1、第6讲 欧洲大陆的政体改革【考纲扫描】1.法国共和制的确立。2.德意志帝国君主立宪制的确立。【考纲解读】1.知道法兰西第三共和国宪法和德意志帝国宪法的主要内容，比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同。2.分析资产阶级代议制在西方政治发展中的作用。一、法国共和政体的确立1.走向共和的曲折历程：(1)背景：17、18 世纪，法国处在封建君主专制的统治之下，_长期停开。三级会议人民主权启蒙思想家批判专制和特权，宣扬自由和平等，提倡法治、_和三权分立，为革命做了思想准备。美国独立战争的影响。(2)过程：君主立宪制1789 年爆发革命，建立了_。1792 年，废除君主制，建立法兰西第一共和国。此后，
2、法国政局动荡，政权频繁更迭，政体反复变换。2.法兰西第三共和国宪法：(1)颁布：1875 年，议会陆续通过了宪法的全部条文，确立了_。(2)内容：共和制间接选举元首立法权：由众议院和参议院行使。参议院由_产生，众议院由普选方式产生。行政权：由总统和内阁掌握。总统由参众两院联合组成的议会选举产生，可连选连任，是国家_。内阁由总统任命，但是对议会负责。(3)巩固：共和派和人民群众为维护和发展民主共和制进行了不懈的斗争。在议会选举中，共和派取得胜利。议会对 1875年宪法作了修正和补充。堵塞了所有_的复辟之路。(4)影响：共和制的确立和巩固，使法国社会得以稳定发展。君主派二、德意志帝国的体制1.背景
3、：王朝战争(1)统一：从 1864 年到 1870 年，在首相俾斯麦的筹划下，普鲁士先后进行了三次_，完成了德国的统一。(2)帝国建立：1871 年 1 月，德意志帝国宣布成立。2.确立：德意志帝国宪法的颁布，规定实行联邦制和_。其主要内容为：(1)德国实行联邦制。君主立宪制宰相皇帝(2)皇帝：有权任命_和官员，有权召集和解散议会，有权签署和公布帝国法律并监督法律的实施，统率军队。(3)首相：主持帝国政府工作，对_负责而不对议会负责。帝国议会半专制军国主义(4)议会：由联邦议会和_组成，行使立法权。联邦议会由各邦代表组成，帝国议会由选举产生，实际权力很小。3.特点：它实际上是一个_的君主立宪国
4、家，普鲁士的专制主义和_传统在帝国中得以延续。【归纳总结】1.法国共和政体(1)一个标志：法兰西第三共和国宪法。(2)两大权力：参众两院掌握立法权，总统内阁行使行政权。(3)三点曲折原因：资本主义经济发展薄弱，资产阶级力量弱小；封建专制根深蒂固；小农经济长期大量存在。2.德意志君主立宪制(1)一个标志：1871 年宪法。(2)一个权力中心：皇帝和宰相。(3)两组特点：不彻底，不完善；君主专制是实，民主为虚。1.法兰西第一帝国、第二帝国、七月王朝都是资产阶级性质的政权。2.1875 年宪法是共和派与君主派相互妥协的产物，总统与参议院权力很大，但二者之间也是相互制约的。3.法国近代的共和制与当代的
5、共和制有所不同，法国1875年宪法规定法国总统由议会选举产生，而从法国第五共和国(1958 年建立)开始，法国总统由选民直接选举产生。4.德国的半专制君主立宪制产生的影响，除了教材讲述的内容外，还对其他国家的政体产生了影响。比如日本，近代日本的政体与德国非常相似。重难点 1 法国代议制政体确立的长期性、曲折性及原因1.长期性、曲折性：(1)法国共和制和帝制的斗争激烈，政权在两者之间交替频繁、政局动荡。(2)共和派与君主派经过长期的斗争，最终确立了共和制政体。2.原因：(1)政治原因：法国封建势力强大，专制主义的观念根深蒂固。(2)经济原因：法国小农经济发达，资本主义经济发展缓慢。(3)阶级原因
6、：法国国内阶级关系错综复杂，派别众多；处于工场手工业时期，工业资产阶级的力量还不够强大。(4)外部原因：欧洲封建国家武装干涉法国革命。【史料探究】探究点 1 法国共和政体的特点材料法国1875 年宪法第一条第三条立法权由众议院与参议院两院行使。总统有特赦权；大赦则只能依法律行之。总统统率武装部队。总统任命全体文武官员；共和国总统的每项命 令须经由各部部长一人之副署。读史信息：法国议会掌握立法权；信息：总统掌握行政权。1)根据材料分析，当时法国实行怎样的政体？2)根据材料及所学知识，概括指出法国 1875 年宪法的特点。答案：1)议会制总统共和制。2)实行以三权分立原则为基础的民主共和制，总统掌
7、握行政大权，但受参众两院制约。【论从史出】法国共和政体的特点(1)立法权由众议院和参议院两院行使。参议院通过间接选举产生，众议院以普选方式选出。(2)行政权由总统和内阁掌握。总统由参众两院联合组成的国民议会依绝对多数票选出。总统是国家元首和军队最高统帅。总统与参议院议员共有创议法律之权。内阁部长由总统任命，总统和内阁部长共同向议会负责。(3)法国议会享有真正的、独立的权力，它虽受总统的制约，但与总统是并立的机构。【真题链接】(2013 年海南单科节选)根据材料并结合所学知识回答问题。材料1875年宪法规定，总统为国家元首、政府首脑，由国民议会两院依绝对多数票选出，拥有统率军队、任命内阁各部部长
8、和一切军政要员、解散众议院等权力。总统的命令须经由各部部长副署。国民议会由参议院与众议院组成.众议员由直 接普选产生，参议员由间接选举产生。内阁向议会负责，内阁 总理须由议会多数党领袖担任，议员可以兼任内阁官职。摘编自洪波法国政治制度变迁从大革命到第五共和国根据材料及所学知识，指出法兰西第三共和国的政体与美国相比有何不同。解析：材料中给出的信息有：1875 年宪法规定了法国总统、议会、内阁的产生方式及其权力和职责，再结合美国政体的特点，就可以直接得出答案。答案：具有总统制和议会制双重特色；权力重心在议会，总统由议会选出，权力相对较小，总统之下设有内阁。名称内容项目法国共和制德国君主立宪制不同点
9、国家元首及产生方式总统；选举皇帝；世袭行政与立法机构关系行政权归总统，立法权归议会，总统由议会选出，权力受议会限制皇帝掌握行政大权，首相对皇帝负责；议会形不成对行政权力的有效制约官员和议会代表产生方式参议院议员由选民间接选举产生，众议院议员由普选产生首相由皇帝任命；联邦议会的代表由各邦君主任命；帝国国会的代表由普选产生政治特色代议制比较完善，民主特色鲜明代议制不够完善和彻底，保留大量封建残余重难点 2 法国共和制与德国君主立宪制的比较名称内容项目法国共和制德国君主立宪制相同点(1)都实行两院制，议会是立法机构(2)国家元首都拥有大权，可以统率军队(3)下议院权力都较小，立法权都受到不同程度的限
10、制(续表)【史料探究】探究点 2 德国君主立宪制的特点材料一第十一条皇帝在国际关系上为帝国的代表，以帝国的名义宣战与媾和，同外国缔结同盟及其他条约，委派并接受使节。第十五条联邦议会的主席职位及其事务的领导权属于由皇帝任命的帝国宰相第十七条建议并公布帝国法律及监督其执行之权属于皇帝蒋相泽主编世界通史资料选辑近代部分材料二以议会形式粉饰门面，混杂着封建残余、已经受到资产阶级影响、按官僚制度组织起来、并以警察来保卫的、军事专制制度的国家。马克思哥达纲领批判 读史信息：表明德国皇帝拥有广泛的权力；信息：皇帝控制议会；信息：皇帝控制立法权；信息：君主专制的特点。1)材料一“皇帝任命帝国宰相”如何体现控制
11、议会？2)如何理解材料二中的“以议会形式粉饰门面”？答案：1)议会掌握立法权，帝国宰相兼任联邦议会主席。2)表面上确立了资产阶级君主立宪政体，但立宪是虚，专制是实。【论从史出】1.德国君主立宪制的特点(1)德意志名义上是君主立宪制的国家，德意志皇帝控制行政权和军队，拥有广泛的权力。(2)德意志宰相由皇帝任命，宰相主持政府并担任联邦议会主席，但只对皇帝负责。(3)德意志帝国议会是立法机构，但无实权，法律须经皇帝批准。(4)立宪为虚，专制为实，具有浓厚封建专制、军国主义色彩。2.近代德国民主“脆弱”的原因(1)历史原因：德国统一是通过自上而下的王朝战争实现的；容克贵族在德意志的统一中发挥了重要作用
12、；普鲁士邦国在统一过程中处于领导地位，帝国成立后继承了普鲁士的军国主义传统。(2)现实原因：德国资产阶级的软弱(德国资本主义发展起步晚，发展不充分)；德国的新兴资产阶级需要有一个强有力的政权来帮助他们在国际市场中同他国展开竞争。【真题链接】(2012 年海南单科节选)根据材料并结合所学知识回答问题。材料一德国总统由全体德意志人民选举之，任期为七年，可连选连任。德国总统掌握德国全部武装力量之最高统帅权。如某一邦不履行其依照德国宪法或德国法律所规定之义务时，德国总统得使用武力强制之。如德国境内之公共安宁和秩序受 到严重扰乱或危害时，德国总统得采取必要之措施，需要时并 得使用武力。德国总理和各部部长
13、为行使其职责，应取得德国 国会之信任。当国会以明显之决议对其中之一员撤销其信任时，该员应即退职。摘编自德国“魏玛共和国宪法”(1919 年)材料二联邦总统由联邦大会不经讨论而选举产生，任期5 年，只能连任一次。联邦政府由联邦总理和联邦各部部长组 成。联邦总理根据联邦总统提名，由联邦议院不经讨论而选举 产生，获得联邦议院过半数票者当选为联邦总理。外交事务、联邦财政等由联邦行政和下属行政机构予以管理。联邦国防部 长对武装部队拥有命令权和指挥权。摘编自德意志联邦共和国基本法(1948 年)根据材料一、材料二并结合所学知识，概括指出近代以来德国三部宪法中有关行政权规定的演变及其趋势。解析：首先要搞清三
14、部宪法是指德意志帝国宪法、魏 玛共和国宪法和德意志联邦共和国基本法，德意志帝国 宪法下的德国实行的君主立宪制，规定普鲁士王国国王即是 德国皇帝，而 1919 年、1948 年的分别为人民选举的总统、联邦总统，从权力和运行机制的变化来分析归纳。答案：演变：最高行政权由皇帝转到民选总统，内阁由向皇帝负责转为对议会负责；总统行政权由联邦大会授予，权力缩小，任期缩短；内阁权力增大。趋势：行政权归属由国家元首向内阁转移，由集权到民主。【真题组】1.(2016 年新课标卷文综)1875 年以后，法国确立了共和政体，议会处于政治运行的中心，党派林立，内阁更迭频繁。1958 年，戴高乐就任总统，修改宪法，规定
15、总统拥有任命总理、)(导学号 50520012)解散议会等权力。这一政治体制的变化(A.有利于政局稳定B.确立了总统国家元首的地位C.剥夺了议会的主要权力D.有助于两党制的形成解析：选A。根据“党派林立，内阁更迭频繁”可知法国1875 年确立的共和政体下政局更迭频繁，1958年赋予总统“任命总理、解散议会等权力”，在一定程度上改变了政局不稳定 的局面，故A 项正确；法国1875 年宪法就规定了总统是国家 元首，故B 项错误；议会的主要权力是立法权，材料只是提及“规定总统拥有任命总理、解散议会等权力”，没有体现剥夺 了议会的主要权力，故C 项错误；法国是多党制国家，这一变 化与两党制无关，故D
16、项错误。2.(2016 年海南单科)德国 19 世纪中期仍处于分裂状态，促成德国实现统一的人物是()A.马丁路德B.俾斯麦C.加尔文D.歌德解析：选 B。马丁路德是宗教改革的人物，促成了天主教 的分裂，与德国统一不符，故A 项错误；德国统一的关键人物是“铁血宰相”俾斯麦，故B 项正确；加尔文是宗教改革的重 要人物，主要活动在瑞士、法国，与德国无关，故C 项错误；歌德是现实主义文学家，一生致力于文学艺术创作，与德国统 一要求不符，故D 项错误。3.(2015 年江苏单科)依据 1871 年德意志帝国宪法建立的政体属于资产阶级代议制。这部宪法内容中最能体现资产阶级代议制特征的是()A.帝国依据本宪
17、法在联邦领土内行使立法权B.德意志皇帝在国际关系上为帝国的代表C.联邦议会主席职位属于皇帝任命的帝国宰相D.帝国议会由秘密投票的普遍和直接选举产生解析：选D。“帝国依据本宪法在联邦领土内行使立法权”，能表明德意志帝国是一个联邦制国家，但与“最能体现资产阶级代议制特征”不符，故A 项错误；国家元首“皇帝在国际关系上为帝国的代表”，是国际惯例，不能充分体现是否 为资产阶级代议制，故B 项错误；宰相同时是“联邦议会主席”，由皇帝任命而不是议会选举产生，只对皇帝负责，表明 保留了浓厚的专制残余，故C 项错误；资产阶级代议制是公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，行使国家权力的一种民主制度和组织形
18、式，德意志帝国宪法规定帝国议会由成年男子选举产生，与“帝国议会由秘密投票的普遍和直接选举产生”相符，故D 项正确。4.(2014 年北京文综)右下图是法国 1789 年的一幅漫画。画中三人分别代表贵族、平民和教士。结合所学判断，漫画所要表达的意愿是()A.第三等级反对制定新宪法B.三个等级联合废除君主制C.三个等级合力制定新宪法D.三个等级修改拿破仑法典解析：选 C。画中平民是第三等级代表之一，参与新宪法的“打造”，说明第三等级中的平民并不反对制定新宪法，故A 项错误；1789 年法国大革命爆发后，法国实行君主立宪制，保留了君主制，故 B 项错误；图中三个等级联合“打造”新宪 法，合力制定新宪
19、法，故 C 项正确；拿破仑法典是 1804 年拿 破仑称帝后制定的，不符合时间限制，故 D 项错误。【模拟组】5.(2016 年河南南阳质评)托克维尔在旧制度与大革命对法国大革命进行了深刻的探讨：“当我考虑到这场革命摧毁了那样多与自由背道而驰的制度、思想、习惯，另一方面它也废除了那样多自由赖以存在的其他东西，这时，我便倾向于认为，如果当初由专制君主来完成革命，革命可能使我们有朝一日发展成一个自由民族，而以人民主权的名义并由人民进行的革命，不可能使我们成为自由民族。”由此推断，托克维尔认为()A.法国大革命摧毁了法国优良的社会制度B.不同时期自由所依赖的社会条件不同C.主张法国革命应该在专制君主
20、倡导下进行D.法国大革命的彻底性有其弊端解析：选D。作者的探讨是看到了法国大革命彻底性的弊 端，并不是否定法国大革命，对于被推翻的封建王朝，作者还 是反对的，故 A 项错误；题目是在说法国大革命对法国的改变，故 B 项错误；题目所说的只是法国大革命彻底性的弊端，并不 代表作者主张革命应该在专制君主的倡导下进行，故 C 项错误；题目说明了法国大革命也不是十全十美的，虽然彻底，但也有 弊端，故 D 项正确。6.(2017 届山东青岛模拟)自 1789 年到 2003 年，美国总统共用了 1484 次常规否决，国会推翻的否决为 106 次，大约有)7.5%的总统否决被国会推翻。这表明(A.美国总统权
21、力不断扩大B.美国难以实现权力制衡C.政府遵循美国宪法原则D.联邦总统维护选民利益解析：选C。材料反映总统和国会之间互相使用否决权，体现了权力互相制衡，不能说明总统权力不断扩大，故A 项错误；材料“美国总统共用了1484 次常规否决，国会推翻的否决 为106 次”真正体现了权力制衡，故 B 项错误；材料中的权力 制衡是美国宪法三权分立原则的体现，故C 项正确；总统维护 选民利益，不能说明国会使用否决权，故D 项错误。7.(2016 年广东东莞高三期末)1875 年法兰西共和国宪法，是由三个宪法性法律文件构成的，“它含糊不清、残缺不全可谓达到了令人吃惊的地步，它既无序言又无理论说明，所有法律都仅
22、限于分别阐述各个机构的选举、组成、职权以及它们之)(导学号 50520013)间的相互关系”。由此可见该宪法(A.并未建立真正民主制度B.是君主派的胜利C.具有不完整性和妥协性D.强调分权制衡解析：选C。1875 年宪法确立民主共和政体，故A 项错误；1875 年宪法是共和派的胜利，故B 项错误；材料“它含糊不清、残缺不全可谓达到了令人吃惊的地步，它既无序言又无理论说明，所有法律都仅限于分别阐述各个机构的选举、组成、职权以及它们之间的相互关系”表明该宪法具有不完整性和妥协 性，故C 项正确；材料没有体现分权制衡，故D 项错误。8.(2017 届湖南长沙一中月考)1871 年德意志帝国宪法规定，
23、帝国议会的议员不能因为议员身份而领取任何薪俸和报)酬。这反映了德意志帝国(A.议会议员地位低下B.经济落后财政困难C.初步建立民主政治D.专制主义色彩浓厚答案：C答题术语1.1875 年法国议会以一票优势通过了法兰西第三共和国宪法。资产阶级共和政体的确立和巩固，为法国资本主义的进一步发展奠定了基础。2.1875 年宪法规定议会采取两院制，参议院通过间接选举 产生，有权否决众议院通过的法律，内阁要对参议院负责。3.德意志帝国宪法确立了德国的两大制度，即联邦制度和较为保守的君主立宪制度，具有浓厚的专制主义和军国主义色彩。4.在德意志，本应代表民意的议会，特别是帝国议会作用很小，实权掌握在皇帝手中，议会在德意志只起到装点门面的作用。5.法国共和制体现制约与平衡的原则；德国君主立宪制下行政权控制立法权。6.近代资产阶级代议制的确立历程充满了长期性、曲折性，但是以法治取代人治，以民主取代专制是近代社会的必然选择。