1、第四课我国政府受人民的监督第1课时政府的权力：依法行使学习目标核心素养1.了解政府依法行政的含义。2明确政府依法行政的必要性及要求。(重点)3理解政府依法行政的重要意义。(重点)政治认同：政府应依法行政，科学决策、民主决策、依法决策。科学精神：多角度分析坚持依法行政的原因。法治意识：政府应该依法行政，依法决策。公共参与：公民积极参与各级政府的民主决策的过程。一、政府依法行政二、科学决策民主决策依法决策1政府依法行政(1)依法行政的含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。这就是依法行政。(2)全面理解我国政府依法行政的原因国家性质决定：我国是人民民主专政的社会主
2、义国家。我国政府的性质、宗旨、原则的要求：我国政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。我国实施依法治国方略的要求：宪法和法律是党领导人民通过法定程序制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。贯彻依法治国方略，对政府来说，就要做到依法行政。(3)依法行政的要求政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。(1)(2)依法行政不是依法执政，依法行政的主体是政府，依法执政的主体是中国共产党。误区我国司法机关也要坚持依法行政解析依法行政的主体只能是政府(即行政机关)及其工作人员，不包括其他国家机关，也不包
3、括中国共产党。司法机关不属于国家行政机关。李克强总理在政府工作报告中提出，要公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。“大道至简，有权不可任性”。李克强总理为什么强调政府“有权不可任性”？提示：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，政府必须依法行政，贯彻依法治国方略、提高行政管理水平，对人民负责。2科学决策、民主决策、依法决策(1)我国公民参与民主决策，有助于决策的科学化、民主化，但这毕竟不是决策机关的最终决策，不能把参与民主决策等同于直接决策。(2)民主决策的要求依法确定各级政府的行政决策权，政府不能越位，不能越权。政府要严格执行
4、决策程序。决策要广泛征求意见，重大行政决策要在决策过程中进行合法性论证。建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。在“问责制”风暴中政府如何进行决策？提示：政府决策必须依法、科学、民主。要依照法律规定的权限和程序，建立并完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，明确决策权限，完善决策程序，建立决策责任制度，按照“谁决策，谁负责”的原则，把决策和责任紧密联系起来。体系结构 核心必背1依法行政就是政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。2.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。3政府要坚持法定
5、职责必须为、法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。4政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。5政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。知识整合1提高政府依法行政水平的措施(1)坚持为人民服务的宗旨，遵循对人民负责的原则。(2)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。提高政府依法行政水平，就应努力做好每个环节的工作。决策：政府必
6、须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。执行：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。监督：自觉接受人民监督。2依法行政与依法治国的关系例12019浙江选考 某市创新干部管理机制，一方面对不作为、乱作为的公职人员严肃问责，另一方面为因受诬告被问责的公职人员及时正名。这样做有利于公职人员()勇于负责，敢于担当明确责任，审慎用权依法执政，科学决策 扩大权力，提高效率A BCD解析“为因受诬告被问责的公职人
7、员及时正名”，有利于公职人员勇于负责、敢于担当；“对不作为、乱作为的公职人员严肃问责”，有利于公职人员明确责任，审慎用权，入选。在我国，中国共产党依法执政，错误，排除。创新干部管理机制并没有扩大公职人员的权力，错误，排除。答案A例22018江苏卷 下图漫画此路不通意在说明()A法无授权不可为 B法定职责必须为C政府决策应尊重民意 D让权力在阳光下运行解析漫画型选择题利用生动形象的漫画对某些思想、行为进行辛辣而又不失幽默的讽刺或赞扬，从而给人以启迪和教育。漫画型选择题总体设计新颖别致、构思精巧，全面考查考生理解和运用知识解决实际问题的能力，特别是透过现象看本质的能力。本题考查政府依法行政的基本要
8、求。政府依法行政是指政府及其工作人员的权利由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。漫画此路不通意在说明政府权力行使要坚持法无授权不可为，A符合题意。B、C、D均不符合题目主旨。答案A例32017天津卷 党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于()提高政府的权威保障公民各种利益诉求提升公民民主意识和参政能力提高政府的行政水平和工作效率ABC D解析政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无权威的标志，法治政府建设使得“公众对政府的满意度不断提升”表明政府的
9、管理和服务逐渐被人民认可和接受，有利于提高政府权威，故正确；政府只保障公民合法合理的利益诉求，错误；材料没有涉及公民的民主意识和参政能力，排除；法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，说明法治政府建设有利于政府的行政水平和工作效率的提高，正确。答案D一、辨一辨1从根本上讲，政府的权力来源于人民。()2依法行政就是依法管理社会。()3依法行政是依法治国的重要环节。()4依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。()5依法行政要求法定职责必须为、法无授权不可为。()6政府权力的行使包括科学决策、民主决策、依法决策等环节。()
10、7依法治国和依法行政既相互区别又相互联系。()8我国政府是人民的政府，政府决策要由人民决定。()二、练一练1政府依法行政体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，归根到底就是要(B)A提高国家机关的办事效率B维护人民当家作主的地位C促进社会主义精神文明建设D推进民主法制建设解析：通过对依法行政目的的掌握，体会政府职能和国家性质的关系，感悟在我国人民当家作主的地位。政府依法行政是政府执行国家职能的体现，国家职能是由国家性质决定的，并体现、反映国家性质。因此，在我国，政府依法行政归根到底是为了维护人民当家作主的地位，故B项正确。A、C、D三项是依法行政的重要意义，不是目的。2政府贯彻依法治国方略、
11、提高行政管理水平的基本要求是(A)A依法行政 B规范办事制度C对人民负责 D民主科学决策解析：本题属于基础题，根据教材知识可以确定正确答案是A。32019年1月1日施行的土壤污染防治法第七条强调，国务院生态环境主管部门对全国土壤污染防治工作实施统一监督管理；国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。由此可知(C)中央政府依法行使决定权政府的权力是法律授予的政府要为人民创造良好的生产生活环境政府要坚决纠正不作为和乱作为行为A BC D解析：土壤污染防治法第七条规定，国务院生态环境主管部门对全国土壤污染防治工作实施统一监督管理，对相关
12、主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。由此可知政府的权力是法律授予的，政府要履行生态文明建设职能，为人民创造良好的生产生活环境，正确；决定权是人民代表大会的职权，不是政府的权力，错误。材料未涉及政府纠正不作为、乱作为行为的相关内容，与材料无关。4漫画只有一招反映的是城管人员与小商贩之间的冲突。此城管人员(C)坚持了依法行政的原则切实履行了自己的职责没有树立以人为本的观念应该增强依法行政的自觉性A BC D解析：本题考查对依法行政理念的理解。材料中的城管人员以罚代管，很显然没有把自己应该履行的职责履行好，没有树立服务意识，没有做到以人为本，故符合要求。答案为C。5建设雄安新区，关键在“科学”。为此，未来雄安新区必然要求将环保生态理念嵌入规划建设的每个环节和步骤，决不能重蹈先污染再治理的覆辙。这就意味着新区政府必须(C)坚持求真务实的工作方法切实履行推进生态文明建设职能完善决策信息，加强社会建设审慎行使权力，坚持科学决策A BC D解析：“要求将环保生态理念嵌入规划建设的每个环节和步骤”，表明政府切实履行推进生态文明建设职能，符合题意；“关键在科学”“决不能重蹈先污染再治理的覆辙”，表明政府应审慎行使权力，坚持科学决策，符合题意；求真务实是工作作风而不是工作方法，错误；强调的是加强社会建设职能，不符合题意。
