1、回扣五 国家和国际组织常识一、各具特色的国家和日益重要的国际组织 1.维护国家统一(1)选择国家结构形式必须面对的基本问题：无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。(2)世界上只有一个中国：我国是单一制国家，世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。(3)维护国家统一：为维护国家统一，一方面要维护民族团结，一方面要维护国家领土和主权完整。维护民族团结，就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；维护国家领土和主权完整，就
2、要坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚持反对分裂国家的行为。应考技巧 备考时要准确理解和把握我国的单一制国家结构形式，注意把握我国实现国家统一的基本方针和公民的维护国家统一的政治义务。2.联合国主要机构、作用 联合国 大会 性质 联合国的主要审议机构 组成 由全体会员国的代表组成 投票权 每一会员国都有一个投票权 表决 关于重要问题的决定，如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过，其他问题则以简单多数决定 职权 拥有广泛的职权 安全理 事会 职责 负有维护国际和平与安全的主要责任 组成 由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成
3、 投票权 每一理事国均有一个投票权 表决 关于程序问题的决定以十五个理事国中至少九个理事国的同意票通过；对于实质性问题的决定也需九票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)。后者体现的是“大国一致”规则，常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”其他 机构 联合国还设有经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处等机构。其中，秘书处的秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命，任期五年，可以连任 作用 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。加强联合国的作用，符合全人类的共同利益 应考技巧
4、 命题往往以重大国际热点和安理会的活动和决议为载体，考查安理会的作用及活动原则，还可以结合联合国的宗旨和原则进行考查。3.中国在联合国中的地位和作用 地位 中国参与了酝酿、筹建联合国的过程。中国是旧金山制宪会议发起国，是联合国创始会员国 作为安理会常任理事国，中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一 作用 中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用 中国坚持以多边主义实现共同安全 中国坚持以互利合作实现共同繁荣 中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。中国主张改革
5、应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益 应考技巧 备考时要结合联合国的作用，从中国在联合国框架下的具体活动来认识和把握中国与联合国的关系，认识中国在国际社会中发挥的重要作用。4.欧盟在世界多极化中的地位和作用 地位 经济 欧盟的实力，首先表现在经济实力上。截至2013年，欧盟国内生产总值与美国不相上下，对外贸易位居世界第一，官方发展援助居世界第一 政治 影响 力上 欧盟28个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟与世界大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为 与国际
6、组织的 关系 欧盟在联合国和其他一些国际组织中，占据着重要地位。联合国五个常任理事国中，欧盟占有两席(英国、法国)。在国际货币基金组织、世界银行、世贸组织中，欧盟都有突出地位。通过欧洲地中海伙伴关系、亚欧会议等，欧盟加强了与世界其他地区的联系 应考技巧 欧盟的地位和作用，往往与国际组织的分类作用以及中国与国际组织及其在国际社会中的作用等知识结合考查。作用 欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。例如，欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合联合国宪章的宗旨和原则等 二、君主立宪制和民主共和制 1.民主共和制和君主立宪制(1)划分依据:国家权力机关
7、和国家元首的产生方式及其职权范围。(2)比较 类别 项目 民主共和制 君主立宪制 区别 国家元首的产生 经过选举产生 由世袭的君主担任 国家元首在国家政治生活中的地位 在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的 应考技巧 备考时，要准确把握君主立宪制和民主共和制的区别，审题时要把握材料中有无“君主”的关键信息。区别 形成的原因 遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物 采用的国家 现代大多数国家采用，如美国、法国、德国等
8、 少数国家采用，但国家政权的实际运行与民主共和制大体相同，如英国、西班牙、日本等 联系 都是现代国家采取的基本管理形式；相对于君主专制，是国家管理形式上的巨大进步 2.英国君主立宪制政体的结构、特点 结构 国王 国王主要起以下作用：是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带 议会 议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色 内阁 内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责 特点 国王、议会、内阁三者之间，既有分权，又有制约。但分权界限不很清晰，权力交叉情况突出；虽然法律
9、赋予议会至尊地位，但权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为最有权势的人 应考技巧 本考点的考查主要指向于国王、议会和内阁之间的关系，往往与国王、议会、内阁的具体知识结合考查。备考时，要在掌握各主要国家机关的知识的基础上把握它们之间的关系。3.君主立宪制的实质 从英国君主立宪制的结构看 王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式 英国的君主立宪制，本质上是为资产阶级服务的政权组织形式 从英国国王和王室看 英国国王和王室世代承袭，是贵族和资产阶级代表 从议会看 议会是“有钱人议事的场所”。上院主要由贵族组成，下院主要由工党
10、和保守党掌控，上下院的执政理念和政策没有本质区别，都为维护资本主义制度效力 从参选政党看 保守党和工党轮流组阁。虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系 应考技巧 本考点指向于君主立宪制政体的实质，可以从国王、议会、内阁和首相、政党等多个角度进行考查。备考中总的要求是从国体与政体的关系角度，透过政体的复杂现象，把握其体现国体的本质。4.法国政体的运行和特点 政体的运行 总统 总统是国家权力的中心。总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用 政府 总理领导政府具体行使国家行政权力，但政府要对议会负责 议会 议
11、会对政府的监督和制约表现在多方面：政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须通过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任 政体的特点 半总 统制 法国政体包含许多总统制因素，如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时，它又包含许多议会制因素，如政府对议会负责而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。由于它兼有两个政体的特点，有人称它为半总统制 行政 双头 制 由于总统和总理都有行政权，但一般来说，总统
12、与总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济 多党制 法国目前约有四十个政党，能够进入议会的，除了传统的两个较大政党外，还有许多小党，这些小党在议会中常常可以发挥重要作用；党外有党，党内有派；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 应考技巧 本考点主要指向于法国的三大国家机关及其相互关系，也就是政体的运行及其特点，选择题和主观题兼有，可以具体考查政体运行中的半总统制、行政双头制和多党制等考点。备考时，要在把握总统、政府(总理)和议会的产生、职权等知识的基础上，着重从它们之间的相互制约的角度把
13、握法国政体运行的特点，尤其是半总统制、行政双头制和多党制等。三、美国的联邦制、两党制与三权分立制 1.美国联邦制的特点、利弊(1)美国联邦制的特点 特点 表现 联邦与州分享政治权力 联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力 州政府拥有“保留的权力”联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 联邦政府与州在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉 联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系 联邦地位高于州 联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守 州的宪法或法律，凡与联邦宪法、
14、法律或条约相抵触者一律无效(2)美国联邦制的利与弊 优点 在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性 弊端 效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政 全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任 应考技巧 美国联邦制的利弊尤其是弊端，以选择题为主，兼有主观题。备考时，要从美国联邦制的特点来分析联邦制的弊端。同时，要注意从联邦制的弊端角度，分析联邦制对美国联邦政策的落实所带来的不利的影响。2.美国的两党制及其实质 主要表现 两大政党通过竞选争夺执政地位 在总统 选举中 民主
15、党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党沦为在野党。执政党通过本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力 在国会 选举中 民主党、共和党也分别推选本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党议员仍能发挥重要的制衡作用 实质 是什么 两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益 为什么 从意识形态、阶级基础方面看 两党没有本
16、质区别，都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观 从政策和主张看 两党在一些具体议题上的政策和主张虽有明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制 从运行来看 美国的竞选需要金钱作后盾，是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏 应考技巧 本考点的考查指向于通过两党制的表现考查两党制的实质，往往与议会、总统的相关活动相联系，即往往要联系三权分立的知识进行综合考查。备考中，要正确认识和把握两党在竞选中的“异”与“同”，透过“民主”现象把握“民主”实质。3.三权分立的弊端 进步性 对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持
17、资本主义民主制度具有积极作用 阶级局限性和消极作用 由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制 实行三权分立、权力制衡的一个必然结果是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下 即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻 本质 本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治，但是广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主 应考技巧 备考时，要从三权如何分立与制衡的角度去认识三权分立与制衡的弊端，结合两党制、美国的利益集团等知识深化对三权分立与制衡弊端的认识。1.社会主义民主
18、是全民的民主，资本主义民主不是全民的民主。()提示 民主具有阶级性，不存在超阶级的全民的民主。社会主义民主与资本主义民主的本质区别是人民当家作主。答案 F 2.我国的国家管理形式与资本主义国家最显著、最重要的不同是我国的地方政权被置于中央政权的统一领导之下。()提示 我国国家机构的组织和活动实行民主集中制原则，这是我国在国家管理形式上最显著、最重要的特点。答案 F 3.联合国实行会员国一律平等原则，不存在大国政治现象。()提示 联合国会员国一律平等，但对实质性问题的决定，遵循大国一致原则，仍然存在大国政治现象。答案 F 4.联合国通过的议程对各成员国具有法律约束力。()提示 不具有法律约束力。
19、答案 F 5.亚投行作为国际组织属于世界性、政府间、一般性的国际组织。()提示 政府间、区域性、专门性的国际组织。答案 F 6.在英国，内阁要向首相负责。()提示 内阁要对议会下院负责。答案 F 7.法国之所以被称为半总统半议会制国家，是因为它的政权组织形式以议会为权力中心，而总统具有任命总理的权力。()提示 总统是国家权力的中心。答案 F 8.在美国，州政府的权力来源于联邦政府。()提示 联邦政府权力由各州移交，州政府拥有“保留的权力”。答案 F 9.在具体议题上美国两党的政策和主张没有明显差别。()提示 在具体议题上美国两党的政策和主张有明显差别，这也是两党制得以运行的机制。答案 F 10.美国的政党制度是各利益集团之间相互制衡的机制保障。()提示 两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。答案 F