1、第二课时权力的行使：需要监督记一记特别提醒：1我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，有权监督政府；我国的国家性质决定了政府是人民的政府，政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责，必须依法行政，自觉接受人民的监督。2政务公开应坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。3各种监督方式的法律效力是不同的。判一判(1)政府权力运行必然滋生腐败。()(2)政府接受监督就能防止滥用权力和腐败行为。()(3)政务公开有利于保障公民的知情权、决策权。()(4)政务公开有利于规范政府及其工作人员的行政行为。()(5)对政府进行监督会削弱
2、政府的权力。()(6)充分发扬民主是有效制约和监督权力的关键。()(7)人民政协的监督只是形式上的监督。()(8)在我国的行政监督体系中，各种监督都具有法律效力。()(9)新闻媒体的监督使大量的具体问题得以迅速解决。()想一想1.监察体制改革是党中央作出的重大战略部署和决策，根本目的就在于加强党对反腐败工作的统一领导，通过整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量，建立集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。思考：对政府权力进行制约和监督有多种形式，监察委员会的监督属于哪一种？提示：监察委员会的监督属于行政系统外部监督。
3、22018年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作的意见，全面推进政务公开，要坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。全面推进各级行政机关政务公开工作的意义有哪些？提示：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。3对政府权力进行制约和监督的措施是什么？提示：(1)有效制约和监督权力的关键：健全权力运行的制
4、约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。一靠民主，就是要发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。二靠法制，就是要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。(2)建立全面的行政监督体系。(对政府权力进行制约和监督的具体途径)目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。它包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。4政务公开
5、的表现是什么？提示：我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。例如，近年来，我国一些省市陆续开通的政府门户网站，为公民查阅政府文件提供了有效平台。这一举措，深受群众欢迎，被人们称为政府的“阳光政务”。悟一悟行政系统外部的监督监督主体与政府的关系基本方式国家权力机关政府由权力机关产生，对其负责，受其监督主要通过政府向国家权力机关报告工作进行中国共产党中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府接受党的领导主要通过党的纪律检查机关施行国家监察机关监察委员会是国家监察机关，依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、
6、处置职责依照中华人民共和国监察法开展相关工作人民政协人民政协具有民主监督职能，可以监督政府的行为和政策通过提出建议和批评进行社会与公民我国的国体决定了政府是人民的政府，理应受到人民的监督通过民主监督的方式进行国家司法机关司法机关包括审判机关和法律监督机关，有权监督政府通过司法程序进行感悟体会练一练1.J市政府在创建全国文明城市期间，利用便民热线及技术手段对市民诉求情绪进行大数据分析，化解民众情绪，推动和改进公共服务、公共管理，让社会治理向着精细化和科学化的方向发展。这表明()中国共产党执政为民，切实践行职能我国政府对人民负责，是便民利民的政府政府坚持依法行政，保障人民权利政府坚持求真务实的工作
7、作风A BC D解析：本题考查政府的原则和工作作风。选项观点正确且符合题干，题中强调对市民诉求情绪分析化解，表明我国政府对人民负责，是便民利民的政府，入选。选项观点正确且符合题干，题中社会治理精细化和科学化，体现政府的工作求真务实，入选。选项观点表述错误且行为主体与题干不符，题中强调是政府的行为，没有涉及中国共产党，政府切实践行职能，中国共产党是执政党，并不是国家机关，没有相应职能，排除。选项观点与题干不符，题中强调公共服务、公共管理和社会治理，并没有涉及法律，排除。故本题选C。答案：C2有效制约和监督权力的关键是()A中国共产党的监督B建立健全权力运行的制约和监督体系C司法机关的监督D社会与
8、公民的监督解析：有效制约和监督权力的关键是建立健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可，B项符合题意；A、C、D项均属于监督体系的组成部分，但不是关键；正确选项为B。答案：B3政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能()做出正确决策减少工作失误保证清正廉洁实行全民行政A BC D答案：C4河南省某地政府充分利用互联网平台，成立了网上群众工作部，努力走好“网上群众路线”。该举措()搭建公民与政府间桥梁，扩大了公民政治权利利于政府贴近群众实际，维护实现好人民利益方便公民监督政府行为，提高政务公开有效性保证人民民主专政实现，丰富政治参与的
9、形式A BC D解析：河南省某地政府充分利用互联网平台，成立了网上群众工作部，努力走好“网上群众路线”。该举措方便公民监督政府行为，提高政务公开有效性，利用政府贴近群众实际，维护实现好人民利益，适合题意；公民的政治权利是法定的，不能扩大，错误；说法过于绝对，排除；故本题答案选B。答案：B知识点一对政府权力进行制约和监督1.权力就像一匹烈马，驾驭不好，它便是“害群之马”，横冲直撞，惹是生非；驾驭得好，它便可以成为“千里马”，建功立业，造福人民。要让烈马成为“千里马”，而不是“害群之马”，就必须()A完善宪法和法律B加强行政执法队伍建设C提高公职人员的觉悟D对权力进行制约和监督解析：权力不受监督就
10、会滋生腐败，要让权力造福于民，就必须加强对权力的制约和监督。答案：D2在纠正行业不正之风工作中，许多地方政府不断创新政风行风热线的开播方式，推广网络问政，拓展群众表达诉求的平台，加大群众对政府的监督力度。这种做法()扩大了公民的政治权利有利于政府提高行政水平和工作效率有利于促进政府廉洁行政有利于维护公民的基本民主权利A BC D解析：材料中政府的做法有利于公民加强对政府的监督，从而有利于改进政府的工作、促进其廉洁行政，正确；扩大公民的政治权利说法错误，错误；公民的基本民主权利是选举权和被选举权，不选。答案：C3在反腐工作中，要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，要“把权力关进笼子，把钥匙交给人民”。反
11、腐过程中“把钥匙交给人民”主要意味着()A加强法制对权力的制约和监督B加强人民民主对权力的制约和监督C健全质询、问责等制度D健全社会主义法律体系解析：反腐是对权力的监督，“把钥匙交给人民”就是强调人民民主在监督政府过程中的作用，故B符合题意。答案：B4国务院办公厅印发关于全面推进公务用车制度改革的指导意见，有关负责人强调，为保证公开公平公正，加强对车辆处置工作的审计监督，欢迎社会各界参与监督。“审计监督”和“社会各界监督”分别属于()国家权力机关的监督行政系统内部的监督司法机关的监督行政系统外部的监督A BC D解析：本题考查我国的行政监督体系。作答时注意抓住题中的关键信息“审计监督”和“社会
12、各界监督”。“审计监督”属于行政系统内部监督。“社会各界监督”属于行政系统外部监督，符合题意；不符合题意，排除。答案：C知识点二为政务公开喝彩5.近年来，成都市政府在厘清行政权力边界的基础上，对行政职权事项进行统一编码，建设网上政务大厅，将权力清单及运行流程图固化上网，实现权力内容、运行和结果公开。这一举措()有利于增强行政机关工作的透明度可以规范政府行为，促进依法行政是有效制约和监督行政权力的关键有利于保障公民的知情权A BC D解析：有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系，排除；正确且符合题意，当选。答案：C6据报道，广东等地已开始实行政府财政预算的细化和公开化，增加政
13、府开支的透明度，有人称之为“阳光财政”和“玻璃钱柜”。实行“阳光财政”和“玻璃钱柜”()便于政府自觉接受人民监督体现了政府性质的转变可以进一步推动政府廉政建设有利于实行民主管理A BC D解析：本题考查政府自觉接受监督的意义。政府实行“阳光财政”和“玻璃钱柜”是政务公开、自觉接受监督的表现，政府性质并没有转变，故说法错误。材料没有体现民主管理，排除。说法正确。答案：D知识点三全面理解对政府权力的制约和监督7.近年来，许多地方政府“晒”出了权力运行流程图，明确规定行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节以及廉政风险防控等，方便群众“按图索骥”进行监督。这一做法的积极影响是()A规范工作流
14、程杜绝权钱交易优化公共服务B工作更加透明利于民主监督增强政府权威C简化政府职能提高办事效率维护公民权利D实行民主监督集中专家智慧改进政府工作解析：“晒”出了权力运行流程图，方便群众“按图索骥”进行监督，这是政府自觉接受监督的表现，B正确指出了其积极影响。A中“杜绝”夸大了这一做法的作用。“晒”出权力运行流程图并非简化政府职能，C说法错误。D中“集中专家智慧”与题意不符。答案：B8近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从行政监督体系看，对国务院具有外部监督职能的中央国家机关是()A全国人民代表大会B国家审计署C中共中央纪律检查委员会D中国人民政
15、治协商会议解析：解答本题时要注意“外部监督”“中央国家机关”的限定。B体现行政系统内部的监督，C体现中国共产党的党内监督，D中人民政协不是国家机关，均不符合题意。答案：A9推行政府部门权力清单、责任清单和负面清单制度，是推行政府治理体系和治理能力现代化、加强政府自身建设的一项基础性工作。做好这项基础性工作有利于()看住、管住和用好“看不见的手”防止政府权力错位、越位和缺位根除懒政、怠政，失职、渎职行为公民监督政府工作，维护自身合法权益A BC D解析：“看不见的手”指的是市场调节，与题意不符，排除；中“根除”夸大了做好这项基础性工作的作用，排除；正确。答案：D综合考查对政府权力进行制约和监督1
16、0.截止到2018年1月底，各地区、各部门已有2万多家政府网站公布“年检”报告，既有强化监督的政府网站监管年度报表，也有深入“自检”的政府网站工作年度报表，向全社会亮出政府网站“家底”。这一举措表明()A政府监管范围扩大，履职能力提升B我国监督体系完善，监督力度加大C我国广辟监督途径，维护公民权利D政务公开逐步升级，政府服务意识增强解析：本题考查政务公开的相关知识。各地区、各部门已有2万多家政府网站公布“年检”报告，向全社会亮出政府网站“家底”，这一举措表明政务公开逐步升级，政府服务意识增强，D正确；A、B、C在材料中均未体现。答案：D基础达标一、选择题(每小题5分，共60分)1下面漫画的寓意
17、是()A权力监督是一把双刃剑B监督就是以权力制约权力C我国行政权力缺乏外部监督D缺乏监督的权力会滋生腐败解析：权力是把双刃剑，A说法错误；B、C说法本身不准确；D体现了漫画的寓意。答案：D2“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”，一个流传甚广的顺口溜，将“一把手”在现实权力结构中的特殊位置，描述得生动形象。下列措施有助于破解“一把手”腐败，防止“一把手”变成“一霸手”的是()关键在于建立信息公开制度加强法制对权力的制约和监督发挥人民民主对权力的制约和监督通过简政放权减少“一把手”特权A BC D解析：有助于破解“一把手”腐败，防止“一把手”变成“一霸手”的是加强法制对权力的制约和监督，发
18、挥人民民主对权力的制约和监督，正确且符合题意；对政府权力进行制约和监督的关键是要健全权力运行的制约和监督体系，说法错误；说法错误，错在“特权”。答案：B3习近平总书记强调，大家都要牢记，权力是人民赋予的，要为人民用好权，让权力在阳光下运行。要确保“权力在阳光下运行”，必须保证广大人民充分享有()监督权和表达权决策权和执行权参与权和知情权选举权和被选举权A BC D解析：本题考查公民的权利的有关知识。只有保证广大人民享有监督权、表达权、知情权和参与权，才能够对国家机关及国家工作人员实行有效的监督，才能够保证“权力在阳光下运行”，所以符合题意；人民无决策权，说法错误，中权利与题意不符，排除。答案：
19、D4“善治”即良好的治理，就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理，是政府与市场、社会的一种新型关系。下列做法体现“善治”的是()健全公民参与机制，不断提高公民的参与能力推进行政体制改革，提高行政管理水平明确政府权力范围，树立政府权威建立信息公开制度，更好地保障公民的监督权A BC D解析：“善治”强调的是政府与公民对公共事务的合作管理，是政府与公民的一种互动过程，健全公民参与机制，建立信息公开制度均有利于这种互动，有利于合作管理，故正确；推进行政体制改革，明确政府权力范围均是强调政府单方面的行为，与合作管理无关，不选。答案：D5“阳光发改”系统是江苏省发
20、改委全力打造的融电子政务、行政权力公开运行和电子监察系统于一体的综合电子政务平台。其基本内涵是“让权力在阳光下运行，实现全程公开、全程透明、全程留痕、全程监督”。这一举措()有利于规范政府及其工作人员的行为是有效制约和监督政府权力的关键能够保障和实现人民群众的一切权益有利于保障公民的知情权和监督权A BC D解析：本题考查政务公开的意义。“让权力在阳光下运行，实现全程公开、全程透明、全程留痕、全程监督”，这有利于规范政府及其工作人员的行为，有利于保障公民的知情权和监督权，正确且符合题意；错误，健全权力运行的制约和监督体系是有效制约和监督政府权力的关键；错误，此项措施不能保障和实现人民群众的一切
21、权益。答案：B6李克强总理强调，要通过改革以审批发证为主要内容的传统管理体制、革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益、改变与审批发证相伴的“看家本领”，推动政府治理体系现代化。材料体现了政府()健全权力制约体系，接受人民监督加强行政监督力度，丰富监督形式提高行政管理水平，审慎行使权力推进自身职能转变，提高治理能力A BC D解析：与材料不符，材料中没有涉及行政监督的问题。材料中，政府要通过改革以审批发证为主要内容的传统管理体制、革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益、改变与审批发证相伴的“看家本领”，推动政府治理体系现代化。这体现了政府提高行政管理水平，审慎行使权力，推进自身职能转变，提高
22、治理能力。故入选。答案：D72018年，我国要全面深化行政、财经、金融、社会、生态文明等体制改革，加强产权保护制度建设。这意味着我国政府()转变自身职能，建设服务型政府加强自身监督，打造阳光政府完善法律体系，建设法治政府求真务实工作，营造良好环境A BC D解析：深化改革与自身监督无关，故排除；本题不涉及法律体系的健全和完善，故排除。答案：C82017年11月7日起中华人民共和国监察法(草案)在中国人大网公布，向社会公开征求意见。监察法(草案)明确了国家监察工作的一系列重大问题，规定了监察机关的基本定位、监察范围、监察职责、监察权限、监察程序等基本内容。特别在监察对象方面将实现国家监察全面覆盖
23、监察委员会依法对行使权力的公职人员进行监督。可见()党和人大、政府、政协等一切国家机关都要接受监察委员会的监督通过法律规范监察制度，实现监察全覆盖，达到“不能腐”和“不想腐”健全权力运行的制约和监督体系是有效制约和监督权力的关键自觉接受监督是行政机关坚持依法行政、做好工作的必要保证A BC D解析：本题考查的是行政体系外部监督。党和政协不是国家机关，故不正确；监察全覆盖形成了不敢腐、不想腐、不能腐的高压态势，故选；与题意无关。答案：C9一位政治家说：“人类千万年的进化历史，最为珍贵的也许不是令人炫目的科技，不是大师们浩瀚的经典著作，而是有健全的机制来约束权力。”这启示我们要()A限制政府的职能
24、B落实公民的知情权、表达权C扩大政府法制部门的职能范围D健全权力运行的制约和监督体系解析：A中“限制”的说法错误；B在材料中没有体现；政府法制部门的职能范围是法定的，不能随意扩大，C错误。答案：D10中国政府网正式开通官方微博和官方微信后，国务院的重要决策部署和政策文件都可通过“双微”准确、及时地向社会公开，这为推动从“网络问政”到“网络施政”的转变畅通了新的渠道。这一做法()确保了政府依法行政进一步提升了政府工作的透明度和政府的公信力是有效制约和监督权力的关键有利于保障公民的知情权和监督权A BC D解析：“国务院的重要决策部署和政策文件都可通过双微准确、及时地向社会公开”，这是政务公开的体
25、现，正确分析了政务公开的意义，符合题意；题干材料中的举措不能确保政府依法行政，不选；健全权力运行的制约和监督体系是有效制约和监督权力的关键，不选。答案：D11反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。我国现阶段正处于各种体制改革深入开展的特定历史时期，反腐败形势非常严峻。毛泽东曾经说过：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”以上论述表明()A公民依法行使监督权，可以彻底根除腐败B健全权力运行的制约和监督体系是有效制约和监督权力的关键C我国的每一位公民都有效地行
26、使了监督权D严厉惩治腐败是防治腐败的唯一途径解析：公民依法行使监督权，不能彻底根除腐败，排除A；C说法不符合现实，排除；严厉惩治腐败是防治腐败的重要途径，不是唯一途径，排除D；B说法正确且符合题意。答案：B12某市政府规定，凡是市政府发布的或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均应进行解读，且解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施()A有利于人民群众了解和监督政府工作B体现了政府审慎用权C能使人民群众直接参与政府决策D可以扩大公民的监督权解析：解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”，有利于人民群众了解和监督政府工作，A正确。B不符
27、合题意。C中“直接参与政府决策”表述错误。D中“扩大”的说法错误。答案：A二、非选择题(每题20分，共40分)13阅读材料，回答问题。权力就像是一匹烈马。如果驾驭得当，它可以成为千里马，驰骋万里，造福于民；驾驭不住，则是害群之马，横冲直撞，祸国殃民。如何驾驭权力烈马，不同的人持不同的观点。有的人认为靠教育，有的人认为靠法律，有的人认为靠重典，有的人认为靠高薪，有的人认为靠自律，有的人认为靠他律。结合材料，运用所学政治生活知识，谈谈我国政府应如何防止权力的滥用。答案：健全权力运行的制约和监督体系是防止权力滥用的关键。依靠民主和法制，保障广大人民群众有效地监督政府权力的运行，保证政治生活的制度化、
28、规范化。建立并完善包括政协监督、人大监督、党的监督等在内的全面的行政监督体系。增强政府工作人员的自律意识，政府及其工作人员要自觉接受社会和人民的监督。能力达标14.阅读材料，回答问题。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。邓小平要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。十九大报告把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。习近平运用政治生活知识，概括上述论断的共同主题，并从政府权力的行使角度，说明如何把权力关进制度的笼子里。答案：共同主题：要防止权力的滥用，必须对权力进行制约和监督。措施：健全权力运行的制约和监督体系。一靠民主，要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行；二靠法制，要用制度管权、管事、管人。建立全面的行政监督体系。它包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督和行政系统内部的监督等多种监督形式。要全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。