1、民主决策:作出最佳选择(20分钟50分)一、选择题(每小题4分,共28分)1.以下属于公民参与民主决策的是()就私搭乱建问题,小刘通过网上“市长信箱”反映情况就阶梯电价问题,老李受邀参加市物价局召开的价格听证会就市区交通整治问题,老张要求市人大代表向人大提出意见就在职员工福利问题,老钱在职代会上参与福利方案的表决A. B. C. D.【解析】选D。本题考查民主决策的方式,公民参与民主决策的方式有:社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。公民参与民主监督的方式有:信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。属于民主决策的方式,
2、符合题意;属于民主监督,不符合题意,排除;故本题答案选D。【方法技巧】如何正确区分民主决策与民主监督民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的,如写信、打电话、听证会等。如何区分两者,关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策,“事后”行为属于民主监督。如向有关部门提建议,在决策之前,就应该是民主决策的具体途径;在执行过程中,应该是决策之后,就应该是民主监督的具体途径。2.2019年3月,全国人民代表大会召开前夕,李克强总理邀请“90”后新型职业农民蔡雪为政府工作报告(征求意见稿)建言献策。蔡雪提出的“希望政府加大对有机绿色农产品市场监督力度及进一步完善乡村
3、振兴人才激励机制”的建议,得到李克强总理的充分肯定。这体现了()A.公民通过专家咨询制度参与民主决策B.公民通过社情民意反映制度参与民主监督C.公民通过社情民意反映制度参与民主决策D.公民通过发展基层民主,实现人民民主管理【解析】选C。材料没有体现专家咨询制度,A项不选;蔡雪就征求意见稿提出意见与建议是公民参与民主决策的体现,不是参与民主监督的体现,B项不选,C项正确;材料与发展基层民主无关,D项不选。故本题答案应为C。3.在生活中,公民参与民主决策的方式多种多样。下列属于公民参与民主决策的是()A.高三部分适龄学生参加县乡人大代表换届选举B.众多网民对某市政府出台的公交票价调整方案提出建议C
4、.某中学生帮助当地居委会出黑板报D.中学生打电话到电视台,反映学校周边治安问题【解析】选B。高三部分适龄学生参加县乡人大代表换届选举是公民参与民主选举的体现,A项不选;众多网民对某市政府出台的公交票价调整方案提出建议是公民参与民主决策的体现,B项正确;某中学生帮助当地居委会出黑板报是公民参与民主管理的体现,C项不选;中学生打电话到电视台,反映学校周边治安问题是公民参与民主监督的体现,D项不选,故本题答案应为B。4.社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。关于民意与决策的关系,下列说法正确的是()有民意的决策都是科学的决策民意是正确决策的重要信息资源拓宽民意反映渠道是科学决策的重要前提只要
5、广泛了解民意,就能做到决策的科学化A. B. C.D.【解析】选C。本题考查民主决策。错误,并非有民意的决策都是科学的决策;符合题意,民意是正确决策的重要信息资源;符合题意,拓宽民意反映渠道是科学决策的重要前提;错误,在广泛了解民意的前提下,还要集中专家的意见,才能科学决策。故本题答案选C。5.为做好2018年第四次全国经济普查工作,国家统计局起草了全国经济普查条例修正案(征求意见稿),并向社会公开征求意见。该做法()有利于决策充分反映民意、集中民智体现了人民直接行使管理国家的权力有利于保障公民的知情权和参与权使法律更好地体现公民的意志和利益A.B.C.D.【解析】选A。为做好2018年第四次
6、全国经济普查工作,国家统计局起草了全国经济普查条例修正案(征求意见稿),并向社会公开征求意见。这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策,有利于保障公民的知情权和参与权,使决策充分反映民意、集中民智,符合题意;我国的一切权力属于人民,人民通过选举选出代表组成人民代表大会代表人民行使国家权力,错误;法律体现人民的意志和利益,错误。6.在古代,辅助商汤的伊尹、力助武王克商的姜子牙都具有智囊性质。如今,我们把为决策者出主意、想办法的专业人士称为“外脑”。在战略决策中,专家学者对决策机关的决策起着积极、正面的推动作用。这种作用的主要体现是()发挥专家学者的作用,使他们成为决策者有利于决策反映民意,体
7、现决策的民主性借助“外脑”作用,加强民主管理和监督集中专家学者的智慧,增强决策的科学性A.B.C.D.【解析】选D。本题考查民主决策。在战略决策中,专家学者起着积极、正面的推动作用,这主要体现在有利于决策反映民意,体现决策的民主性,集中专家学者的智慧,可以增强决策的科学性,正确;“使他们成为决策者”表述错误;表述与材料不相符,材料强调“外脑”的作用是为决策者出主意,而不涉及民主管理和监督,故排除。【加固训练】某市垃圾焚烧发电厂选址问题引起了一场激烈的社会讨论,民众与专家通过各种媒体平台充分发表意见和建议,有不少意见和建议具有很好的建设性。在此基础上,该市基本形成了一边推行垃圾分类一边选址建设垃
8、圾焚烧发电厂的公共决策,使居民原先的矛盾心态得以化解,使“垃圾围城”的问题得以解决。实行这种参与式决策 ()有利于促进公民对决策的理解 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践能够提高决策的科学性和民主性有利于保证人民直接行使民主权利A.B.C.D.【解析】选B。本题考查民主决策。本题考查学生对材料的分析理解能力,学生在分析题肢的时候,要结合材料进行思考,排除题肢中和材料无关的。解答本题的关键在于对材料的理解和把握,本题难度适中。材料中,民众与专家通过各种媒体平台充分发表意见和建议,在此基础上,该市基本形成了一边推行垃圾分类一边选址建设垃圾焚烧发电厂的公共决策,使居民原先的矛盾心态得以化解,使“垃圾
9、围城”的问题得以解决,实行这种参与式决策有利于促进公民对决策的理解,能够提高决策的科学性和民主性,故正确;实行农村村民自治和城市居民自治,扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,错误,排除;“直接”表述错误,排除。故选B。7.为切实保证疫苗安全、有效和规范接种,国务院常务会议讨论通过了中华人民共和国疫苗管理法(草案),并自2019年1月4日起至2月3日征求公众意见,公众可通过中国人大网发表意见和建议。让公众参与疫苗管理立法()从根本上说是由我国人民民主专政的国家性质决定的是国家履行专政职能,保障人民生命健康安全的体现有利于立法汇聚民智、体现民意,更好尊重和保护人权有利于公民行使决策权
10、,直接参与管理国家事务A.B.C.D.【解析】选B。让公众参与疫苗管理立法从根本上说是由我国人民民主专政的国家性质决定的,有利于立法汇聚民智、体现民意,更好尊重和保护人权,符合题意;让公众参与疫苗管理立法是国家发扬民主,错误;公民可参与民主决策,间接参与管理国家事务,错误。二、非选择题(共22分)8.阅读材料,完成下列要求。M市打算召开公共交通价格调整听证会,该市提出两个听证方案。方案一:起步5公里内每人次1元,以后每增加10公里加价1元;取消一卡通普通卡刷卡优惠,学生卡刷卡5折优惠。方案二:起步10公里内每人次2元,以后每增加5公里加价1元;一卡通普通卡刷卡实行5折优惠,学生卡刷卡实行2.5
11、折优惠。(1)联系材料,运用“民主决策”的知识,阐释举办公共交通价格调整听证会的理由。(12分)(2)假如让你组织此次价格调整听证会,请你指出分配代表名额应注意的事项。(10分)【解析】本题以M市打算召开公共交通价格调整听证会为背景,从政治生活角度设题考查“民主决策”的知识。本题考查学生调动和运用知识分析问题和解决问题的能力,本题难度一般。(1)本题要求学生联系材料,运用“民主决策”的知识,阐释举办公共交通价格调整听证会的理由,本题的知识范围是“民主决策”的知识,问题指向是阐释举办公共交通价格调整听证会的理由,属于原因类、意义类主观题,具体解答本题学生可从可以帮助决策机关发现拟订的方案中存在的
12、问题,并加以修正、完善和公民参与民主决策的意义等角度来分析说明。(2)本题要求学生指出分配代表名额应注意的事项,学生可从参加代表应具有一定的广泛性,各方比例要合理,特别是消费者的比例不能太低,要给各方充分表达的机会等方面来回答。答案:(1)理由:公民在听证会上发表意见、提出建议,可以帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题,并加以修正、完善。有利于公共交通价格调整反映民意,集中民智,增强决策的民主性和科学性。有利于促进公民对公共交通价格调整的理解,推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。(答出3点即可)(2)注意事项:参加代表应具有一定的广泛性,各方比例要合
13、理,特别是消费者的比例不能太低,要给各方充分表达的机会。(20分钟50分)一、选择题(每小题5分,共30分)1.为正确审理银行卡民事纠纷案件,保护各方当事人的合法权益,2018年6月,最高人民法院起草了关于审理银行卡民事纠纷案件若干问题的规定(征求意见稿),并通过网络向社会公开征求意见。这表明()公民通过舆论监督制度参与民主监督我国人民是国家的主人,人民民主是最真实的民主公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策政府尊重公民对涉及公共利益的决策的知情权A.B.C.D.【解析】选C。为正确审理银行卡民事纠纷案件,保护各方当事人的合法权益,最高人民法院起草了关于审理银行卡民事纠纷案件若干问题的规定(
14、征求意见稿),并通过网络向社会公开征求意见,这表明我国人民是国家的主人,人民民主是最真实的民主,公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策,正确且符合题意;材料强调的是民主决策,而民主监督在材料中未体现,排除;材料的主体是最高人民法院,而未涉及政府,排除。【加固训练】随着“互联网+”的不断发展,我国信访系统逐步形成了“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的工作模式,快捷高效地解决了大量信访问题,受到社会广泛关注和群众普遍欢迎。这一新模式的作用在于()创新信访机构的工作职责,提升信访效率拓宽公民诉求表达渠道,减少信访成本推进信访部门敢于放权,维护人民切身利益便于公民更好地行
15、使权利,有效化解社会矛盾A.B.C.D.【解析】选C。“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的工作模式有利于拓宽公民诉求表达渠道,减少信访成本,符合题意;信访举报制度是公民参与民主监督的渠道,这一新模式有利于尊重公民政治监督权利,化解社会矛盾,符合题意;材料强调“信访网上投、事项网上办”,其工作职责没有发生变化,不符合题意;材料强调的是国家尊重公民的监督权,未体现政府的简政放权,不符合题意。2.为了促进我国5G通信技术健康发展,2018年6月11日,工信部发布征求意见稿,对第五代移动基站以及其他无线电台(站)相关技术指标和管理规范征求意见。这一做法的意义在于()保障公民
16、的知情权和参与权使公民直接行使国家的权力使决策反映民意、集中民智落实公民对国家事务的决策权A.B.C.D.【解析】选A。工信部发布征求意见稿征求意见,是对公民知情权和参与权的保障,能够使决策充分反映民意、集中民智,符合题意;公民对国家权力的行使是间接行使,错误;公民可以参与决策,但没有决策权,错误。3.2018年9月5日,由第十三届全国人大常委会第五次会议审议的民法典各分编(草案)在中国人大网公布,公开征求公众意见。该做法有利于()人大通过民主监督方式保障公众合法权益公民通过重大事项社会公示制度参与决策公民直接参与民主决策,保障公民决策权提高决策的公众参与度,保障公民知情权A.B.C.D.【解
17、析】选C。民法典各分编(草案)在中国人大网公布,公开征求公众意见。该做法有利于公民通过重大事项社会公示制度参与决策,有利于提高决策的公众参与度,保障公民知情权,符合题意;材料反映的是公民参与民主决策,未体现民主监督,与题意不符;我国公民可以直接参与民主决策,但不行使决策权,错误。4.在人民网的显著位置,设置了“地方领导留言板”。在这里,网民可以就自己关心的问题发表意见和建议,各级领导干部也积极针对网友提出的问题给予答复并设法解决。这个平台拉近了网民和领导、政府部门的距离,受到广大网民的欢迎。这是因为 ()网络问政有助于促进政府决策的科学化、民主化公民可以通过网络参政议政,行使管理国家权力网络问
18、政拓宽了公民参与政治生活的渠道 网络问政扩大了公民的民主权利A. B. C. D.【解析】选B。本题考查公民参与政治生活的途径和方式。本题需要学生准确把握题干主旨,结合教材所学,选出答案。网络问政有助于政府了解民意,从而促进政府决策科学化、民主化,故正确;公民不能直接行使国家权力,表述错误;网络问政公民可以就自己关心的问题直接给领导留言,拓宽了公民参与政治生活的渠道,正确;“扩大了”表述错误,排除。故选B。5.为进一步提高城市管理水平,创造更加舒适的生活环境,淄博市政府开展“我为淄博城市管理建言献策”市民建议专项征集活动,市民可以对城市精细化管理以及解决乱搭乱建、乱停乱放等影响城市管理秩序的行
19、为提出意见和建议。该活动()是公民通过社情民意反映制度参与民主决策使公民政治素养和主人翁意识得到普遍提高体现了履行政治义务是行使政治权利的前提有利于提高公民参与政治生活的热情和信心A.B.C.D.【解析】选B。淄博市政府开展“我为淄博城市管理建言献策”市民建议专项征集活动,市民可以对城市精细化管理以及解决乱搭乱建、乱停乱放等影响城市管理秩序的行为提出意见和建议,该活动是公民通过社情民意反映制度参与民主决策,有利于提高公民参与政治生活的热情和信心,符合题意;夸大了该活动的作用;材料未体现公民政治权利与义务的关系,与题意不符。6.出现漫画凡听证必涨价现象的主要原因在于()决策部门不能以人为本,决策
20、利民听证代表不能客观反映民意听证代表不愿意与决策部门对着干我国公民知情权得不到保障A.B.C.D.【解析】选A。凡听证必涨价反映了我国民主决策中的弊端,决策部门没有以人为本,听证代表不能反映人民心声,正确。说法错误。二、非选择题(共20分)7.要让老年人老有所养、老有所依、老有所乐,就需要为他们营造良好的养老环境。为促进养老机构提高服务质量,让养老机构规范运行,我国有关部门广纳群言、广集民智、收集民意,邀请专家学者建言献策,已完成养老机构服务质量基本规范(征求意见稿),并于2017年10月17日起,面向社会公开征求意见,有关单位和各界人士对征求意见稿如有意见,可将意见发送至电子邮箱。(1)结合
21、材料,从参与民主决策的多种方式角度,分析养老机构服务质量基本规范(征求意见稿)的制定过程。(10分) (2)公民直接参与民主决策有何重大意义?(10分)【解析】(1)本题考查公民参与民主决策的途径和方式。要求结合材料,从参与民主决策的多种方式角度,分析养老机构服务质量基本规范(征求意见稿)的制定过程。从知识范围看,属于有明确知识范围限定的主观试题;从设问的指向性看,属于分析类的主观试题。学生作答时要结合所学知识和材料进行分析。依据所学知识和材料中的关键信息,学生可从以下角度作答:公民通过社情民意反映制度参与民主决策;公民通过专家咨询制度参与民主决策;公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。(
22、2)本题考查公民参与民主决策的意义,考查学生对基础知识的识记与再现,解题关键是准确掌握基础知识。审读设问时注意知识范围是从民主决策的角度,设问的指向是“公民直接参与民主决策有何重大意义”,属于意义类试题。解答本题直接回忆课本基础知识,分别从公民参与民主决策对决策者和公民的两个方面的意义分析,联系材料组织答案即可。答案:(1)我国有关部门广纳群言、广集民智、收集民意,是公民通过社情民意反映制度参与民主决策。邀请专家学者建言献策,是公民通过专家咨询制度参与民主决策。决策机关将养老机构服务质量基本规范(征求意见稿)进行公示,公民在了解有关内容后发表意见,是通过重大事项社会公示制度参与民主决策。 (2)有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性。有助于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。