1、第六课我国的人民代表大会制度第1课时人民代表大会：国家权力机关学习目标核心素养1.明确人大的性质、地位和职权。(重点)2识记人大代表的法律地位、产生方式、任期和职责。3理解我国人民如何行使权力，人大代表和人民的关系。(难点)政治认同：进一步理解人民是国家的主人。科学精神：全面认识人大代表的权利和义务。法治意识：知道人大的立法权和对宪法和法律实施的监督权。公共参与：通过人大代表联系群众制度为国家的发展建言献策。一、人民行使国家权力的机关1我国的一切权力属于人民2人民如何行使国家权力3人民代表大会二、肩负着人民的重托1人大的地位、职权(1)人大的地位(2)人大的职权(1)辨别人大的职权：凡是看到法
2、律的立、改、废等，一般可断定为立法权；凡是看到除立法、任免之外的重大决定，一般属于决定权；凡是看到选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员，一般属于任免权；凡是看到审议“一府两院一委”工作报告，或者到各地进行执法检查，一般属于监督权。(2)人民行使国家权力的方式是间接的人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由人大代表代表人民的利益和意志依法行使国家权力。因此，人大代表是国家权力的直接行使者，而人民则间接地行使国家权力。(3)要区分“全国人大”和“人大”职权的不同提法，全国人大的职权是四个“最高”，而人大的职权不能说“最高”二字。(4)监督权中的“一府两院一委”是指政府和人民法院、人民检察
3、院及监察委员会。(5)人民代表大会与其他国家机关不是互相监督的关系，而是监督与被监督的关系，即只能是人民代表大会监督其他国家机关，其他国家机关不能监督人民代表大会。误区一把握“国家机关”和“国家权力机关”的区别解析误区二我国的立法机关，是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会解析全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关，有制定和修改法律的权力，行使立法权。地方各级人民代表大会及其常委会是授权立法，并不是立法机关。而县(不含民族自治县)人大及其常委会、乡(镇)人大没有立法权。十二届全国人大四次会议的议程是：审议政府工作报告，审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，审查和批准计划报
4、告、预算报告，审议慈善法草案、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。请运用人民代表大会：国家权力机关的有关知识，回答下列问题。(1)在我国，人民如何行使国家权力？(2)全国人大的法律地位、职权，以及它与其他国家机关的关系是什么？提示：(1)广大人民通过民主选举选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。(2)全国人民代表大会是国家最高权力机关，它在我国的国家机构中居于最高地位。全国人民代表大会的职权有：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。其他国家机关都是由它产生、对它负责，并接受它监督。2人大代表(1)人大代表的法律地位。人民
5、代表大会代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。(2)人大代表的职责与权利表现内容职责表现在人大代表与人民的关系上人大代表依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督权利表现在人大代表与国家权力机关的关系上审议权，即有权审议各项议案；表决权，即有权表决各项决定；提案权，即有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案；质询权，即有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质
6、问并要求答复(1)正确理解人大代表的职权,人大代表法规定：人大代表在人民代表大会各种会议上的发言，包括全体会议、代表团会议、专门委员会会议上的发言，都一律不受法律追究，不承担法律责任；人大代表在人民代表大会各种会议上的表决，不受法律追究。人大代表对于各种议案，可以投赞成票或反对票，也可以弃权。(2)人大代表联系群众对人大代表来说是其应尽的义务，对公民来说是参与民主监督的重要渠道。人大代表的权利(审议权、表决权、提案权和质询权)人民代表大会的权力(立法权、决定权、任免权、监督权)公民的政治权利(选举权和被选举权、政治自由、监督权)。人大代表应该具备什么样的素质？提示：人大代表的素质是指人大代表依
7、法行使职权、履行职责所具备的主观条件。具体来说，人大代表应该具备的素质包括政治素质和能力素质两个方面。政治素质主要包括坚定的政治原则，实事求是的品质，强烈的使命感和责任感；能力素质包括阅读、表达和分析判断的能力，社会活动能力，调查研究能力等。体系结构核心必背 1.中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 2.全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。 3.地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关
8、。与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。 4.人大代表是国家权力机关的组成人员。人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。人大代表主要行使审议权、表决权、提案权和质询权。 5.人大代表应履行的职责有：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。知识整合1人民代表大会与人民、人大代表的关系(1)广大人民通过选举产生人大代表，组成人民代表大会，人大代表对人民负责，受人民监督。(2)人民代表大会是由人大代表组成的，是人民行使国家权力的机关。(3)人大代表代表人民行使国家
9、权力，是国家权力的直接行使者。2人大代表应如何履行职责(1)忠实履行职责。使人民群众切实感受到人民代表大会是人民行使管理国家权力的机关。(2)认真行使权利。正确审议、表决各项议案，积极行使提案权、质询权，反映人民的要求。(3)认真履行义务。密切联系群众，反映人民群众的意见和要求，自觉接受选民或原选举单位的监督。(4)努力提高自身的政治素质和参政、议政的能力，以更好地担负起自己的责任。3人民代表大会与人民代表大会常务委员会的关系(1)人大常委会是人大的常设机关，但县以下不设人大常设机关。(2)人大常委会在人大闭会期间依照宪法行使部分国家权力。人大常委会的设立可保证人大对其他国家机关实施经常性监督
10、。(3)人大常委会与人大是从属关系，对本级人大负责，受本级人大监督，在换届时要向本级人大报告工作，组成人员由本级人大选出。4全国人民代表大会与全国人大常务委员会的关系(1)联系全国人民代表大会常务委员会是全国人大的常设机关，它从属于全国人大，在全国人大闭会期间行使全国人大的部分职权。全国人大常务委员会的成员由全国人大从代表中选出，全国人大常务委员会对全国人大负责并报告工作，受全国人大监督。(2)区别全国人大有制定和修改宪法的权力，全国人大常委会没有。全国人大有选举国家领导人的权力，全国人大常委会没有。全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会不是。全国人大具有最高立法权、最高决定权、最高任免权
11、、最高监督权，全国人大常委会具有立法权、决定权、任免权、监督权。例12019全国卷 我国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够()强化人大环境监督机构的职能畅通人大代表监督环境问题的渠道提高人大代表处置环境问题的能力增强人大代表监督环境问题的时效性ABCD解析“通过该系统，人大代表能够反馈情况”，因此，建立环境资源保护监督系统，能够畅通人大代表监督环境问题的渠道，正确。通过该系
12、统，人大代表能够“查阅国家法律和本省地方性法规”，这有利于增强人大代表监督环境问题的时效性，正确。该省人大建立环境资源保护监督系统，有利于相关机构更好地履行其职能，在我国，人大不是环境监督机构，说法错误。处置环境问题的主体不是人大代表，说法错误。答案C例22019北京卷 “新举措新变化新气象”，某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。对这些新举措理解正确的是()引入第三方评估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智建立预算审查联系代表机制，可以增强监督的针对性、实效性人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度人大创新工作机制，不断提高监督的能力和水平A BC D解析全国人
13、大建立预算审查联系代表机制，体现了全国人大行使监督权，强化对国家财政预算监督的针对性和实效性，正确。材料中全国人大的三项举措反映了全国人大不断创新工作机制，不断提高监督的能力和水平，正确。全国人大常委会在执法检查中引入第三方评估，反映的是全国人大行使监督权，不属于立法权的范畴，说法错误。质询权的权利主体是人大代表而不是人大，说法错误。答案C例32018江苏卷 备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了()公民在法律面前人
14、人平等 各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关宪法具有最高的法律地位 全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关ABC D解析本题考查全国人大常委会的地位，宪法的地位。我国的立法机关是全国人大及其常委会，错误。十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告，并加强对规范性文件的备案审查，体现了宪法是我国的根本法，具有最高的法律地位，全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，符合题意。材料未体现公民在法律面前人人平等，不符合题意。答案D例42017新课标全国卷 阅读材料，完成下列要求。香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有
15、关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。2016年10月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张，个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016年11月7日，全国人大常委会通过关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须
16、符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。解析第一小问，可以从全国人民代表大会及其常委会的法律地位、职权等方面分析。第二小问，要紧扣材料中的“蓄意宣扬港独主张”“中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定”等信息，结合全国人大常委会作出的解释分析阐释这一解释的重要意义。答案全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。捍卫国家主权、安全和根
17、本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。一、辨一辨1人民代表大会是最高国家权力机关。()2全国人大常委会是全国人民代表大会的执行机关。()3地方各级人民代表大会可以行使国家立法权。()4我国的民主是一种代议制，由选出的代表行使国家权力，人民不享有真正的权利。()5国务院可以制定行政法规，所以国务院也是我国的立法机关。()6地方各级人大有权决定本行政区域内的重大事项。()7人大代表和人民代表大会是一回事。()8人大代表有权监督一切国家机关及其工作人员。()二、练一练1我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民行使国家权力的机关是(A)A
18、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会B各级人民政府C国家机构 D村委会和居委会解析：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。B项为国家行政机关，C项范围明显过大，而D项是我国的基层组织，不是国家机关。故正确答案应为A项。22019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了中华人民共和国外商投资法。这部法律自2020年1月1日起施行。在这里，全国人大行使的是(A)A最高立法权 B最高决定权C最高监督权 D最高任免权解析：十三届全国人大二次会议表决通过了中华人民共和国外商投资法，这是全国人大行使最高立法权的表现，A正确；材料未涉及全国人大的最高决定权的相关内容，B项与
19、材料不符；材料未涉及全国人大的最高监督权的相关内容，C与材料不符；材料未涉及全国人大的最高任免权的相关内容，D与材料不符。3在我国，每个民族在全国人民代表大会中都有本民族的代表，且人口在百万以上的民族都有全国人民代表大会常务委员会委员。我国人大代表的主要职责是(A)代表人民利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使国家权力保持和人民群众的密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求在工作、学习和生活中发挥先锋模范作用依法行政，有效管理社会公共事务A BC D解析：人大代表是国家权力机关的组成人员，按照宪法和法律赋予的职权，代表人民行使国家权力。人大代表与人民的关系，是人大代表来自人民，受人民监
20、督，为人民服务，故正确。表述错误，排除。答案为A。4“人民选我当代表，我当代表为人民”，人大代表必须把联系选民、反映民意、履行职责作为自己义不容辞的义务。这表明(A)A人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责B人民代表大会制度不同于西方的议会制C人民代表大会由人大代表组成D人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础解析：材料表明人大代表和人民的关系，即人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责，这有利于人民当家作主权利的实现，故应选A。B、C、D三项不符合题意，应舍去。5如果你是全国人大代表，针对漫画闻风丧胆所反映的社会现象，你会(A)积极行使人大代表的立法权，完善食品安全法为百姓食品安全问题提出合理化议案，维护人民权益代表人民积极履行政府职能，打击食品安全犯罪密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求A B C D解析：注意区分人大代表的职权、人大的职权和政府的职能。