1、第4讲明清君主专制的加强夯 实 基 础【P6】一、宰相制度的废除和内阁的出现【基础梳理】1宰相制度的废除背景：元朝丞相权势过重，皇权不稳。明初由左右丞相管理全国行政事务。明太祖朱元璋认为丞相妨碍皇权的高度集中，会导致社会动荡。过程：1380年，明太祖诛杀丞相胡惟庸，裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。下令以后不许再立丞相。影响：秦以来一直实行的宰相制度被废除。皇帝集决策权和行政权于一身，君主专制进一步加强。2设立内阁原因：丞相被废除后，明太祖处理全国政务繁忙，于是设置殿阁大学士，作为侍从顾问，协助皇帝处理政务。确立：明成祖在位时，选拔翰林院官员作为殿阁大学士，并开始参与机密事
2、务的决策，内阁由此出现。职权扩大：明宣宗时，授予内阁大学士票拟权。明英宗时，票拟制度化，成为阁臣的一项专职。至明朝中后期实际掌握了宰相的权力。性质：明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。【重难突破】内阁制与宰相制的不同比较项宰相制内阁制地位“百官之首”，地位巩固仅是顾问侍从，权力源于皇帝个人信任职权总领行政，参与决策，有属官侍众咨询，无决策权，无属官性质国家法定中央机构始终不是中央正式行政机构影响对皇权有一定制约作用对皇权无约束力【真题演练】【例1】(2016全国)明初废行省，地方分设三司，分别掌管一地
3、民政与财政、司法、军事，直属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。这一变化有助于(B)A扩大地方行政权力B提高地方行政效率C削弱六部的权限D缓解中央与地方的对立【解析】题干反映的是明朝初期，地方由三司分别掌管“民政与财政、司法、军事”，到明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为“三司之上的地方最高行政长官”，这说明地方行政权力出现了由明初的多人掌握到明中叶以后一人掌握的变化，这样有利于统一协调地方各部门工作，提高地方行政效率，故B项正确；中国古代尤其是到明清时期，地方权力不断缩小，故排除A项；据题干材料无法判断六部权限是否受到削弱，故排除C项；北宋大力加强中
4、央集权，此后，中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风，中央与地方的矛盾基本解决，故排除D项。二、军机处的设立【基础梳理】背景：清初，依照明朝制度，设内阁，置六部。军国机要由满洲贵族组成的议政王大臣会议定夺。康熙帝时，为扩大皇权，在宫内设南书房。设立：时间：雍正帝时。原因：办理西北军务。职权：接受皇帝召见，跪受笔录，传达诏令。影响：提高了行政效率，君主专制加强，中央集权进一步得到巩固。【重难突破】明清时期君主专制加强的根源及影响根源：明清君主专制的加强，归根到底是地主土地所有制和租佃制的发展以及封建社会走向衰落的产物。明清时期中国封建社会的发展已到晚期，地主阶级的腐朽性以及封建生产关系和生产力的
5、矛盾日益明显，封建社会的基础很不稳固。因此，地主阶级迫切要求进一步加强君主专制中央集权制度，巩固封建统治，以保证地主对农民的榨取。明清君主专制的强化，就是适应封建社会晚期地主阶级的这种需要而出现的。影响：(1)积极影响：在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济和文化繁荣、防止分裂割据、加强民族交流等方面起着重要作用。(2)消极影响：从目的看，它是为了维护渐趋衰落的封建制度和“家天下”的皇族统治，具有历史的反动性。从措施看，它以强化君主专制为核心，违背了时代潮流，束缚了社会生产力，严重阻碍了中国社会的发展和进步，是造成中国落后于西方的主要原因之一。【真题演练】【例2】根
6、据右侧图示及所学知识，军机处是(C)A辅助皇帝行使权力的机构B囊括内阁、六部权力的机构C隶属于皇帝的最高权力机构D总揽全国军政要务的机构【解析】图示反映的是清朝雍正以后的中央权力分配图，军机处是隶属于皇帝的最高权力机构，军机大臣跪受笔录，辅助皇帝行使权力，总揽全国军政要务，传达皇帝命令意旨给地方和各部，C项囊括A、D项，故最佳答案为C项；内阁与军机处同为中枢机构，故B项错误。【考点延伸】明清时期的中国与英国政治制度的差异项目明清时期的中国与清朝同时期的英国权力中心君主有无限的权力，君主意志即国家法律，臣民必须绝对服从君主“统而不治”，议会是国家最高权力机关和立法机关政府机构明朝内阁和清朝军机处
7、是君主专制强化的产物，没有决策权，对皇帝负责英国实行责任内阁制，内阁对议会负责，是国家的决策中心历史影响君主专制强化，成为历史发展的障碍，是中国落后的政治根源防止专制独裁，促进了资产阶级民主政治和资本主义的发展【真题演练】【例3】18世纪初期，辉格党领袖沃波尔当权，英国内阁制度初步形成，同时期的清王朝的中央机构也设有内阁。请结合所学知识，说明当时英国与中国内阁的区别。【解析】本题考查了英国与中国内阁的区别，旨在考查学生结合所学内容进行分析比较的能力。中国的内阁是君主专制的产物，是为维护君主专制服务的，既没有决策权也没有正式的地位；英国的内阁是民主政治发展的产物，与中国的内阁有着本质的不同。解答
8、此问题可从中英两国内阁产生的背景、实际掌握的权力、政治地位、对国家发展产生的影响等几个方面进行比较分析。【参考答案】英国内阁是全国最高行政机关，是英国代议制的重要组成部分，是按照议会规定的政策行使最高行政权力。其产生有法定程序，内阁首相既是政府首脑，又是议会多数派的领袖。而中国清朝的内阁，只是皇帝的辅政机构，帮助皇帝处理一般政务，其权限大大低于议政王大臣会议和军机处。内阁成员由皇帝指派，是封建官僚机构。【他山之石】一、岳麓版教材的不同内容关于丞相制度废除的原因，岳麓版教材指出，元朝中后期，宰相权势过重，不时卷入统治阶级内部争夺权力的斗争，甚至可以左右皇位的继承，引起政局动荡。明太祖废除丞相，标志着在中国历史上实行了1 600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到了新的高度。二、人民版教材的不同内容清朝的边疆政策1基本原则：尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子；大事集权，小事放权，因地制宜地进行行政管理。2措施：(1)主管边疆民族事务的机构：中央设置理藩院，管理蒙古、新疆和西藏。(2)重视边疆地区的交通建设和军事防卫。(3)流官统治：明朝开始以流官统治代替土司制度，雍正年间，在西南地区大规模施行“改土归流”，乾隆时代继续改土官为流官。3意义：强化了中央政府的统治。