1、第二框民族区域自治制度学 习 任 务核 心 素 养1.描述与分类：了解我国民主格局的特点，明确我国是统一的多民族国家，明确我国的国家结构形式。2解释与论证：了解我国新型民族关系的特点和形成。3预测与选择：明确处理民族关系的原则，坚持和完善民族区域自治制度，坚持宗教信仰自由政策。4辨析与评价：宗教信仰自由不是绝对的自由。1.政治认同：建立和发展新型民族关系，坚持处理民族关系的基本原则，坚持民族区域自治制度，坚持宗教信仰自由政策。2科学精神：明确我国是统一的多民族国家，明确我国的行政区域类型，理解我国的民族区域自治制度，理解我国的宗教政策与法律。3法治意识：依法维护良好民族关系，促进宗教活动依法进
2、行。一、我国是统一的多民族国家1我国民族格局的特点(1)特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。(2)表现：一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。2统一的多民族国家(1)历史：我国各族人民共同开拓了我们伟大祖国的疆域，共同创造了灿烂的中华文化。(2)宪法：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。3我国的结构形式(1)民主：我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方比一般行政地方拥有更多处理本区域经济社会文化发展事务的自治权。(2)集中：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民
3、共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。二、符合国情的民族区域自治1新型民族关系(1)原因：新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。(2)措施：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。2民族区域自治制度(1)原因：根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
4、(2)含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。(3)自治级别：我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。机关：自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。权限：在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。(4)特点我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。(5)地位：民
5、族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。(6)作用：民族区域自治制度是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。(7)要求：坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法
6、打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。判一判(1)我国各族人民已经实现了共同繁荣。()(2)各民族自治地方享有高度的自治权。()(3)民族区域自治制度是我国的一项根本政治制度。()三、我国的宗教政策与法律1原因：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。2内容(1)宗教信仰自由政策宪法规定：中华
7、人民共和国公民有宗教信仰自由。四个自由：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。(2)依法管理宗教事务权义统一：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。依法管理：任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗
8、教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。(3)坚持独立自主自办的原则宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应含义：用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推进我国宗教的中国化。要求：积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度
9、、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。辨一辨有同学认为我国实行宗教信仰自由政策的目的是引导宗教与社会主义相适应。你是怎么看的？提示：社会主义在意识形态领域以马克思主义为指导，马克思主义是辩证唯物主义和历史唯物主义，宗教是一种唯心主义世界观，不可能与社会主义相适应。在我国社会主义初级阶段，社会意识形态呈现多样化特点，我们尊重信教群众
10、的信仰，但引导信教群众积极参与到社会建设中来。统一的多民族国家和民族区域自治创设情景2019年3月28日，西藏近万名各族各界群众聚集在布达拉宫广场，隆重纪念60年前西藏彻底埋葬封建农奴制度的民主改革运动。民主改革前，广大农奴，毫无生产资料和生活自由，过着牛马不如、极其悲惨的生活。60年来，群众钱袋子越来越鼓、好日子越过越美。各族人民像珍惜生命一样珍视民族团结，像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同守护神圣国土、共同建设幸福家园。去年，西藏城乡居民人均可支配收入分别达到了33797元和11450元，增速均居全国第一。西藏自治区党委书记吴英杰说，民主改革开创了西藏历史的新纪元。探究任务1(描述与分类、政治
11、认同)民主改革后，各民族形成了什么样的民族关系？提示：新中国成立和社会主义制度确立以后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建立和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。2(解释与论证、政治认同)西藏人民过上美好生活的原因有哪些？提示：坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，实施民族区域自治制度，等等。探究总结1我国的民族关系(1)明确新中国成立前后民族关系的区别：新中国成立前，剥削制度、阶级压迫和剥削体现在民族关系上的体现是民族压迫和民族剥削，存在大汉族主义和地方民族主义；新中国成立后，形成的是平等团结互助和谐的新型民族关
12、系。(2)新型民族关系形成的原因：新中国的成立，社会主义制度的确立，铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源。2巩固社会主义民主关系的要求(1)总的要求：十分珍惜、不断巩固和发展新型的社会主义民族关系。(2)具体要求必须坚持党的领导。坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，坚持和完善民族区域自治制度。贯彻党的宗教工作基本方针，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。每个公民要增强中华民族共同体的意识，自觉履行维护国家统一和民族团结的义务，同破坏民族团结和国家统一的言行作斗争。正确认识民族区域自治制度(1)三原则是实施民族区域自治制度的目标和指导，民族区域自治制度是贯彻三原则的措施之一。(2)我国落实
13、三原则的措施不仅有民族区域自治制度，其他还有扶贫攻坚、少数民族生育和升学相关政策等。(2019全国卷)某市在民族团结进步创建活动中，把民族团结教育纳入国民教育、社会教育和职业教育的全过程，在颁金节、古尔邦节等民族节日期间举行多民族的联谊活动，把少数民族风俗、民情等融入舞蹈、声乐剧目之中，创建活动取得显著成效。上述做法()促进了各民族的和睦共处有利于增强中华民族的共同体意识开创了经济文化融合发展的新局面是民族自治地方自主管理教育文化事业的体现ABC D思维建模审设问知识：未限定事件：“上述做法”角度：未限定审材料重视民族团结审选项符合题意，某市民族团结进步创建活动有利于促进各民族和睦相处，增强中
14、华民族的共同体意识；排除，材料没有强调经济文化融合发展，也没有强调民族自治地方自主管理教育文化事业定答案A1(2019全国卷)2018年，西藏自治区开始实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴工程，将边民脱贫致富和守边固边相结合，补齐基础设施和公共服务的短板，加快边境地区发展。边疆民族地区实施乡村振兴工程()是充分发挥民族地区资源优势的要求保障了自治区少数民族人民的自治权是保证边防安全、维护国家统一的重要举措有利于实现共同富裕，激发各族人民的爱国热情A BC DD对，边疆民族地区实施乡村振兴工程，补齐基础设施和公共服务的短板，加快边境地区发展，有利于保证边防安全、维护国家统一，
15、有利于实现共同富裕，激发各族人民的爱国热情；排除，强调发挥民族地区资源优势，与材料主旨不符；错，西藏自治区实行民族区域自治制度，民族自治地方的自治机关行使自治权。2宁夏回族自治区利用国家扶贫政策，充分发挥自治优势，大力发展本地特色产业，使330万人口脱贫。如今，红色的枸杞产业、紫色的葡萄产业、白色的云计算产业等，为“塞上江南”增添了更加多彩的风光。这表明()国家精准扶贫政策是民族地区经济发展的根本保障根据当地实际发展特色产业是振兴民族地区经济的重要途径自治权是民族自治的核心，保障了民族地区人民的生存发展民族区域自治制度符合国情，能提升民族地区人民的获得感和幸福感A BC DC错误，国家的扶贫政
16、策不是根本保障；错误，过于夸大了自治权的作用；宁夏回族自治区利用国家扶贫政策，充分发挥自治优势，大力发展本地特色产业，使330万人口脱贫，这表明了根据当地实际发展特色产业是振兴民族地区经济的重要途径，也说明了民族区域自治制度符合国情，能提升民族地区人民的获得感和幸福感，入选。我国的宗教政策与法律创设情景2019年9月11日，上党区委统战部举办了全区民族宗教工作培训会。本次培训的主要目的是通过对民族宗教工作基本理论、政策法规以及相关业务知识的系统学习，进一步提高全区民族宗教干部处理矛盾和解决问题的能力，全面提升民族宗教干部的综合素质，为全区社会稳定做出新的更大贡献。会议对党的民族宗教理论方针政策
17、、民族宗教基本知识结合大量实际案例进行了精彩讲解，并针对全区民族宗教工作中存在的问题和解决的办法提出建议。探究任务1(解释与论证、政治认同)我国为什么重视宗教工作？提示：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。2(预测与选择、科学精神)你认为类似培训往往会涉及哪些政策？提示：坚持宗教信仰自由政策、依法管理宗教事务、坚持独立自主自办的原则、积极引导宗教与社会主义社会相适应。探究总结1我国的宗教政策与法律政策注意点实行宗教信仰自由政策实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教，实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择国家既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由国家保护正常
18、的宗教活动，这里的“正常”是指在宪法、法律和政策所允许的范围内进行的活动宗教不能干预国家行政、教育、司法等中共党员、共青团员不能信教依法管理宗教事务依法管理宗教事务并不是要限制公民的宗教信仰自由，而是为了保护公民的这项权利不法分子利用宗教进行违法犯罪活动和境外势力利用宗教进行渗透，国家有必要对宗教事务依法进行管理坚持独立自主自办的原则我国的宗教坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展正常的对外交往，我国支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往积极引导宗教与社会主义社会相适应积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是对他们进行“两个要求”“两个支持”也不
19、是说宗教已经不存在消极作用，而是通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用2.关于宗教工作的认识误区(1)不能认为实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教。对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。(2)不能认为依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有依法对宗教事务进行管理，才能保障公民的宗教信仰自由。(3)坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往，而是强调我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。(4)不能认为引导宗教与社会主义社会相适应，宗教的性质就会发生变化，宗教在本质上仍然是唯心的。(5)共产党员不能信教，是由其唯物主义指导思想
20、决定的。这不是对公民宗教信仰自由的限定。(2018天津卷)全国政协十三届一次会议召开前夕，全国政协委员十一世班禅额尔德尼确吉杰布前往青海、西藏八个地市州调研，通过和农牧民接触，细致调查，结合数据和实例为参加政协会议准备提案。十一世班禅的做法()A说明佛教能够与社会主义相适应B表明宗教信仰自由是公民的基本权利C行使了政协委员对国家大事的决定权D表明爱国宗教人士是国家建设的积极力量思维建模审设问知识：未限定事件：“十一世班禅的做法”角度：未限定审材料班禅实地调研，准备提案审选项十一世班禅进行调研，并为政协准备提案，说明爱国宗教人士是国家建设的积极力量，要积极引导宗教与社会主义社会相适应，D正确；A
21、错误；B说法错误，公民的基本权利是选举权和被选举权；C说法错误，决定权是人大的职权定答案D1自传入中国以来，佛教与中华传统文化相互融合，佛教文化中的优秀价值取向已逐渐得到人们的广泛认同，成为建设社会主义核心价值体系必要的历史文化资源，在实现“中国梦”过程中发挥着凝聚力量的作用。这说明()佛教文化与社会主义核心价值体系本质上是一致的应辩证认识宗教，合理利用宗教文化资源我国实行宗教信仰自由政策，倡导信仰佛教发挥佛教文化的积极作用有利于促进和谐社会建设ABC DC佛教文化是唯心主义世界观，“本质上是一致的”错误；材料说明发挥佛教文化的积极作用，有利于促进和谐社会建设，我们应辩证认识宗教，合理利用宗教
22、文化资源，适合题意；我国实行宗教信仰自由政策，但不是倡导信仰佛教，错误。2宁夏是我国五个民族自治区之一，民族、宗教与各方面事务紧密交织，扎实推进宁夏地区的民族宗教工作，维护宁夏社会大局的和谐稳定，是全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针的必然要求。为此，需要()高举民族团结的旗帜，坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路坚持民族区域自治这一根本政治制度，充分保障民族自治地方的自治权积极培育中华民族共同体意识，优先维护民族地区人民的政治经济权利坚持宗教中国化方向，通过依法管理宗教事务构建积极健康的宗教关系A BC DC扎实推进宁夏地区的民族宗教工作，需要高举民族团结的旗帜，坚持民族平等、民族团
23、结、各民族共同繁荣，坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路，符合题意；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，错误；我国各民族一律平等，“优先维护民族地区人民的政治经济权利”错误，排除；扎实推进宁夏地区的民族宗教工作，需要坚持宗教中国化方向，通过依法管理宗教事务构建积极健康的宗教关系，正确。1我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方比一般行政地方拥有更多处理本区域经济社会文化发展事务的自治权。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政区地方与民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。中国的主权统一和领土完整不可分割。(应用示例：用于分析我国的国
24、家结构形式)2新中国成立和社会主义制度确立以后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是我国处理民族关系的三项基本原则。(应用示例：用于分析我国的新型民族关系)3根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和
25、基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。(应用示例：用于分析我国民族区域自治制度)4民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。(应用示例：用于分析实行民族区域自治制度的意义)5一方面要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处
26、理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。(应用示例：用于分析坚持和完善民族区域自治制度的措施)6宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。(应用示例：用于分析我国宗教政策) 2019年9月4至8日，深圳市政协副主席、党组成员王璞率队赴西藏
27、开展民族宗教工作及国情考察，同时考察了广东及深圳援藏工作情况。据介绍，西藏自治区党委准确把握党的宗教工作基本方针，对西藏1787座寺庙进行规范化、法治化管理，广泛开展法制宣传教育和“爱国爱教宣传服务下乡”活动，创建平安和谐寺庙，积极引导、促进藏传佛教与社会主义社会相适应，开创了宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐、藏传佛教健康发展的历史最好局面，许多工作走在了全国前列。在林芝市，相关领导介绍了林芝市民族宗教工作以及经济社会发展情况，高度赞扬了深圳援助林芝工作。信息提取知识对接广东及深圳援藏工作新型民族关系，处理民族关系的基本原则党的宗教工作基本方针宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的
28、原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应12019年3月5日，十三届全国人大二次会议在北京开幕。来自全国各地的少数民族代表与其他各方面的代表汇聚一堂，共商国是。这充分体现了()我国各族人民都是国家的主人各民族都有权管理本区域内部事务各民族都有权参加国家事务的管理各民族实现了共同发展、共同繁荣ABC DB来自全国各地的少数民族代表与其他各方面的代表汇聚一堂，共商国是。这充分体现了我国各族人民都是国家的主人，各民族都有权参加国家事务的管理，行使当家作主权利，符合题意；材料体现的是我国各族人民都是国家的主人，不体现各民族都有权管理本区域内部事务，与题意不符；材料体现了坚持民族平等的原则，不体现各民族共
29、同发展、共同繁荣，与题意不符。2国家主席习近平强调，“宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。”为此，我们要()积极引导宗教与社会主义相适应，积极团结信教群众全面贯彻宗教信仰自由政策，保护正常的宗教活动坚持独立自主自办原则，禁止宗教界开展对外交往依法管理宗教事务，打击利用宗教进行违法犯罪活动AB CDC宗教工作的重要性要求我们要全面贯彻宗教信仰自由政策，保护正常的宗教活动，依法管理宗教事务，打击利用宗教进行违法犯罪活动，正确；积极引导宗
30、教与社会主义社会相适应，错误；坚持独立自主自办原则，但并不反对宗教界开展正常的对外交往，错误。3阅读材料，完成下列要求。材料一独龙族是中国人口较少的少数民族之一。2019年4月10日，习近平总书记给独龙族群众回了一封信，祝贺独龙族实现整族脱贫，勉励乡亲们为过上更加幸福美好的生活继续团结奋斗。通过五年整族帮扶，独龙族唯一聚居地独龙江乡的面貌发生了翻天覆地的变化。(1)上述材料反映出我国处理民族关系的基本原则是什么？材料二2018年9月，建设美丽新宁夏共圆伟大中国梦宁夏回族自治区成立60周年大型成就展举行。该展展示了宁夏回族自治区成立60年来经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设等方面取得的辉
31、煌成就，生动体现了党的民族政策和民族区域自治制度的优越性，全面反映了宁夏各族人民热爱党、热爱祖国、热爱社会主义、追求美好生活的共同心声与伟大实践。(2)请运用所学知识说明我国实行民族区域自治制度的坚实基础。解析本题以我国民族地区发展为话题设置情景材料，考查考生对民族关系、民族区域自治制度的知识的把握，着重考查学生提取和获取信息、调动和运用知识、论证和探究问题、描述和阐释事物的能力，意在培养政治认同。答案(1)民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。(2)统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、交错杂居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。