1、第2框 民主决策：作出最佳选择基础演练一、选择题1面对多变的形势和复杂的局面，提高政府决策的民主性、科学性至关重要，因此政府决策既要倾听民意、广开言路，又要集中学者智慧、听取专家意见。这是因为(C)广开言路能使政府决策符合全体公民的利益诉求倾听民意能够为政府正确决策提供重要信息资源集中学者智慧有利于政府决策更符合经济社会发展规律听取专家意见能保证专家直接行使决策权增强政府权威ABCD解析我国是人民当家作主的社会主义国家，“符合全体公民的利益诉求”的说法错误，排除；倾听民意、广开言路，能够为政府正确决策提供重要信息资源，作为政府决策的信息基础，正确且符合题意；集中学者智慧有利于提高决策的科学性，
2、使得政府决策更符合经济社会发展规律，正确且符合题意；专家不能直接行使决策权，决策权在决策机关，错误。2“官员开微博如同悬崖亮剑！”某官员表示，开微博会遇到很多压力，“官员开微博，必须有一种在悬崖上亮剑的精神。悬崖就是说你开微博会遇到很多压力，很多危机，甚至乌纱帽都不保；亮剑就是个人的观点，你要亮出来，逢敌亮剑，这就是我们的亮剑精神”。网友通过官员的微博，可以对一些政府决策发表意见，这种参与是有制度保障的。这种制度是(A)A社情民意反映制度B专家咨询制度C重大事项社会公示制度D社会听证制度解析网友通过官员的微博，可以对一些政府决策发表意见，这种参与是有制度保障的。这是公民通过电话、信函、传真、电
3、子邮件、新闻媒体等方式向决策机关反映意见、提出建议，使决策广泛反映社情民意，提高公民参与决策的积极性。这种制度是社情民意反映制度，A符合题意。B、C、D均与题意不符。故选A。3某市人民政府制定的重大行政决策公众参与程序规定：决策草案形成后，决策承办单位应根据该决策对公众影响的范围和程度，采取座谈讨论、咨询协商、民意调查、向社会公开征求意见稿、听证等方式，听取各方的合理意见和建议。该规定是基于(B)听取群众意见是政府民主决策的重要环节公民行使决策权有利于推动决策顺利实施拓宽民意反映渠道有利于推进决策科学化凝聚利益共识是公民参与民主决策的前提ABCD解析决策草案形成后，要采取多种方式听取各方的合理
4、意见和建议，这是因为听取群众意见是政府民主决策的重要环节，拓宽民意反映渠道有利于推进决策科学化，符合题意。表述错误，公民没有决策权，决策机关行使决策权；表述错误，公民参与民主决策的前提不是凝聚利益共识，而是公民享有对涉及公共利益的决策的知情权。故选B。4网络给未成年人带来了很多潜在不良的可能性，国务院法制办公室就未成年人网络保护问题向各界征求意见。公民可以通过三种方式提出意见：一是登录中国政府法制信息网，二是以寄信的方式寄到北京市2067信箱，三是通过电子邮件的方式把意见发到指定邮箱。材料表明(A)人民民主是最广泛、最真实和最管用的民主公民可以通过社情民意反映制度参与民主决策网络民意是决策机关
5、科学决策的前提社会听证制度有利于公民充分发表意见、提出建议ABCD解析国务院法制办公室就未成年人网络保护问题向各界征求意见，公民可以通过三种方式提出意见。这表明我国人民民主是最广泛、最真实和最管用的民主，正确；公民可以通过三种方式提出意见，表明公民通过社情民意反映制度参与民主决策，正确；拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的前提，说法错误；材料未涉及社会听证制度的相关内容，与材料无关。故选A。5“清洁空气，为美丽北京加油”建言献策活动通过微博、微信、网络的方式征集百姓建议。北京市环保局表示，“建言献策”机制将在未来逐步实现常态化，以调动社会各界参与环保事业的热情和智慧。“建言献策”机制的常态化有
6、助于(B)增强公民的社会责任感保障公民基本政治权利的实现推进决策的科学化、民主化保障公民直接行使管理国家事务的权力ABCD解析建言献策是公民参与民主决策，公民参与民主决策有助于体现决策的民主性，增强决策的科学性，增强公民的社会责任感，符合题意。选举权和被选举权是公民基本的政治权利，与题意无关；我国公民并不直接行使管理国家事务的权力，错误。二、非选择题6阅读材料，完成下列要求。为了促进经济发展，H市政府准备引进一家化工企业，并将此决策进行公示。有群众向政府发来邮件，指出此项目有可能会对本市的水资源及空气造成污染。政府高度重视此意见，于是召集专家进行分析论证，同时，举办社会听证会，听取大家的意见。
7、市政府经过慎重考虑，最终放弃引进该项目。结合材料，说明H市公民是如何参与民主决策的。答案H市群众向政府发邮件反映意见，提出建议，说明公民通过社情民意反映制度参与民主决策。H市政府召集专家进行分析论证，说明公民通过专家咨询制度参与民主决策。H市政府将此决策进行公示，说明公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。H市政府举办社会听证会，听取大家的意见，反映了公民通过社会听证制度参与民主决策。解析本题要求考生结合材料，说明H市公民是如何参与民主决策的。本题着重可以从民主决策的四个方面进行分析。即，社情民意反映制度参与民主决策、专家咨询制度参与民主决策、重大事项社会公示制度参与民主决策以及社会听证制度
8、参与民主决策。创新拓展一、选择题1民法典是社会生活的百科全书，民法典的编纂是党中央确定的重大立法任务，是我国法治建设的一座里程碑。在民法典编纂过程中，民法典各分编草案历经了三次审议，全国人大常委会每次审议后，均通过中国人大网公开征求社会公众意见，同时听取中央有关部门、专家意见。民法典草案编纂向社会各方征求意见(B)坚持科学立法、民主立法满足公众诉求，推动法治建设创新工作机制，实现司法公正表达社会各方意见，提高立法质量ABCD解析在民法典编纂过程中，民法典各分编草案历经了三次审议，全国人大常委会每次审议后，均通过中国人大网公开征求社会公众意见，同时听取中央有关部门、专家意见。这说明立法过程中充分
9、征求各方意见，坚持科学立法、民主立法，正确；立法程序的科学性和民主性，有利于各方充分表达意见，提高立法质量，正确；立法程序的科学性和民主性，有利于各方充分表达意见，满足公众的合理诉求。“满足公众诉求”的说法不完整，排除；材料中讲的是民法典草案的编纂，有利于实现立法公正，而不是司法公正，说法错误。2习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”研究问题、制定政策、推进工作，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行。这说明决策机关要(C)A听取专家的意见，集中学者的智慧B保证公民对政府决策的知情权和监督权C拓宽民意反映渠道，广泛了解社情民意D鼓励公民直
10、接参与民主决策解析材料没有涉及专家学者，不是专家咨询制度，A不符合题意；材料不是强调保证公民对政府决策的知情权和监督权，也不是强调决策机关鼓励公民直接参与民主决策，B、D不符合题意；“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。” 刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，这些说明决策机关要拓宽民意反映渠道，广泛了解社情民意，C符合题意。故选C。3某市发改委就水价调整举行听证会。消费者代表提出要兼顾中低收入者的实际情况，最终初拟的综合价格上调40%改为上调25%。如果给这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是(A)A听证于民，决策利民B集中专家智慧，科学民主决策C民主监督，
11、决策为民D行使基本民主权利，建言献策解析材料中体现的是发改委就水价调整举行听证会听取公民意见，有利于决策的科学化和民主化，因此最佳新闻标题是听证于民，决策利民，A符合题意；材料不体现听取专家的意见，B不符合题意；材料强调的是民主决策的方式，未涉及民主监督，C不符合题意；公民的基本民主权利是选举权与被选举权，材料未涉及，D不符合题意。4省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明(C)A每一公民的政治权利是不同的B公民对政府决策的作用和影响是相同的C公民可以
12、通过专家咨询制度参与民主决策D公民参与政治生活是公民最基本的政治权利解析A错误，由于公民的年龄以及政治身份等因素，每位公民的政治权利有可能相同，也可能不同；B错误，每位公民对政府决策的作用和影响不可能完全相同；D错误，公民最基本的政治权利是选举权与被选举权；专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者担任省政府参事，可以以个人身份向政府建言献策，快速传至省委省政府，乃至国务院，这说明了公民可以通过专家咨询制度参与民主决策，C正确。5我国政府部门从中央到地方，重大决策在制定之前往往交由公众讨论，广泛听取各方面意见，逐步实现了从精英关门决策走向公众参与决策的良性轨道。这一做法(C)说明信息是决策的基础，
13、民意是正确决策的最重要信息资源反映了拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提反映了决策机关决策前必须公开征集民意说明政府的决策需要广大公民共同行使决策权ABCD解析拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提，但并不是所有决策都必须公开征集民意，错误；公民具有参与民主决策的权利，但不具有决策权，错误；我国政府在重大决策制定前交由公众讨论，广泛听取各方面意见，这说明信息是决策的基础，民意是正确决策的最重要信息资源，正确。故选C。6新一轮高考改革引起全民关注。许多中学生通过网上专题论坛发表对新改革方案的意见和建议；有教育专家撰写论文指出“如果只是局限科目调整，却不对招生制度进行改革，改
14、革效果会大打折扣”。上述内容表明(C)公民通过专家咨询制度参与民主决策公民通过社情民意反映制度参与民主决策公民通过信访制度参与民主决策网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化民主化ABCD解析新一轮高考改革引起全民关注。许多中学生通过网上专题论坛发表对改革方案的意见和建议，这说明公民通过社情民意反映制度参与民主决策，政府可通过网络了解社情民意，促进决策科学化和民主化，适合题意；材料没有体现，排除。故本题选C。二、非选择题7阅读材料，完成下列要求。实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。为做好北京市生活垃圾管理条例修订工作，让立法更好地反映人民
15、群众的意志和利益，北京市人大常委会开展“万名代表下基层、全民参与修条例”活动，组织市、区、乡镇三级人大代表走进街道社区，围绕是否应该进行总量控制、是否应该禁止或限制一次性用品等8个修订中的关键问题，面对面听取市民群众意见建议，让法规修订的过程成为开门立法、发动群众、广泛宣传、凝聚共识、推动工作的过程，让垃圾分类真正成为北京市民的新时尚。结合材料并运用公民参与民主决策的知识，分析北京市人大常委会开展此项活动的积极意义。答案北京市人大常委会就生活垃圾管理条例修订工作向市民征求意见的活动是民主决策的表现，是开门立法、民主立法的要求。开展此项活动有利于充分反映民意，体现条例的民主性；有利于广泛集中民智，增强条例的科学性；有利于促进市民对条例修改的理解，推动条例的实施；有利于提高市民参与垃圾分类的热情，增强其社会责任感。解析解答本题时考生主要围绕民主决策的意义进行展开，再结合材料进行分析说明。“北京市人大常委会开展”万名代表下基层、全民参与修条例“活动，组织市、区、乡镇三级人大代表走进街道社区，” 是开门立法、民主立法的要求，有利于充分反映民意，广泛集中民智，增强条例的科学性；有利于促进市民对条例修改的理解，推动条例的实施；有利于提高市民参与公共生活的热情，增强其社会责任感。