1、第8讲 人民当家作主与公民的政治参与考纲解读 考点 知识条目 考试要求 目标解读 人民民主专政：本质是人民当家作主 我国的国家性质 a 识记我国的国家性质 人民民主专政的特点和本质 b 理解人民民主专政的特点和本质 坚持人民民主专政的重要性 b 分析坚持人民民主专政的重要性 政治权利与义务：参与政治生活的基础 公民的政治权利和自由 a 识记公民的政治权利和自由 公民必须履行的政治义务 a 明确公民必须履行的政治义务 公民参与政治生活应遵循的基本原则 c 运用公民参与政治生活应遵循的基本原则有关知识分析政治现象 民主选举：投出理性一票 不同选举方式的特点 b 识记不同选举方式的特点 选择不同选举
2、方式的制约因素 b 理解选择不同选举方式的制约因素；把握知识内部各要素之间的逻辑关系 民主决策：作出最佳选择 公民参与民主决策的多种方式 b 理解公民参与民主决策的多种方式 公民参与民主决策的意义 b 理解公民参与民主决策的意义 民主管理：共创幸福生活 基层民主自治的形式 a 识记基层民主自治的形式 基层民主自治的意义 b 理解基层民主自治的意义 民主监督：守望公共家园 民主监督的方式 a 识记民主监督的方式 负责地行使监督权利 b 理解负责地行使监督权利的原因和要求 考向1 我国的国家性质及其特点(a)1.建国60多年来，尽管国内外形势不断发生变化，时代赋予中国的历史使命也在发生变化，中国共
3、产党始终坚持人民民主专政的治国方略，取得了革命和建设的胜利。下列关于人民民主专政的认识，正确的有()人民民主专政是我国的国体 人民民主专政具有全民性 坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证 人民民主专政是指人民享有广泛的民主权利 A.B.C.D.解析 社会主义民主具有全民性，说法错误。任何社会、任何国家、任何时代，民主都具有阶级性。不存在超阶级的民主，排除。人民享有广泛的民主权利指的是民主的广泛性，不全面，排除。答案 C 考向2 人民民主的广泛性和真实性(b)2.(2015福建卷，25)立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”公开征求意见“二审”再次公开征求意见，最后提交十二届全国人
4、大三次会议，接受“三审”。此过程表明()政府坚持对人民负责的原则 全国人大常委会具有最高决定权 社会主义民主具有广泛性和真实性人民代表大会制度实行民主集中制原则 A.B.C.D.解析 本题以立法法修改为背景材料，主要考查了全国人大的职权、社会主义民主、民主集中制等知识，考查学生获取试题提供的信息，理解试题要求以及考查意图的能力。错在政府这个词上，材料说的是人大的知识；全国人大具有最高决定权，也错误；立法法修正案的过程一方面体现了人民享有广泛的民主权利且有制度的保障，另一方面也体现了民主集中制原则，正确。选D。答案 D 学习小贴士“我国国家性质”知识的常见误区(1)割裂人民民主与专政的关系，认为
5、民主比专政更重要或只要民主不要专政。(2)混淆人民民主的两大特点，对广泛性与真实性的表现、内涵不能准确掌握。(3)不能理解民主的阶级性，如认为社会主义民主就是全民民主、超阶级的民主等。考向3 公民的政治权利和义务(a)3.新修订的中华人民共和国老年人权益保障法规定：“与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。”这说明我国公民()应自觉履行法定义务 合法权利受到保障 享有广泛的政治权利 权利与义务相统一 A.B.C.D.解析 赡养老人是子女应尽的义务，公民应自觉履行法定义务，经常看望或问候老人，正确；子女要赡养老人，老人的合法权益
6、得到保障；用人单位要保障赡养人探亲休假的权利，这说明公民的合法权益受到保障，正确；公民既要履行赡养老人的义务，又享受探亲休假的权利，说明坚持权利与义务统一的原则，正确；与题意不符。该题选B。答案 B 学习小贴士 权利和义务关系的常见错误观点(1)等同论：权利即是义务，义务即是权利。(2)割裂论：权利和义务是可以分离的。(3)先后论：先享有权利，后履行义务。(4)侧重论：享有权利比履行义务更重要。(5)均等论：享有多少权利就履行多少义务。考向4 公民参与政治生活的基本原则(c)4.“尊重每一个人的权利，维护每一个人的尊严，哪怕他(她)有罪有错。这是基本的法治理念，也是文明社会的底线。”对此理解正
7、确的是()必须坚持公民在法律面前人人平等原则 任何公民的合法权利都受到保护 人格尊严是公民最基本的政治权利 必须坚持权利与义务统一原则 A.B.C.D.解析 说法错误，选举权和被选举权才是公民最基本的政治权利；与材料无关；材料强调尊重每一个公民的权利，是公民在法律面前一律平等的表现。故选A。答案 A 考向5 民主选举(b)5.每次县乡换届选举都是我国政治生活的大事，某县在县乡换届选举时，采取了直接选举和差额选举相结合的方式，这种选举方式的组合()可以充分考虑当选者结构的合理性 为选民行使选举权提供更多的选择 可以避免虚假宣传和贿选发生维护了广大选民的合法权益 A.B.C.D.解析 差额选举为选
8、民提供了更多选择空间，直接选举和差额选举相结合有利于维护选民的合法权益，符合题意；差额选举容易出现虚假宣传和贿选，等额选举可以充分考虑当选者结构的合理性，说法是错误的。答案 D 考向6 民主决策(b)6.有专家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见。该建议有利于()扩大公民的政治权利 完善社区居民自治制度 提高决策的科学化民主化水平 调动人民群众参与社会管理的积极性 A.B.C.D.解析 公民的政治权利是宪法明确规定的，不能随意扩大或缩小，故不选；党代表、人大代表、政协委员联系社区，听取人民的意见，能够使决策充分反映
9、民意，广泛集中民智，从而提高决策的科学性和民主性，故正确且符合题意要求。材料不涉及社区居民自治制度，不选；推进基层协商制度化有利于调动人民群众参与社会管理的积极性，应选。故答案为B项。答案 B 7.在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民纷纷建言献策。不到半年时间，市政府就收到四千多条建议。经过认真研究，很多合理的建议被政府采纳。这种公民参与民主决策的方式属于()A.民主评议会制度B.重大事项社会公示制度 C.社情民意反映制度D.信访制度 解析 社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见，故C项符合题意。A、D两
10、项属于民主监督。答案 C 考向7 民主管理的方式、内容、意义(b)8.近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5 200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法()扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围 创新了社区居民自治组织的组织体系 突显了社区居民在自我管理中的主体地位 消除了社区居民消极参与社区管理的现象 A.B.C.D.解析 让“社区居民”对社区事务进行“全方位、全过程”的参与、监督，突显了社区居民的“主体地位”，也扩大了社区
11、居民的“参与范围”，当选。创新了社区居民自治组织的“组织体系”，材料中未体现，“组织体系”应该是指居民委员会。“消除了”说法错误，只能说此举有利于调动社区居民的参与积极性。故选B。答案 B 9.(2015新课标卷，16)从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会()提供了有效的利益协商渠道 完善了基层民主自治的组织形式 发挥了多方主体参与社区治理的作用 明确了社区居民参加基层民主协商的义务 A.B.C.D.解析 本题考查：基层
12、民主自治。材料就公民民主管理的形式进行了创新，这种创新主要是以社区、居民代表、社会组织等多方进行的，多方代表组成，协商讨论，解决难题，所以符合题意；基层民主自治组织是居委会(或村委会)，民情理事会不是基层民主自治的组织形式，故排除；理事会开展工作是公民参与民主管理，是权利不是义务，故错误。故选A。答案 A 学习小贴士 村(居)民自治的机构(1)村(居)委会不是国家基层政权机关，与基层政权机关也不是上下级关系。(2)在基层自治中，村(居)民会议是最高机构，决定村、社区一切重大事务，并监督村(居)委会的工作。(3)扩大基层民主自治，不等于扩大公民的政治权利。考向8 综合考查民主监督和其他三种公民参
13、与方式的区分(b)10.某社区举行了居民政治参与的交流活动：甲作为选民参加了一次直接选举人大代表的活动；乙找过人大代表反映居民缺少健身场地问题；丙对居委会停车管理工作提出过批评建议；丁参加了市政府举行的阶梯电价听证会。据此我们可以判断()A.甲选举的是省人大代表 B.乙积极参与基层民主管理 C.丙直接行使了民主权利 D.丁参与对政府的民主监督 解析 甲选举的是县或乡一级的人大代表；乙积极参与民主监督；丁参与的是民主决策。答案 C 学习小贴士 一句话区分民主决策与民主监督 决策制定之前属于参与民主决策，决策正在执行或执行结束的属于进行民主监督。易错点1 不能正确区分人民民主的广泛性和真实性 提醒
14、 区分人民民主的广泛性和真实性关键在于准确把握人民民主广泛性和真实性各自的表现。矫正训练1 我国的全国人大代表，来自各地区、各民族、各行业，工人、农民、知识分子、解放军和妇女、归国华侨等都有适当的比例，人口再少的民族也至少有一名代表。这表明我国民主具有()A.真实性B.广泛性C.绝对性D.渐进性 解析 人民民主的广泛性，不仅表现在人民享有民主权利的广泛性，而且表现在民主主体的广泛性。题干中我国的全国人大代表的构成是我国人民民主主体广泛性的具体表现。所以选B。A、C、D不符合题意。答案 B 易错点2 自由是绝对的，法律是对自由的限制 提醒 自由是相对的，公民在任何时候、任何活动中都没有绝对的权利
15、和自由，也没有绝对的义务。矫正训练2 微博类似于博客与论坛的综合，用不超过140个文字在网络上发布信息、即时互动。微博在汇聚民众智慧的同时，也可能成为谣言散布的途径。公民在微博上()A.可以直接行使管理国家事务的权利 B.可以扩大生活中的政治权利与义务 C.有发布自己掌握的一切信息的自由 D.有表达的自由也需承担表达的责任 解析 在我国，公民的权利与义务是统一的，两者不可分离。参与政治生活必须坚持权利与义务统一的原则，D项正确。A项中的“直接”，B项中的“扩大”，C项中的“一切”说法均错误。答案 D 易错点3 对公民在法律面前一律平等理解有误 提醒 公民在法律面前一律平等是指平等地享有权利，平
16、等地履行义务，平等地适用法律。矫正训练3 十一届全国人大常委会第十二次会议通过的中华人民共和国侵权责任法规定，“因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金”，从而改变了以往因城乡居民收入差异导致死亡赔偿金计算标准不同的状况。这一法律规定的变化()A.坚持了公民权利至上的原则 B.实现了公民权利与义务的统一 C.消除了公民的身份差别 D.体现了对公民平等权利的尊重 解析 这一新的法律规定充分体现了对城乡居民平等权利的尊重，D项符合题意。A项说法错误，公民既行使权利，也必须履行义务，而不是权利至上；B项“义务”没有体现；C项说法不符合现实。答案 D 易错点4 对权利和义务的关系理解
17、有误 提醒 在我国，公民的权利和义务是统一的，权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。矫正训练4 某小区有些居民晚上经常一起打牌娱乐，影响了一张姓居民的正常休息并引发争执。居民委员会就此召开居民会议，通过表决，会议作出了这些居民可以继续以原方式娱乐的决定。该决定()A.错误，因为决定没有吸纳张姓居民的意见 B.正确，因为决定是居民会议民主决策的结果 C.错误，因为张姓居民的休息权受法律保护 D.正确，因为居民的娱乐要求受法律保护 解析 居民委员会作出的决定势必会继续影响张姓居民正常休息，所以该决定是错误的，由此排除B、D。该决定是错误的，并不是单纯因为它没有吸纳张姓居民的意见，而是
18、因为张姓居民的休息权受法律保护，公民在享有权利的同时，必须履行宪法和法律规定的义务，由此排除A，故选C。答案 C 易错点5 对各种选举方式的特点认识不准确 提醒 直接选举的优点正好是间接选举的缺点，反之亦然。等额选举的优点正好是差额选举的缺点，反之亦然。四种选举方式各有优缺点，不能说哪个更优越。矫正训练5 某省的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”(不确定候选人的选举)。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在()节约选举成本 减少选举人之间的竞争 有利于选民意愿的集中 有利于增强选举结果的合理性 A.B.C.D.解析 实行确定候选人的差额选举，在一定程
19、度上有利于选民意愿的集中，增强选举结果的合理性，故选D。答案 D 易错点6 混淆选举权与民主选举权利 提醒 选举权是指选民选举人大代表的权利；民主选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，其他选举的权利，如选举国家领导人、村(居)委会干部等。矫正训练6 根据我国宪法规定，公民依法享有选举权和被选举权。以下行使这一权利的是()A.团员选举团支部书记B.村民选举村委会成员 C.工人选举职代会代表D.选民选举区人大代表 解析 选举权是指选民选举人大代表的权利，故选D。答案 D 易错点7 混淆民主决策和民主监督 提醒 决策是征求公民意见，监督是监督国家机关及其工作人员的行为。决策方式有：社情民意反映
20、制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。监督方式有：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。矫正训练7 协商民主指凡涉及群众切身利益及经济社会发展重大问题时，需在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。从参政协商到立法协商，从市民论坛到电视问政，从价格听证到专家咨询，协商民主的形式日益丰富。发展协商民主()A.属于政府的“阳光工程”B.是建设服务型政府的要求 C.提高了政治决策的公众参与度 D.旨在强化公众对政治决策的监督 解析 回答本题的关键是抓住“参政协商”“立法协商”“电视问政”“专家咨询”等题眼信息，把握题干主
21、旨。由上述题眼信息可知，协商民主并不是仅就政府而言的，A、B两项排除；其目的并不是仅仅强化公民的监督，D项排除；C项符合题意。答案 C 易错点8 混淆民主选举、民主决策、民主管理和民主监督 提醒 区分民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，应注意从内涵、方式与途径上把握。矫正训练8 李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，提议罢免其职务。按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是()A.市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询 B.村民依法选举王某为县人大代表 C.市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为 D.市民应邀参加市政府调整水价的听证会
22、并发表意见 解析 题目案例体现的是公民的民主监督，故选C项。A项属于人大代表的职权；B项属于公民的民主选举；D项属于公民的民主决策。答案 C 国家性质决定政府的性质和宗旨、决定我国的政体、决定我国的外交政策等。因此学考命题对国家性质考点的考查贯穿于整个政治生活中，非选择题单独考查本知识点的比较少，往往将其作为归因类试题中的一个要点；选择题则侧重于考查人民民主的广泛性和真实性。对于公民的权利和义务知识点，一方面，以选择题的形式，考查对权利和义务的区分理解；另一方面，以选择题或主观题的形式，从公民在法律面前一律平等、权利与义务统一的角度考查公民应如何参与政治生活。民主选举是冷考点，重点理解把握民主
23、选举的方式即可；民主决策是常考点，集中在公民参与民主决策的方式和意义上，主要考查学生对相关知识的理解和 运用能力。民主管理是高考命题的常考点，并且考查趋势逐年增多，重点考查对村民(居民)自治的理解。民主监督这一知识点，这两年命题更多地采用和基层民主自治相结合的情景材料，采用选择题的形式考查民主监督的方式、意义及公民如何正确行使民主监督权。【例1】(判断题)(2016浙江9月选考)社会主义民主是人人享有的广泛民主。()解析“人人享有广泛的民主”是错误的，民主具有阶级性，它总是属于统治阶级的，在我国民主属于广大人民，而不包括敌对分子在内。答案 F【例2】(2016新课标卷，16)为缩短学生上学路程
24、与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立()改变了村民自治的主体 维护了村民的切身利益 丰富了村民自治的实践形式 规范了村民的行为方式 A.B.C.D.解析 村党支部、村委会建立基层协商民主理事会，就自治中的问题征求民意，进行有效协商，这是对村民利益的维护和自治实践形式的丰富，答案为C；村民自治主体是村民，错误；材料不涉及对村民行为的规范，不当选。答案 C 训练题组 1.(判断题)(2013浙江卷，32)2012年6月，中组部举办推荐全国创先争优
25、优秀共产党员的网上投票活动，短短十天收到的选票就超过4 300万张。这表明我国公民基本政治权利不断扩大()解析 我国公民基本政治权利是选举权和被选举权，特指选举人大代表和被选举为人大代表的权利，材料中推荐优秀共产党员的网上投票活动不属于基本政治权利。而且，公民的政治权利是由法律所赋予的，不能随意扩大或缩小。答案 F 2.(2014浙江卷，40)水是生命之源、生产之要。2013年末以来，浙江全面展开“五水共治”。阅读材料，回答问题。材料一 20062012年浙江省废水排放情况。材料二 浙江省委省政府作出“五水共治”重大战略决策后，各级政府按照“十百千万治水大行动”的要求，投入人力物力展开了“五水
26、共治”攻坚战。企业家、学者、居民、志愿者纷纷献计献策并以实际行动积极参与。面对浙江经济和治水现状，根据公民参与政治生活基本原则的相关知识，阐述公民在“五水共治”中应有的态度和行为。解析 此问要求结合公民参与政治生活的原则，阐述公民在“五水共治”中应有的态度和行为。公民参与政治生活的基本原则是权利与义务统一、个人利益与国家利益相结合、公民在法律面前一律平等。解答本题可从前两个原则来组织答案。答案“五水共治”是民生大事，与每个公民息息相关。因此，每个公民都要坚持权利与义务的统一，积极行使知情、表达和监督等权利，自觉履行生态保护义务。在行使权利和履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。要以主人翁的姿态，像积极参与“五水共治”的企业家、学者、居民、志愿者那样，积极献计献策，以实际行动贡献自己的力量。