1、第六课我国的人民代表大会制度第1框人民代表大会：国家权力机关学海导航学情展示核心素养问题导引1.我国人民怎样行使国家权力？2我国国家权力机关是什么？它有哪些职权？3人大代表有哪些权利？人大代表怎样代表人民管理国家事务和社会事务？科学精神：全面认识人大代表的权利和义务，准确区分人民代表大会的四项职权。法治意识：全国人大完善立法、人大代表依法履职，全面推进依法治国。公共参与：通过人大代表联系群众制度为国家的发展建言献策。知识梳理自主研析自主预习_知识点1人民行使国家权力的机关1社会主义民主政治的本质和核心：_人民当家作主_。2人民行使国家权力的途径：广大人民通过_民主选举_选出各级人大代表，由他们
2、组成各级国家_权力_机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生_行政_、_监察_、审判、_检察_等机关，具体行使管理国家和社会的权力。3人民行使国家权力的机关：_全国人民代表大会_和地方各级_人民代表大会_。4我国的国家权力机关体系国家权力机关全国人民代表大会性质我国的_最高_国家权力机关地位在我国的国家机构中居于_最高_地位常设机关_全国人大常委会_地方各级人民代表大会性质地方各级国家_权力_机关职权讨论决定_本行政区域内_的一切重大问题5.全国人民代表大会及其常务委员会的职权：立法权、_决定权_、任免权、_监督权_。知识点2肩负着人民的重托1人大代表
3、的法律地位：人民代表大会代表是国家_权力机关_的组成人员。2人大代表的产生：我国各级人民代表大会的代表，由_民主选举_产生。3人大代表的权利与义务(1)义务：人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；人大代表与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力_为人民服务_，_对人民负责_，并接受人民_监督_。(2)权利：人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有_提案权_和_质询权_。预习自测_1民法是调整平等民事主体之间财产关系和人身关系的基本法，也是调节市场经济的根本法，更是一个国家法治程度的标志。编纂民法典需要(B)全国人大依法
4、行使国家最高立法权国家权力机关依法行使行政执法权最高国家司法机关切实行使司法权全国人大代表充分行使立法提案权ABCD解析编纂民法典的过程应首先由全国人大代表充分行使立法提案权，提出议案交全国人大讨论，全国人大依法行使国家最高立法权讨论通过，正确；行政执法权属于行政机关而不是权力机关，错误；最高国家司法机关行使司法权属于法律实施过程而不是立法过程，排除。2漫画微博中的人大代表做到了(D)代表公民的利益和意志行使国家权力在工作和生活中积极协助宪法和法律的实施与人民群众保持密切联系积极听取群众意见，努力做到对人民负责ABCD解析本题考查人大代表的职责。漫画微博中的人大代表能够密切联系群众，积极听取群
5、众意见，反映群众呼声，正确且符合题意。人大代表代表人民的利益和意志行使国家权力，不是公民，错误；在材料中未体现，排除。故选D。3假如你是一位全国人大代表，针对当前广大农民共同关注的“新农村合作医疗”问题提出了议案草案，在征求其他代表签名附议的基础上，形成了正式议案，并由全国人大常委会提请全国人大审议并获得大会表决通过。那么，你履行了人大代表的(A)审议权决定权提案权质询权ABCD解析本题考查人大代表的权利。应选，“提出了议案草案”是提案权；“全国人大审议并获得大会表决通过”过程中，作为全国人大代表行使了审议权和表决权。说法错误，决定权是人民代表大会的权力；排除，质询权在材料中没有体现。知识构建
6、条分缕析知识整合核心要点1.全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。2全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。3人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。4人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。5人大代表与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。问题释疑探究升华1权力机关就是立法机关吗？提示：权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
7、全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关，不是国家的立法机关。2有人认为，国家的一切权力属于人民，人民直接行使一切国家权力。这一观点对吗？提示：此观点是错误的。在我国，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的方式是由广大人民民主选举代表组成国家权力机关，由国家权力机关产生行政、监察、审判、检察等其他国家机关，统一行使管理国家、管理社会事务的权力。所以，人大代表代表人民直接行使国家权力，广大人民则是间接行使国家权力。3在我国，国家机关就是权力机关吗？提示：不是。“国家权力机关”不等同于“其他国家机关”。前者指人民代表大会，后者包括
8、国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们之间的关系是后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督，注意只能是同级别的监督，如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。探究提示_1教材P61(1)我国人民是如何行使国家权力的？(2)人民代表大会具有哪些职权？提示：(1)广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会事务的权力。(2)立法权、决定权、任免权和监督权。2教材P63对照示意图，联系第54页人民代表大会活动的图片，说说图1、图2、图4分别
9、表示人民代表大会行使哪项职权。提示：图1反映的是全国人大行使最高立法权。图2是全国人大选举国家主席，这表明全国人大行使最高任免权。图4是全国人大表决关于政府工作报告的决议草案，这表明全国人大行使最高决定权和最高监督权。3教材P64(1)阅读上述材料，评议其反映的内容。(2)自制图表表述：“假如我是人大代表。”内容可以包括以下几个方面。我将履行什么职责？这个职责的来源是什么？履行这个职责有什么重要意义？作为人大代表，我应该怎样履行自己的职责？提示：(1)上述材料主要反映了人大代表作为国家权力机关的组成人员，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。镜头一反映的是人大代表履行其职责，反映群众
10、的呼声，努力为人民服务、对人民负责。镜头二反映的是人大代表依法行使提案权。镜头三反映的是人大代表依法行使审议权和表决权。(2)内容提示职责依照宪法和法律的规定，履行人大代表的职责，即按期出席人民代表大会，行使审议权、表决权、提案权和质询权；在生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，受人民监督职责来源人民履行职责的意义有利于保证各项决策体现人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义政治文明的发展如何履行职责坚持权利与义务的统一，既要积极履行义务，又要充分行使权利，并努力提高履职素质重难突破互
11、动探究突破点人民行使国家权力的机关1我国人民怎样行使国家权力(1)人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。(2)我国的人民代表大会是由人民选举代表组成的，人大代表的选举有直接选举和间接选举两种方式。广大人民通过直接或间接选举的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。2人民代表大会及其常设机关的地位机关名称地位人民代表大会全国人民代表大会最高国家权力机关。在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督全国人大常委会全国人
12、民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使地方各级人民代表大会地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施地方各级人大常委会地方各级人民代表大会的常设机关都是人民行使国家权力的机关，代表人民统一行使国家权力，决定国家和各级地方的一切重大事务3.正确区分人大的各项职权(1)具体内容：职权内容立法权制定法律。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、直辖市人大及其常委会制定地方性法规决定权各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项任免权选举、任
13、命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员监督权监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作(2)巧分四项职权：区分人民代表大会四项职权的关键是看具体内容，而不能只看文字表述中有无“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定，则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定，则是任免权；如果是关于政府、监察委员会、法院和检察院的工作报告的审查，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。4正确把握与人民代表大会相关的几组关系(1)人民、人大代表以及人民代表大会的关系。(2)全国人民代表大会与地方各级人民代表大会的关系。全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国国家
14、机构中居于最高地位。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。全国人民代表大会与地方各级人民代表大会共同构成了我国国家权力机关的完整体系。全国人大与地方人大不存在领导关系，但存在着法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。法律上的监督关系主要表现在：省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定的地方性法规，要报全国人大常委会备案。工作上的联系主要表现在：全国人大常委会举行会议时，邀请各省、自治区、直辖市的人大常委会负责人列席会议，全国人大代表列席地方人大常委会会议。工作上的指导关系主要表现在；全国人大常委会指导地方换届选举，全国人大常委会责成有关办事机构解答地方人大常委会提出的有关法律执行问题的询
15、问。(3)权力机关和立法机关的关系我国的权力机关由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会构成。全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。全国人大和全国人大常委会行使国家立法权，地方各级人大只有制定地方性法规的权力，且地方人大制定地方性法规要由全国人大授权并报请备案。典题链接_典例1 (2020全国， 17 )2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过关于国家监察委员会制定监察法规的决定。根据这一决定，国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。该决定表明(A)全
16、国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力ABCD解析根据十三届全国人大常委会通过的关于国家监察委员会制定监察法规的决定， 国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。这表明全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用，全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规，正确。国家监察委员会是我国的监察机关，不是全国人大行使监督权的职能机构，错误。材料表明，国家监察委员会拥有自主制定本部门法规的权力，而不是法律的权力，排除。
17、变式训练_1(2019北京卷，30)“新举措新变化新气象”，某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。对这些新举措理解正确的是(C)引入第三方评估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智建立预算审查联系代表机制，可以增强监督的针对性、实效性人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度人大创新工作机制，不断提高监督的能力和水平ABCD解析全国人大建立预算审查联系代表机制，选取具有相关专业背景或工作经历的代表，可以增强监督的针对性、实效性；全国人大这一系列举措，创新了工作机制，提高了监督的能力和水平，对。引入第三方评估，有利于推动人大监督提质增效，增强科学性和权威性，没有体现反映
18、民意，集中民智，排除。人大没有质询权，质询权是人大代表的权利，错。突破点人大代表1人大代表的法律地位人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。2人大代表的产生和任期我国各级人民代表大会的代表由民主选举产生。(1)间接选举产生：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出。(2)直接选举产生：不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。(3)任期：全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。3人大代表的权利和义
19、务表现内容义务表现在人大代表与人民的关系上人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督权利表现在人大代表与国家权力机关的关系上人大代表代表人民在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。4.正确理解人大代表的权利(1)审议权：是可以就人大会议的某项议题发表意见，比如我们常听说的人大代表审议政府工作报告。(2)表决权：是可以对人大会议的人事任免事项进行表决，比如表决通过政府组成人员
20、名单。(3)提案权：是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。(4)质询权：是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。典题链接_典例2 (2020江苏卷 15)某市建立人大代表社区联络站，人大代表更好地做到了“关心民生、反映民情、解决民困”，为广大群众营造了良好的工作生活环境，让人们切实感受到“以前在报纸上、电视里的人大代表，现在就在身边”。建立人大代表社区联络站旨在(C)使社区群众能够直接参与民主选举为人大代表履职尽责提供平台使社区群众能够直接参与民主管理密切人大代表与基层群众联系ABCD解析材料反映的是要加强人大代表与人民群众的联系，更好地
21、集民智、聚民意，而并未涉及民主选举，也未涉及民主管理，况且也并不是“建立人大代表社区联络站”将要实现的目标，排除。建立人大代表社区联络站，使人大代表更好地做到“关心民生、反映民情、解决民困”，拉近人大代表与人民群众的距离，密切人大代表与基层群众联系，同时也为人大代表履职尽责提供平台，符合题意。变式训练_2(2019全国卷，19)2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够(C)强化人大环境监督机构的职能畅通人大代表监督环境问题的渠道提高人大代表处置环境问题的能力增强人大代表监督环境问题的时效性ABCD解析建立环境资源保护监督系统，有利于畅通人大代表监督环境问题的渠道，有利于增强人大代表监督环境问题的时效性，更好地履行人大代表的职责，对；人大是权力机关，不是监督机构，错；“处置环境问题”属于政府的职责，人大代表具有监督的责任，错。