1、湖北省沙市2022上学期第二次月考历史试卷考试时间：2022年11月5日一、选择题（每小题3分，共48分）1秦朝在中央设置管理民族事务的“典客”，汉武帝设置属国都尉，具体管辖归附及内属的边疆民族，元朝在中央设置管理吐蕃事务的宣政院，明朝直接控制、委派流官管理的少数民族地区增加，清朝在边疆全面推行郡县制，强化边陲管理。中国古代边疆治理（）A受到“大一统”观念的指导 B注重边疆的“拱卫”作用C采用与内地相同管理体制 D助推了农耕游牧文明融合2唐朝建立后，在地方控制体系上，分为正州和羁糜府州两大系统。正州县尽可能地实行统一的乡里制度，将民户纳入王朝国家的政治经济与社会控制体系中；而羁糜州则保留边疆地
2、区固有的部族编制或其他固有的社会组织，通过其固有的社会组织方式维持其统治秩序。据此可知，唐朝的羁糜州（）A为后来藩镇割据埋下了严重隐患 B本质上是因地制宜的社会管理模式C尚未纳入国家政治经济控制体系 D实现了中央对边疆地区的直接管理3有学者认为：“在世界民族国家发展史上，西欧民族国家的构建具有典型意义，经历了从传统国家到绝对主义国家，再到近代民族国家的转变。其国家构建的过程实际上是权力的集中化与理性化过程。”对此理解正确的是（）A“民族国家的构建”强化了欧洲天主教会的统治B“绝对主义国家”在中世纪与城市自治冲突较大C“西欧传统国家”下王权有力地维护了社会秩序D“近代民族国家”意味着对封建王权的
3、逐渐背弃41928年8月，美、法等国签订了非战公约，宣布缔约各国在相互关系中放弃以战争作为实行国家政策的工具。同时，美国宣称，每个国家“有权决定情况是否需要诉诸战争以实行自卫”，这说明非战公约（）A维护和平实际作用有限 B有效制止了军备竞赛C确立了民族自决的原则 D尊重各国的独立主权51949年中国人民政治协商会议共同纲领规定：“各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立民族自治机关。” 做出这一规定是基于（）A国内各民族平等地位的实现 B少数民族参政议政的强烈愿望C国家统一和民族团结的现实 D各民族聚居情况及文化的特点61949年10月到1951年
4、5月，苏联等19个国家同新中国建立了外交关系，其中有9个国家本是旧中国的邦交国，这些国家均在承认新中国的同时自行宣布断绝与国民党残余集团的关系。这主要体现出新中国奉行的外交方针是（）A“一边倒” B“打扫干净屋子再请客”C“另起炉灶” D“与邻为善、以邻为伴”7基辛格在论中国写道，“1969年，毛（中国）的外交政策走到了一个转折点。毛给当时的四位解放军大元帅布置了一个“家庭作业”分析当前的国际局势和中国的战略选择，四大元帅引用了三国演义中“三分天下”的典故，建议与当时的头号敌人美国打开关系”。对上述材料理解正确的是（）A中国奉行全方位的外交政策 B目的是为改革开放营造环境C国家利益影响外交政策
5、调整 D中美两国国家利益基本一致8右图为中国古代铜钱铸造量统计图（单位：万贯）图中某一时期铜钱铸造量大减主要是由于（）A实物交换逐渐兴起 B新型货币流通市场C外国白银大量流入 D国家赋役统一征银9国民政府以法币改革为契机，在19361937年间共投资10亿元，新建了浙赣、沪杭甬等铁路1500多公里；同时还通过售银收入，大量购买黄金和外汇，充实了法币的外汇保证基金。由此可见，法币改革有助于（）A提高中国抗衡日本的实力 B实现国家经济的独立自主C化解世界经济危机的冲击 D改善国民政府的财政状况1019世纪70年代，谁只要持有任何“文明的”货币英镑、法郎、美元、马克等，就可以随时去兑换黄金；反过来，
6、一个黄金持有者亦可以把它兑换成任何一种货币。这些通货就像许许多多不同的语言，都在表示着毫无区别的东西。以上材料（）A反映了美元是国家贸易结算的主要货币B说明固定汇率被浮动汇率取代C说明各国货币可以自由流通D反映出金本位得到人们广泛接受11“它是二战后新霸权对旧霸权的取代，是世界经济权益的再平衡，是国际金融秩序的重构”，同时“对二战后欧洲的重建以及现代经济与金融的发展有着深刻的影响”。“它”指的是（）A国际金本位货币制度 B关贸总协定C世界贸易组织 D布雷顿森林体系12对下图所示中国古代户籍制度和赋役制度关系示意图解读正确的是（）A历代户籍制度只有创新没有继承 B元朝时期的地税完全取代了丁税C户
7、籍和赋税之间的联系日趋紧密 D政府对百姓的人身束缚逐渐减弱13清吴振械在养吉斋余录中记载：“以各色丁粮均派入各邑地粮之内，无论绅衿富户，不分等则，一例输将”。下列记载与之相符的是（）A“八家皆私百亩，同养公田”B“将人丁摊入地亩，统归地亩条编”C“悉并为一条，皆计亩征银，折办于官”D“户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差”14隋朝初期，“户口多漏。或年及成丁，犹诈为小，未至于老，已免租赋”。为解决这一问题，隋文帝（）A对商人征收算缗钱 B大索貌阅，核定户籍C实行纳绢代役政策 D将户籍分为主户与客户15“清初的户口调查，重在编审认定，由里甲组织负责调查申报，但到雍正初年以后，摊丁入亩，人丁
8、编审失去原来的意义，里甲制也渐废弛。在这种情况下，如何进行户口调查，成为一个问题。”为解决这一难题，清政府实行（）A邻保制度 B大索貌阅 C保甲制度 D户帖制度16下表展示了不同时期西方国家基层治理的主要内容。据此可知，在西方国家（）时期主要内容古希腊时期基层治理依靠村社进行，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关西欧封建社会时期庄园是主要的基层单位，庄园主或管家组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判近代1835年，英国规定地方市级政府和议会都由当地选民选举产生；美国建国后乡镇承担着除司法之外的所有公共服务功能第二次世界大战后社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、卫生保健等，还
9、参与地方政府的决策A以教会为中心进行基层自治 B基层治理的主要特点是基层自治C社区是基层自治的主要方式 D中央政府的权力逐渐实现了下移二、非选择题（52分）17【边疆治理】阅读材料，回答问题。（14分）材料一下表是中国历史上主要王朝的边疆治理情况。朝代管理体系边疆防御民族政策汉朝设立郡县；设立属国，管理内徙边疆民族；设置专门机构进行管理以长城为主干，设置完善的由塞、障、亭、燧组成的膝望、预警和防御为一体的边防体系和亲、武力征服、纳降、内徙、分化瓦解、派遣使者、屯田、册封官爵、羁縻统治等隋唐确立羁際府州制度；以边疆民族的首领为都督、刺史，并可以世袭；设立都护府，统于中央政府确立了军镇屯成制度，“
10、兵之戍边者，大曰军，小曰守捉，曰城，曰镇，而总之者曰道”采取过武力讨伐，但以怀柔、招抚为主，主要是和亲、册封、内徙，还有屯田、开辟互市贸易等元朝设立宣政院；建立驿站制度部署了大量军队屯田、册封、联姻、因俗而治等清朝在中央设置理藩院；实行州县、八旗并存制；盟旗制；沿袭土司制度，后来进行“改土归流”西北设伊犁将军、东北设盛京、吉林、黑龙江将军、西南地区设办事大臣封爵、给俸、年班朝觐、联姻等摘编自马大正中国古代的边疆政策与边疆治理材料二中国历史上的中央王朝在长期的政治统治实践中不断地摸索和总结，形成并实施了恩威并用、和亲、羁摩、土司统治等民族政策，在一定的历史条件下稳定了国内的民族关系。近代以来，各
11、民族在反帝反封建的斗争中，互相支持，使命运紧密联系在一起，尤其是在抗日战争中，中国共产党在对民族自决和民族区域自治两种政策的反复比较和权衡中，逐渐倾向于民族区域自治，同时，在个别地区进行的民族区域自治的试验取得的成效也强化了中国共产党人对民族区域自治的认识，并最终形成了民族区域自治的政策主张。新中国成立后，面对各民族长期相互杂居，形成的“大杂居、小聚居”的局面，民族共同体之间的关系已构成国内最重要的政治关系，民族区域自治制度作为解决中国民族问题的基本国策和基本制度被确定下来。摘编自周平民族区域自治制度在中国的形成和演进（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代边疆治理的主要特点并说明其历史作
12、用。（8分）（2）根据材料二并结合所学知识，归纳新中国实行民族区域自治制度的历史背景。综合上述材料，谈谈你对民族关系的认识。（6分）18【世界货币体系的形成】阅读材料，回答问题。（12分）材料一为了纪念工业革命的成就，英格兰银行将蒸汽机的发明者詹姆斯瓦特以及帮助他完成商业化的企业家马修博尔顿的头像，印制在最新版的50英镑面值的纸币上。正是他们合作下的蒸汽动力，推动着英镑走向世界。18601914年，全球贸易的60%以英镑标价和结算。1913年末，在全球的外汇储备中，超过50%是英镑。英镑成为第一个贴着一国标签却又可以在世界上流通的主权货币。摘编自央视纪录片货币材料二二战后初期，在奠定全球经济生
13、产和贸易迅速增长的基础方面，美国扮演了至关重要的角色。美国政府为国际贸易和贷款机构提供资金，世界经济从战争破坏中恢复。美国经济的巨大财富，使之成为世界经济增长的发动机。它是欧洲和亚洲各国的主要贸易伙伴。二战后不久，美元成为主要国际货币，它有着稳定的固定价值。直到1971年，美国政府一直保证每盎司黄金兑换30美元的币值，以黄金为基准维持着美元价值的稳定。美国的对外援助，在战后初期主要流向欧洲国家，促进了经济增长。选自丹尼尔R布劳尔20世纪世界史（1）根据材料一并结合所学知识，指出20世纪初英镑的世界地位形成的原因。（6分）（2）据材料二，概括美国在促进世界“贸易迅速增长”方面所扮演的“至关重要的
14、角色”。结合所学简析“美元成为主要国际货币”产生的主要影响。（6分）19（14分）阅读材料，完成下列要求。材料一秦汉至明清时期，县是最基层的行政机构，县以下的地方治理，靠的是乡、里等基层组织。秦汉时期，县下设乡和里，乡设三老掌教化，里设里正，掌管户口和纳税。唐朝于乡里制之外，还实行村坊制；北宋初期，县以下仍实行乡里制，但王安石变法时期发展出后来的都、保（图）制。在此之后，县以下的基层组织发生了比较大的改变：一是基层组织在之前的乡、里、村等名字外又新添了都、保、图等名称，在元朝之后有“社”等名称；二是县以下的基层组织及其管理人员越来越职役化，即替政府完成税粮征收等差使的是职役，而不是乡官，职役不
15、享有俸禄；明朝以里、甲两级构成基层的赋税征收单位；清初延续明朝的里甲制，并逐渐融入具有治安性质的保甲制之中。据人教版中国古代的户籍制度与社会治理整理材料二美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。工业革命后，许多国家把城市分成若干小区、每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。二战后，社区很快发展为基层自治的主要方式。社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利等，还参与相关的城市规划
16、、土地政策等地方政府的决策。20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。改编自世界主要国家的基层治理与社会保障（1）根据材料一，指出中国古代基层治理的演变趋势。（4分）（2）根据材料二并结合所学知识，概括西方国家基层治理的特点，并说明其影响。（10分）20（12分）阅读材料，回答问题。材料一战争使家庭残缺、社会组织崩溃、经济面临全面重建在社会主义阵营开始全面实行计划经济和推行全民保障的压力下，西方社会也开始标榜其福利国家对于国民的保护功能，形成了某种程度上的福利竞争。70年代以来，福利国家的全面社会功能受到了实践的挑战。一方面，社会保障的增长率普遍超过了经
17、济的增长率；另一方面，福利国家的再分配超过了税收，使国家财政出现了赤字。摘编自周弘西方社会保障制度的经验及其对我们的启示材料二过去对穷人的援助计划已经失败，这些计划使穷人堕落，使纳税人受骗。家庭援助计划代表了近40年里我们在社会福利改革方面所做出的最广泛、最深远的努力。家庭援助计划是以四个基本原则为基础的：鼓励工作和训练的强烈动机；公平地对有工作的贫困家庭提供援助；尊重个人的选择与家庭的责任；并且提高行政效率以博得纳税人的信任。摘编自尼克松总统关于扩大福利改革建议的声明（1970年）根据以上材料并结合所学知识，就现代社会保障制度的发展策略提出至少两条合理化建议，并分别加以说明。（12分）高二年
18、级第二次历史答案一、选择题题号12345678910答案ABDADCCBAD题号111213141516答案DDBBCB二、非选择题17【答案】（1）主要特点：具有历史继承性，在继承中创新；因地制宜，因俗而治；治理方式具有多样性；注重维护中央权威。（4分，任答两点即可）历史作用：维护了边疆地区的稳定，推动了边疆地区的发展；促进了民族融合，统一的多民族国家得到巩固和发展；奠定了中国基本的疆域版图。（4分，任答两点即可）（2） 背景：中国古代治理少数民族的经验；中国共产党对民族区域自治的探索；为巩固新中国政权的需要；中国的特殊国情。（4分，任答两点即可）认识：尊重各民族间的差异性，加强民族交流，促
19、进民族发展，国家才能保持长治久安；避免民族对立，促进民族团结，是国家统一和进步的重要保证。（2分，言之有理即可）【解析】（1）第一小问主要特点，据材料一“汉朝隋唐元朝清朝”等可知具有历史继承性，在继承中创新；据材料一“以边疆民族的首领为都督”可知因地制宜，因俗而治；据材料一“管理体系边疆防御”等内容可知治理方式具有多样性；结合所学民族关系的史实可知注重维护中央权威。第二小问历史作用，据材料一“边疆防御”可知维护了边疆地区的稳定，推动了边疆地区的发展；据材料一“确立羁縻府州制度”可知促进了民族融合，统一的多民族国家得到巩固和发展；据材料一“西北设伊犁将军”等可知奠定了中国基本的疆域版图。（2）第
20、一小问背景，据材料二“中国历史上的中央王朝在长期的政治统治实践中不断地摸索和总结”可知中国古代治理少数民族的经验；据材料二“中国共产党在对民族自决和民族区域自治两种政策的反复比较和权衡中，逐渐倾向于民族区域自治”可知中国共产党对民族区域自治的探索；据材料二“新中国成立后，面对各民族长期相互杂居，形成的大杂居、小聚居的局面”可知为巩固新中国政权的需要与中国的特殊国情。第二小问认识，据材料二“历史上的中央王朝在长期的政治统治实践中不断地摸索和总结，形成并实施了恩威并用、和亲、羁摩、土司统治等民族政策”可知尊重各民族间的差异性，加强民族交流，促进民族发展，国家才能保持长治久安；据材料二“民族共同体之
21、间的关系已构成国内最重要的政治关系”可知避免民族对立，促进民族团结，是国家统一和进步的重要保证。18【答案】（12分）（1）形成原因：工业革命带来的英国综合国力的上升；英国是当时世界上最大的殖民帝国；以欧美资本主义列强为主导的资本主义世界体系最终形成。（共6分，一个要点2分，任答三点即可）（2）角色：为国际贸易和贷款机构提供资金；成为欧洲和亚洲各国的主要贸易伙伴。（2分）影响：适应美国对外经济扩张的需要；有利于战后世界经济恢复发展；扩大了世界贸易；消除了阻碍国际贸易的外汇管制，促进了世界贸易体系（或关贸总协定）的建立。（4分 ）【解析】（1）据材料一“正是他们合作下的蒸汽动力，推动着英镑走向世
22、界”，可知以蒸汽机为代表的工业革命极大地发展了生产力，使英国的综合国力明显上升，为英镑世界地位的确立奠定了经济基础；据材料一“1913年末，在全球的外汇储备中英镑成为第一个贴着一国标签却又可以在世界上流通的主权货币”，可知20世纪初以欧美国家为主导的资本主义世界体系的形成使世界经济联系日益紧密，为英镑国际地位的确立创造了有利的客观条件；最后，18世纪中期以来，英国通过殖民争霸战争建立起世界殖民霸主地位，成为当时世界上最大的殖民帝国也为英镑国际地位的确立创造了有利条件。（2）第一小问角色，据材料二“美国政府为国际贸易和贷款机构提供资金”，可知战后初期美国依靠强大的经济实力为国际贸易和贷款机构提供
23、资金，促进了战后世界经济的恢复；据材料二“它是欧洲和亚洲各国的主要贸易伙伴”，可知强大的工业生产能力使美国成为了欧洲和亚洲的主要贸易伙伴。第二小问影响，结合所学知识，战后美国为国家贸易机构和贷款机构提供资金，有利于扩大战后世界贸易和战后世界经济的恢复和发展，但是同时也成为美国对外经济扩张的重要手段，成为美国称霸世界的重要方式；同时，战后美国通过布雷顿森林体系和关税与贸易总协定建立起相对完整、体系化的国家金融和贸易体系，有利于消除国际外汇管制，促进世界贸易体系的建立和发展。19【答案】（14分）（1）由乡官制向职役化转变；乡里制与保甲制逐步合一。（每点2分，共4分）（2）特点：以自治为主，自主权
24、逐渐扩大；建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；基层治理向规范化、法治化、市场化等方向发展。（每点2分，共6分）影响：缓和阶级矛盾，维护社会稳定；保障人民权益；巩固民主政治；提高生活品质，改善人民生活；提高治理效率，降低治理成本。（每点1分，共4分）【解析】（1）据材料一“秦汉时期，县下设乡和里，乡设三老掌教化，里设里正，掌管户口和纳税。唐朝于乡里制之外，还实行村坊制；北宋初期，县以下仍实行乡里制”“（王安石变法之后）县以下的基层组织及其管理人员越来越职役化，即替政府完成税粮征收等差使的是职役，而不是乡官，职役不享有俸禄”可知由乡官制向职役化转变；据材料一“明朝以里、甲两级构成基层的赋税征收
25、单位；清初延续明朝的里甲制，并逐渐融入具有治安性质的保甲制之中”可知乡里制与保甲制逐步合一。（2）第一小问特点，据材料二“美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度”“二战后，社区很快发展为基层自治的主要方式。社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策”可知以自治为主，自主权逐渐扩大；据材料二“美国建国后，。法国大革命后，。工业革命后，。二战后，。20世纪80年代以后，”可知建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；据材料二“美国建国后，乡镇承担着除
26、司法之外的所有公共服务功能”“法国大革命后，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责”“二战后，社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策”可知基层治理向规范化、法治化、市场化等方向发展。第二小问影响，据材料二“工业革命后，许多国家把城市分成若干小区、每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。”可知其影响是缓和阶级矛盾，维护社会稳定；据材料二“法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负
27、责”可知保障人民权益，巩固民主政治；据材料二“二战后，社区很快发展为基层自治的主要方式。社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策”可知一是提高生活品质，改善人民生活，二是提高治理效率，降低治理成本。20【答案】（12分）建议1：社会保障制度发展应从国情出发，与经济发展水平相适应。（2分）说明：西方社会保障制度是基于战后社会经济恢复发展需要建立的。但受社会主义阵营计划经济和全民保障的压力，追求福利国家的全面社会功能，导致社会保障的增长率超过经济的增长率，不利于国家长远发展；过度的福利开支，加重了国家财政负担。所以社会保障制度发
28、展应从国情出发，与经济发展水平相适应。（4分）建议2：社会保障制度应在提高社会效率与维护社会公平之间寻求平衡。（2分）说明：二战后西方社会保障制度的基本建立，改善了人们的生活，缓和了社会矛盾，但过度的社会保障降低了人们的劳动积极性，助长了懒惰行为，引起纳税人的不满，不利于社会经济发展。因此，社会保障制度需要在保持经济发展活力与民众需求之间寻求平衡。（4分）建议3：完善社会保障制度应大力发展生产力。（2分）说明：二战后资本主义经济的恢复与增长推动了社会保障制度的发展；70年代，主要资本主义国家受经济危机影响，经济发展放缓，减少福利成为改革的主要内容。因此，应大力发展生产力，为完善社会保障制度奠定
29、物质基础。（4分）建议4：健全法律法规为社会保障制度提供法律保障。（2分）说明：17世纪初，英国颁布济贫法；1935年，美国颁布社会保障法，标志着美国现代社会保障制度的最终确立；1951年，新中国制定了第一部社会保险法规中华人民共和国劳动保险条例。因此，只有不断健全法律法规，才能为社会保障制度提供有力的法律保障。（4分）（其他言之成理，亦可得分。）【解析】建议1：根据材料“战争使家庭残缺、社会组织崩溃、经济面临全面重建在社会主义阵营开始全面实行计划经济和推行全民保障的压力下，西方社会也开始标榜其福利国家对于国民的保护功能，形成了某种程度上的福利竞争”可知，二战使得欧洲国家面对社会主义阵营全面实
30、行计划经济和推行全民保障的压力，西方国家形成福利竞争，反而加重了国家的负担，故社会保障制度发展应从国情出发，与经济发展水平相适应；说明：二战使得欧洲国家社会组织崩溃、经济面临全面重建，西方社会实行社会保障制度，西方社会保障制度是基于战后社会经济恢复发展需要建立的；但受社会主义阵营计划经济和全民保障的压力，追求福利国家的全面社会功能，导致社会保障的增长率超过经济的增长率，不利于国家长远发展；过度的福利开支，加重了国家财政负担；所以社会保障制度发展应从国情出发，与经济发展水平相适应。建议2：据材料“过去对穷人的援助计划已经失败，这些计划使穷人堕落，使纳税人受骗”可知，过去西方的福利制度降低了一些人
31、的工作积极性，不利于生产的发展，故社会保障制度应在提高社会效率与维护社会公平之间寻求平衡；说明：二战后西方社会保障制度的基本建立，改善了人们的生活，缓和了社会矛盾，但过度的社会保障降低了人们的劳动积极性，助长了懒惰行为，引起纳税人的不满，不利于社会经济发展；因此，社会保障制度需要在保持经济发展活力与民众需求之间寻求平衡。建议3：20世纪70年代，西方国家进入了经济“滞胀”期，生产力发展速度放缓，纷纷削减福利开支，因此完善社会保障制度应大力发展生产力；说明：二战后资本主义经济的恢复与增长推动了社会保障制度的发展；70年代，主要资本主义国家受经济危机影响，经济发展放缓，减少福利成为改革的主要内容；因此，应大力发展生产力，为完善社会保障制度奠定物质基础。建议4：社会保障法律完备，公民社会保障意识增强，社会保障制度才能健全和完备，故健全法律法规为社会保障制度提供法律保障；说明：西方国家社会保障法律的完备经历了一系列的发展过程，17世纪初，英国颁布济贫法；1935年，美国颁布社会保障法，标志着美国现代社会保障制度的最终确立；1951年，新中国制定了第一部社会保险法规中华人民共和国劳动保险条例；因此，只有不断健全法律法规，才能为社会保障制度提供有力的法律保障。