济发展，提高农村人口消费能力(或加快推动城乡发展一体化，加快城镇化建设)。
