1、第一课时政府：国家行政机关记一记特别提醒：1在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能，但这并不意味着政府可以直接干预经济，而是通过宏观调控，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，变直接干预为间接引导。2明确我国政府职能的有限性。在现代市场经济发展过程中，政府承担着重要职能，但这并不意味着政府可以包办一切，有些事政府办不了，也不应该办。判一判(1)我国政府是国家权力机关。()(2)政府履行经济建设职能就是直接管理经济事务。()(3)我国政府简政放权的目的就是建设服务型政府。()(4)政府履行职能，为人民服务根本上是由我国的国家性质决定的。()(5)转变政府职能就是弱化政
2、府职能。()想一想1.“十三五”将是一个以全面适应新常态为主题的五年规划期。新常态下的夯实硬底线与强化软投资是两个重要的维度。所谓夯实硬底线，最重要的有两条，其中一条是社会保障底线，着手完善囊括广大农村地区、农民兄弟在内的全面社会保障体系、公共医疗服务体系、义务教育体系，减轻群众生活负担。所谓强化软投资，即推进改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，并更好地发挥政府作用。政府对现行的财税体制进行调整，为教育、医疗、卫生、社会保障等的改革奠定制度基础。思考：结合材料，运用政府的相关知识，说明政府在“新常态”下“夯实硬底线与强化软投资”相关论述的合理性。提示：(1)政府具有组织社会主义经济建设的职
3、能。政府通过各项措施夯实硬底线与强化软投资，加强宏观调控和市场监管，是履行经济职能的客观要求。(2)政府具有加强社会建设的职能。加强财税体制改革，促进教育、医疗、卫生、社会保障事业发展，是履行加强社会建设职能的要求。(3)夯实硬底线与强化软投资，是新常态下政府管理体制、管理方式创新的需要，也是提高政府工作效率、服务水平的客观要求。2政府职权、政府职责和政府职能的区别是什么？提示：政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。政府职责是指政府拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。政府职能是指政府在国家和
4、社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其所应发挥的作用。3如何理解转变政府职能？提示：(1)政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里。不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好。不错位，政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。(2)转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化强化，该弱化弱化，该怎么做要坚持一切从实际出发。(3)我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式
5、，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。悟一悟1.区分经济职能的两个方面主要体现宏观调控运用经济、法律和行政手段对国民经济从宏观上进行调节和控制，如制定经济战略规划、收入分配政策、产业政策等市场监管依法对市场主体及其行为进行监督和管理，健全市场体系，维护公平竞争的市场秩序，如加强食品和药品监管、打击假冒伪劣和商业欺诈行为等2.简政放权放管结合(1)简政放权、放管结合就是要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权放掉，把该管的事管好。(2)“把该放的权放掉”，就是要发挥市场配置资源的决定性作用，加强政府职能转变，最大限度减少对生产经营活动等的许可和审批，把由地方实施更有效的审批
6、事项，坚决下放给地方。(3)“把该管的事管好”，就是要切实加强市场监管，营造公平竞争的市场环境；创新公共服务提供方式；规范行政事项审批。(4)放管并重，以更有效的“管”促进更积极的“放”，使政府职能转变的成效显现。感悟体会练一练1.我国政府的宗旨是()A参政议政 B为人民服务C政治协商 D为政党服务答案：B2近日，国务院办公厅印发关于加强长江水生生物保护工作的意见，进一步强化和提升长江水生生物资源保护和水域生态修复工作。这是政府在履行_的职能。()A保障人民民主，维护国家长治久安B推进生态文明建设C组织社会主义文化建设D加强社会建设答案：B3近年来，我国政府践行“绿水青山就是金山银山”的理念，
7、致力于资源节约和环境保护，建设美丽中国。在这里，我国政府履行的基本职能是()A组织社会主义经济建设B维护国家长治久安C组织社会主义文化建设D推进生态文明建设答案：D4某公司通过在其手机产品中植入相关程序，非法收集用户信息，给公民个人信息安全带来隐患。下列举措有助于解决这一现象的是()政府完善和落实相关制度和标准社会组织严格执法，规范企业行为公民通过合法途径维护自身民主权利企业自觉承担社会责任，依法生产经营A BC D解析：从材料来看，该公司非法收集用户信息的行为显然是违法的，针对这种现象，政府要完善和落实相关制度和标准，保障公民个人信息安全，企业要自觉承担社会责任，依法生产经营，故符合题意。错
8、误，社会组织不能执法。与题意不符，材料中没有涉及公民的民主权利。答案：B知识点一政府的职能1.我国政府是人民的政府，这是()A一切国家政府的共性B由我国的国家性质决定的C由我国政府的职能决定的D由我国政府的性质决定的解析：我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，选B。答案：B2广西一村庄因铅锌开采不当导致重金属污染，村民无法生活；湖南一村庄的炼铝业高污染项目给环境带来难以挽回的创伤。两村的农民不得不背井离乡，成为环境移民。要解决这些问题需要政府履行()A维护国家长治久安的职能B加强社会建设的职能C推进生态文明建设的职能D组织社会主义经济建设的职能解析：村民因为环境污染无法正常生活
9、，不得不背井离乡。政府要解决这些问题就要履行推进生态文明建设的职能，故选C。其他选项不符合题意，排除。答案：C3公共服务均等化，简而言之就是人人都能享受到公共服务，享受的机会是平等的。政府推进公共服务均等化才能让发展的成果惠及更多的人。政府推进公共服务均等化属于()A维护社会稳定的职能B加强社会建设的职能C处理人民内部矛盾的职能D组织社会主义经济建设的职能解析：题干材料中政府的举措说明其在行使加强社会建设的职能，应选B；其他选项均不符合题意。答案：B4十三届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案。该方案适应新时代我国社会主要矛盾变化，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，优化了国务院机构设置
10、和职能配置，理顺了职责关系。根据方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。国务院机构改革旨在()减少政府职能范围，降低行政开支自觉接受公民监督，打造廉洁政府加快政府职能转变，增强工作效能提高政府执行力，建设服务型政府A BC D解析：政府的职能是法定的，国务院机构改革并未减少政府职能范围，错误；材料强调的是国务院通过机构改革，理顺了职责关系，更好地服务人民，不涉及“自觉接受公民监督，打造廉洁政府”，不符合题意；国务院通过机构改革，优化了机构设置和职能配置，理顺了职责关系，能够聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，这体现了国务院机构改革的
11、目的在于加快政府职能转变，增强工作效能，提高政府执行力，建设服务型政府，故正确。答案：D5随着改革的不断深化，我国政府的管理方式正在发生积极变化。春节前，很多市民收到了市政府的拜年短信；清明节前，市政府又通过媒体提醒扫墓市民注意行车路线、防火安全等。如果要将上述事件写成新闻报道，你认为最合适的标题是()A转变职能，政府性质逐渐改变B以人为本，政府服务更加完善C重视安全，政府职能日益多样D行政为民，政府权力不断扩大解析：本题考查学生对政府职能的认识，材料体现了政府以人为本的服务宗旨，积极向市民提供更加完善的服务，B说法正确。答案：B6中国的稀土状况与政策白皮书强调，我国要不断加强、完善对高能耗、
12、高污染、资源性产品和相关行业的管理，在稀土领域采取一系列有力措施，促进稀土开发利用与生态环境的协调发展，绝不以牺牲环境为代价换取稀土行业的发展。这充分体现了()A政府履行组织社会主义文化建设的职能B政府履行组织社会主义经济建设和推进生态文明建设的职能C政府加强社会建设D政府职能在逐渐弱化解析：政府加强管理，促进稀土开发利用与生态环境协调发展，体现了政府履行组织社会主义经济建设和推进生态文明建设的职能，故选B，排除A、C；政府职能没有弱化，D本身说法错误。答案：B知识点二便民利民的政府7.伴随着“十三五”规划建议的落地，“健康中国”正式升级为国家战略。国务院出台关于整合城乡居民基本医疗保险制度的
13、意见，明确提出整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。建立这一制度是()政府履行经济职能，提高生产力水平和人民生活水平的表现政府加强社会建设，加快健全基本公共服务体系的现实要求扩大公民政治权利，确保公民的生命健康权得以实现的途径完善社会保障制度，使人民的利益得到日益充分实现的举措A BC D解析：材料中建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，体现了政府加强社会建设，加快健全基本公共服务体系，这也是政府完善社会保障制度，使人民的利益得到日益充分实现的举措，故当选。与材料不符，题干未涉及经济建设问题，排除。中“扩大公民政治权利”的说法错误。答案：C8“简
14、除烦苛，禁察非法。”我国政府持续推进简政放权、放管结合，优化服务改革，为企业创新松绑加力。这体现了政府()创新管理，提高行政立法效率简政放权，规范和约束自身权力保障公民权利，减轻政府的责任转变职能，提升自身的服务水平A BC D解析：“简除烦苛，禁察非法”，体现了我国政府简政放权，规范和约束自身权力，符合题意。“持续推进简政放权、放管结合，优化服务改革，为企业创新松绑加力”，体现了我国政府转变职能，提升自身的服务水平，符合题意。在材料中未体现。简政放权并非减轻政府的责任，排除。答案：C知识点三正确理解政府的职能与政府的作用之间的关系9.东北黑土区是我国重要的粮食生产基地。多年来，严重的水土流失
15、、不合理的耕作导致土壤退化，黑土区的生态环境面临巨大的挑战，影响到粮食生产。针对上述问题，从管理与服务出发，当地政府应该()开展农业技术创新研究，减少化肥使用量完善耕地保护体制机制，强化生态建设职责履行权力机关职能，开展土地保护执法检查增加土地保护投入，大力扶持发展有机农业A BC D解析：本题考查政府职能。中“开展农业技术创新研究”不是政府的职责，不选；政府是行政机关，不是权力机关，说法错误；都是政府履行职能的体现。答案：C综合考查政府的职能10.2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强乡镇政府服务能力建设的意见，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社
16、会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在()减少乡镇公共服务供给主体减轻乡镇政府公共服务责任提高乡镇政府公共服务效能改进乡镇公共服务投入机制A BC D解析：县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金，这一规定有利于强化乡镇政府公共服务功能，改进乡镇公共服务投入机制，提升乡镇政府公共服务效能，故符合题意。材料中的规定不是为了减少乡镇公共服务供给主体，排除。乡镇公共服务投入机制的改进是为了强化乡镇政府公共服务责任，故错误。答案：D基础达标一、选择题(每小题
17、5分，共60分)1中央电视台“315”晚会，曝光了麦当劳、家乐福等知名企业的个别门店随意修改食品保质期等违法行为。食品安全再度敲响警钟。这再一次警示政府相关职能部门必须加强()A经济调节 B市场监管C社会管理 D公共服务解析：经济调节是宏观调控，解决社会经济发展，地区、行业发展不平衡；市场监管能规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序；社会管理是维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷；公共服务是提供良好经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施。材料中的现象警示政府相关职能部门必须加强市场监管，B符合题意。答案：B2社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提
18、供的各种专业服务。2012年11月，民政部、财政部下发关于政府购买社会工作服务的指导意见。政府购买社会工作服务是()提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措政府将加强社会建设的职能移交给社会组织的表现A BC D解析：政府购买社会工作服务是提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段，能够满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求，故符合题意；中的“弱化政府管理职权”说法错误，排除；中的“将加强社会建设的职能移交给社会组织”说法错误，排除。答案：C3设立河北雄安新区，要求坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点
19、定位”理念，努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。要达到上述要求，相关政府部门应该()坚持科学决策，增强决策透明度加强社会建设，满足群众诉求加快职能转变，建设服务型政府弱化管理职能，提高服务意识A BC D解析：本题考查政府的职能。河北“雄安新区”要努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区，相关政府部门应该坚持科学决策、民主决策，增强决策透明度，加快职能转变，建设服务型政府，正确且符合题意；应是满足群众的合理诉求，说法错误；说法错误，错在“弱化”。答案：B42017年5月13日，青云谱区积极推进行政审批做减法、让权力瘦身的改革，开通了行政审批网上服务大厅，企业和个人可以通过“互联网政府政务服务
20、”平台办理行政审批、投资服务和在线咨询，同时查询相关部门事项办理进度。这说明()管得越少的政府越是好政府政府对市场的监督力度在降低政府增强服务意识政府落实简政放权A BC D解析：说法错误，因为不能用管多管少作为评价政府好不好的标准，故排除；的说法与材料和事实均不符合，故排除。“互联网政府政务服务”平台说明了政府增强服务意识和政府落实简政放权，正确。答案：B52018年1月，中共中央、国务院发出关于开展扫黑除恶专项斗争的通知。开展“扫黑除恶专项斗争”()是政府利用专政职能保障人民民主有利于协调人民内部的利益和矛盾折射出人民民主是社会主义的生命是政府积极组织社会主义文化建设A BC D解析：材料
21、反映的是我国政府运用专政职能管理文化市场，保障人民民主，故符合题意，应选；体现的是人民民主专政的民主职能，不符合题意，排除。答案：B6“群众的每一次创新都离不开政府的尊重和保护，市场的每一次提升都离不开政府的引导和调控，经济的每一次飞跃都离不开政府的决策和服务。”这种观点说明()A政府是利民政府，可以包办一切B政府要坚持依法治国的原则C政府是无限政府D管理和服务是政府的重要职能解析：材料中的观点旨在说明管理和服务是政府的职能，D正确；政府不能包办一切，A错误；B材料未体现；政府的职能是有限的，不是无限政府，C错误。答案：D72018年，我国政府“甩开膀子”，积极推进职能转变，打造管理型、服务型
22、政府。下列事件中能够体现这一做法的是()国务院决定推动河北雄安新区进一步发展中央纪律检查委员会加大对侵害群众利益行为的查处力度国务院决定第三批取消39项中央指定地方实施的行政许可事项国务院决定加快推进政务信息系统整合，形成全国统一政务服务平台A BC D解析：本题考查转变政府职能。是政府行使权力的表现，但是未涉及“推进职能转变，打造管理型、服务型政府”；的主体是中央纪律检查委员会，不是政府，排除；体现了政府转变职能，建设服务型政府。答案：D8“忧民之忧者，民亦忧其忧。”只要政府真心实意为群众办实事，尽最大的努力解决民生问题，就一定会得到人民群众的拥护。从政府角度看，要切实解决民生问题，重要的是
23、()A人民要支持政府的工作B政府要履行好职能，包办一切C建设服务型政府，完善政府社会建设职能D精简政府机构，弱化政府的职能解析：材料强调从政府角度分析，故A不符合题意；B、D的说法错误。答案：C9“国际贸易单一窗口”的设立是上海市政府职能部门为上海自贸试验区建设提供优化服务的一大亮点。该窗口有23个部门参与，九个功能模块，实现“四个一”，即一个平台、一张表格、一次提交、一个结果反馈。它集成了原来独立的四个系统(海关、检验检疫、海事、边检)，将原来22个申报环节和30个反馈环节集成在一起，获得了企业广泛好评和社会的普遍认可。该窗口设立的意义在于()明确政府服务内容，增强政府服务意识缩小了政府职能
24、，创新了政权组织形式减少政府财政支出，降低公共管理成本简政放权落到实处，提高行政工作效率A BC D解析：“国际贸易单一窗口”的设立是上海市政府职能部门为上海自贸试验区建设提供优化服务的一大亮点，获得了企业广泛好评和社会的普遍认可。该窗口的设立，明确了政府服务的内容，使政府简政放权落到实处，有利于增强政府的服务意识，提高行政工作效率，故当选。该窗口的设立，并未缩小政府职能，说法错误。材料并未体现减少政府财政支出，与题意不符。答案：B10下列事件你认为必须找政府解决的是()某市市中心道路严重塌陷某企业迟迟不能作出投资决策某股票价格下跌，引起持股股民不满某制药公司制售有害注射液A BC D解析：企
25、业决策问题不是必须找政府解决的问题，不选；股票价格下跌引起股民不满，是市场调节的结果，不是必须找政府解决的问题，排除；体现的问题必须找政府解决，故入选。答案：D11近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地等方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法体现了其履行()A组织社会主义经济建设的职能B组织社会主义文化建设的职能C推进生态文明建设的职能D保障人民民主的职能解析：题干中政府从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地等方面对农民工返乡创业予以大力支持，体现了政府履行组织社会主义经济建设的职能。答案：A12各级政府充分利用网络平台开
26、展工作，公民在政府网站上可以进行注册登记，可以进行咨询查询，可以对某些“不作为”“乱作为”的政府工作人员的行为进行举报或投诉。这说明()我国政府是便民利民的政府我国政府是管理一切的政府建设服务型政府就是弱化政府职能我国公民可以监督政府的行为A BC D解析：公民在政府网站上可以进行注册登记和咨询查询，体现出我国政府是便民利民的政府，符合题意；对政府工作进行举报或投诉，体现出我国公民对政府行为的监督，符合题意；中“管理一切”的说法错误，排除；本身说法错误，排除。答案：C二、非选择题(每题20分，共40分)13阅读材料，回答问题。近年来，为打赢扶贫攻坚战，某市政府开展了以下主要工作：组织有关部门，
27、通过建档立卡的方式，摸清贫困人口的状况；召开扶贫项目推介会，要求工商企业界代表和金融界人士参加，解决帮扶的资金和技术困难，加强扶贫资金管理；优先安排“文化、科技、卫生”三下乡活动到贫困乡、贫困村，完善贫困地区广播、电视等基础设施；加大“互联网”扶贫力度，支持邮政、供销系统在贫困乡村建立服务网点；加大对生态工程建设和环保项目的支持力度，在资金安排上优先向贫困乡村倾斜。结合材料，运用政治生活知识，说明某市政府在打好扶贫攻坚战中是如何履行职能的。答案：履行组织社会主义经济建设职能。召开扶贫项目推介会，帮助解决扶贫资金，加强扶贫资金管理。履行组织社会主义文化建设职能。加大“互联网”扶贫力度，优先安排“
28、文化、科技、卫生”三下乡活动到贫困乡、贫困村。履行加强社会建设职能。支持邮政、供销系统在贫困乡村建立服务网点，完善贫困地区广播、电视等基础设施。履行推进生态文明建设职能。加大对生态工程建设和环保项目的资金支持力度。能力达标14.阅读材料，回答问题。H市针对日益严重的雾霾天气，从多方面入手，治理环境污染。H市环保局等部门加大对环保违法犯罪行为的惩治力度：强化对污染排放行为的监管，取缔小煤窑、小焦炉1 319座，治理污染企业1 407家；开展环保普及教育，广泛宣传环保科学知识，增强群众环保意识，为环保工作顺利开展营造良好氛围；加大河道蓄水治理、生态湿地建设力度，扩大绿地面积。如今，H市天蓝、水清，绿树成荫，花草铺地，老百姓享受到了良好的生态环境。结合上述材料，说明H市政府在环境治理过程中履行了哪些职能。答案：H市环保局等部门加大对环保违法犯罪行为的惩治力度等，体现了政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。H市强化对污染排放行为的监管，取缔小煤窑、小焦炉，治理污染企业等，体现了政府履行组织社会主义经济建设的职能。H市开展环保普及教育，广泛宣传环保科学知识，增强群众环保意识等，体现了政府履行组织社会主义文化建设的职能。H市加大河道蓄水治理、生态湿地建设力度，扩大绿地面积等，体现了政府履行推进生态文明建设的职能。