1、高考资源网（） 您身边的高考专家第4框美国的利益集团知识目标知识重点1.了解美国利益集团在政治生活中的影响。2掌握美国利益集团的种类及活动方式。3正确理解美国利益集团的政治作用。1.利益集团的活动方式。2正确评价美国的利益集团。 学生用书P52一、名目繁多的利益集团1地位：美国利益集团已渗入三大权力机关之中，与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。2形成：利益集团是美国政治制度的产物。为了有足够的能量影响政府决策，维护自身利益，利益相同、思想接近的人组织起来，形成利益集团。3利益集团的分类划分标准类型性质完全私营性的利益集团公共性的利益集团公私兼有的利益集
2、团目的以经济利益为目的的利益集团以政治利益为目的的利益集团以社会公益为目的的利益集团二、利益集团的活动方式1影响政府的途径：金钱、人员和知识，其中，金钱永远是利益集团影响政治人物的重要手段。2影响政府合法方式：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。三、利益集团的政治作用1积极作用(1)利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。(2)资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。2消极作用(1)只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。(2)利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。(3)利益集团
3、为政府腐败提供了肥沃的土壤。3利益集团的实质美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。1教材P52探究问题 (1)美国商会代表着众多公司、企业拥有人的利益；全国步枪协会代表着枪支制造商和销售商的利益。(2)利益集团的活动在美国政治生活中特别引人注目，它们无处不在，深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统中，成为美国政治的三大支柱之一。2教材P5253探究问题 不管赞同哪个观点，进行怎样的原因分析，在根本观点上要注意以下内容：人民
4、权力论对民主有着美好的向往，但它不符合美国国家政权的阶级实质。精英权贵论对民主持怀疑态度，认为大多数人掌权是不可能的，现实社会中只能由少数精英掌握权力。这些精英处于社会金字塔的顶层。利益集团论对民主的理解介于人民权力论和精英权贵论之间。利益集团论认为，有的人在某领域是精英，但在其他领域可能就不是精英，国家政策应该是由不同集团的精英分别影响的，各个集团之间相互竞争、相互影响，没有一个集团能够最终垄断国家权力。民主不是体现在多数人掌权，而是体现在各集团之间的多元竞争上。3教材P54探究问题 利益集团影响美国政治有多种途径和方式，它们主要通过金钱干预政治，影响政府的手段也是无所不有，有合法和非法两种
5、手段。材料中，镜头一的全国有色人种协会通过法庭诉讼影响政府决策，镜头二的“百万母亲”团体通过游行来影响政府决策，镜头三和镜头四分别说明利益集团利用金钱和专业知识来影响政府决策。4教材P55探究问题 (1)观点一主要是讲利益集团成为沟通公众与政府的桥梁。但这个观点没有看到利益集团活动的阶级实质，在现实中，它不可能真正反映广大人民的利益，实现广大人民的权利。观点二更符合现实的情况。(2)看问题要注意区分事物的现象和本质。利益集团影响美国政治。从现象上看，各利益集团代表各自集团内部人民的利益，但实质上，它们只是资产阶级参与并分享权力的手段。人们参加各种利益集团的目的，在于通过它来影响政权，表达自己的
6、利益。但是，因为利益集团被一小部分人所掌握，所以它不可能真正表达人民的利益。利益集团的活动方式学生用书P531利益集团影响美国政治的途径利益集团通过金钱、人数和知识对美国政治发挥其影响作用。(1)财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。(2)那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视他们。(3)能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。2利益集团影响政府的合法手段利益集团影响政府的合法手段主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图
7、影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。 据有关统计，安然公司自1990年以来为美国总统竞选捐赠了580万美元，其中3/4捐给了共和党人。安然公司前董事长兼首席执行官肯尼思莱承认安然公司曾经向美国前总统布什的人事主管提交过一份大约有8名联邦能源管制委员会候选人的名单，其中两人最终得到了任命。这说明()A有了经济地位就有了政治地位B财力雄厚的利益集团通过金钱来干预政治C美国的政策维护的是资产阶级中少数人的利益D美国政府受财团控制，缺乏自主权审设问本题考查美国利益集团的活动方式。审材料美国安然公司通过捐款、向政府部门安插代理人来影响国家决策，维护本集团的利益。定思路利益集团通过金钱、人数和
8、知识等途径发挥其影响。安然公司是通过金钱来干预政治的，B项符合题意。答案B1美国前总统奥巴马在竞选时共花费竞选费用24亿美元。其中大部分由利益集团提供，这样奥巴马在制定和执行对外政策时，就不得不考虑提供资助的利益集团的利益。这表明()A美国实行三权分立的制度B美国利益集团充当政府和公民的桥梁C利益集团组织政府D利益集团通过政治参与影响政府决策解析：选D。由利益集团通过资金支持美国大选参与政治，进而影响政府决策，可知D项正确。正确评价美国的利益集团学生用书P54作用积极作用利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用资产阶级分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度消极作用只有少数
9、利益集团对国家决策产生决定性作用利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤特点利益集团机制是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性实质资产阶级在“民意”的幌子下控制权力 从20世纪30年代开始，美国的“全国有色人种协会”就不断向最高法院提起诉讼，控告一些州的“种族隔离法”违宪。1954年最高法院在布朗案中，裁决“种族隔离法”违宪。2010年初，在美国金融监管改革来临之际，富国银行和美国商会等为了防止国会的金融监管改革对其产生不利的影响，在游说国会方面投入了5 000多万美元。(1)上述材料反映了美国的什么政治现象
10、？(2)简要评析美国的这一政治现象。审设问本题主要考查美国利益集团的作用。审材料“全国有色人种协会”通过诉讼影响最高法院的活动；富国银行和美国商会等依靠金钱、通过游说国会影响国会的活动。定思路第(1)问以考查获取和解读信息为主，应仔细审读材料，注意从法院、国会两个方面阐述利益集团的影响；第(2)问需要从积极作用和消极作用两个方面进行分析。答案(1)上述材料反映了美国利益集团干预政治的现象。利益集团无处不在，已经深深地渗入行政机构、国会和司法系统。利益集团主要通过金钱干预政治。(2)利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡
11、，有助于维护美国资本主义制度。利益集团具有虚伪性与消极作用：只有少数利益集团对政府决策能产生决定性作用；利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，并为政府腐败提供了土壤。方法技巧主观材料分析题审题思路主观材料分析题要答好，审题是关键，审好题要分四步走：第一步，抓题意。即通读所给材料，把握材料的中心意思。第二步，把握材料的每一句话中的关键词。第三步，联系所学知识，与所学知识挂钩。第四步，看设问。针对设问有的放矢地作答。2尽管过去几年已经发生多起震惊全美、死伤众多的恶性枪击案，民众在要不要控枪问题上反应强烈，但在美国步枪协会等利益集团的压力下，大选期间民主党和共和党总统候选人都有意回避控枪问题。这表明
12、()A在具体议题上美国两党的政策和主张没有明显差别B美国两党制得以运行的基础发生了变化C两党竞选过程中形成的议题不反映民意D美国的竞选是有钱人的权力游戏解析：选D。本题的题眼是“利益集团的压力”“大选期间”“都有意回避控枪问题”，表明两党代表的都是有钱人的利益，D项正确；在一些具体议题上，两党的政策和主张具有明显的差异，这是美国两党制得以正常运行的基础，A项说法错误；B项说法与现实不符；两党在竞选中反映了部分民意但主要反映的还是有钱人的意愿，C项说法不严谨。学生用书P55利益集团：美国民主体制的独特风景线作为美国民主体制中的一道独特风景线，利益集团和院外游说活动已经成为美国政治必不可少的一个组
13、成部分。多元主义的民主理论家认为，利益集团政治在整体上是健康的，有利于保护美国的民主和自由。因为在一个开放竞争的利益集团政治当中，各种不同的、相对立的集团互相竞争、相互抵消，最终会产生一个均衡的结果。而且，建立在自愿结社基础上的利益集团也有助于公民与政府的沟通、监督政府、影响决策。然而在现实中，利益集团和院外游说往往会扭曲政府决策的公共性。尤其在总统“跛鸭化”的情况下，当总统和行政部门无法有效控制政策议程的时候，蜂拥而至的利益集团会严重干扰和扭曲美国内外政策的公平与公正。视角1：美国的利益集团是怎样产生的？ 利益集团和院外游说活动已经成为美国政治必不可少的一个组成部分。利益集团是美国政治制度的
14、产物，是透视美国政治结构的一扇窗户。视角2：如何认识美国利益集团的作用？ 利益集团既有其积极的政治作用，又有其消极的政治作用，因此，要全面看待。(1)从利益集团参与美国政治活动的现实来看，它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国的资本主义制度。(2)利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用也是不容忽视的，具体表现在以下四个方面：在众多利益集团中，工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。所以只有少数利益集团对国家决策产生
15、决定性作用。利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。在利益集团多如牛毛的美国，普通公民只能通过利益集团提出政治诉求，公民个人直接参与政治的权利被削弱了。各种利益集团大多缺少民主机制，只有少数人控制其方向和活动方式，广大群众的利益很少受到关注。利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团大多用金钱来购买政治影响力，政府官员、国会议员与利益集团之间已形成一种共生关系，这实际上是一种滋生腐败的活动方式。 学生用书P55一、单项选择题美国枪击案每年都会发生多起，有校园枪击案、银行枪击案、白人枪杀黑人等。枪支在美国的危害巨大，但在美国，法律却允许公民持有枪支，主要原因在于“全
16、国步枪协会”在法律制定中发挥着重要作用。据此回答13题。1“全国步枪协会”这一组织实际上是维护()A持枪者的利益B人民群众的利益C枪支制造商和销售商的利益D美国政府的利益解析：选C。本题考查利益集团的性质。这一组织显然不是在维护人民或政府的利益，故B、D两项排除；同时要明确其代表的是枪支制造商和销售商的利益，而不是持枪者的利益，排除A项。2虽然民意测验表明：60%的美国人赞成制定法律控制枪支，但是在这一问题上，“全国步枪协会”多次压倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能通过。这主要说明()A利益集团在美国政治生活中发挥着重要作用B利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤C利益集团是与人民对立
17、的组织机构D“全国步枪协会”维护了少数资产阶级的利益解析：选D。本题进一步反映了美国利益集团的阶级本质，说明利益集团是为美国统治阶级服务的，不可能真正维护广大人民的利益。3上述材料中的“全国步枪协会”影响美国政治生活的途径是()A运用一系列手段影响国会立法B通过示威对政府施加压力，逼迫政府接受其主张C通过诉讼维护自己的利益D在总统选举中发挥作用，影响总统的决策解析：选A。美国利益集团影响政治生活的途径很多，立法只是其中一种。4美国政坛中的利益集团机制，实质是()A民意的代表B资产阶级控制国家机器的一种特殊形式C拥有共同利益的人或组织组成的团体D美国政治制度的产物解析：选B。A项是隐瞒性和欺骗性
18、的现象；C、D两项分别是利益集团的基本含义和产生环境，均不符合题意，只有B项是其实质所在。5美国多元主义集体政治理论的代表V.K.基认为，“集团力量是政治过程中生气勃勃的力量，理解美国政治必须了解主要的利益以及他们在公共政策中的作用。政府权力的行使在很大程度上是去实现合理的集团目标，协调集团冲突因此，理解权力集团及利益是政治家必须做的事”。他的看法认识到了在美国()利益集团已深深地渗入到美国政治生活中普通公民只能通过利益集团提出政治诉求政府官员与利益集团已形成一种共生关系利益集团充当着政府和公民间桥梁的角色ABC D解析：选C。材料中“政府权力的行使在很大程度上是去实现合理的集团目标”体现了观
19、点；“理解权力集团及利益是政治家必须做的事”体现了观点；材料未涉及普通公民利益诉求的实现问题，因此排除。故选C。二、非选择题6材料一由于受“全美步枪协会”的影响，美国政府反对联合国旨在打击轻小武器非法贸易的行动纲领中的有关限制个人拥有枪支及限制枪支合法生产和交易的条款。材料二2016年下半年，我国县乡开始进行人大换届选举。按照选举法的要求，新一届人大代表选举增加了生产和工作第一线代表名额；实践城乡同比原则。我国社会主义民主政治得到进一步完善和发展。(1)材料一中的“全美步枪协会”属于美国的()A利益集团 B政府C议会 D政党(2)有人认为“美国民主能充分体现民意，因而它是符合时代的民主”。请结
20、合上述材料，从国体角度谈谈你的看法。解析：第(1)问考查对“全美步枪协会”的性质判断，教材中有涉及；第(2)问，在审题过程中找到“美国民主能充分体现民意”“符合时代的民主”“从国体角度谈谈你的看法”等“题眼”，也就是从国家性质角度谈谈对美国民主的认识，注意从其进步性和局限性两方面入手。答案：(1)A(2)美国的民主在历史上曾经起过进步作用，但美国是资产阶级专政的国家，其民主具有隐蔽性、欺骗性和阶级局限性。美国利益集团机制实质上是少数资产阶级在“民意”的幌子下操控国家权力，它根本不能代表广大人民的利益。我国是人民民主专政的社会主义国家。我国的民主具有广泛性和真实性，体现广大人民的利益，符合时代的
21、要求。随着社会主义民主实践的发展，我国的民主不断成熟、完善，日益显示其强大的生命力和巨大的优越性。7辨析：在美国，利益集团把政府的情况转达给公民，又把集团及选民的意向转达给政府。利益集团作为公民参政的渠道，使普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用。这说明，美国利益集团是真正的民意代表。解析：本题的辨析点有三个：一是利益集团在政府与公民之间能起到一定的桥梁作用；二是普通公民对政府决策起的作用很小；三是美国利益集团真正代表的是资产阶级的利益。对每个辨析点要做好正误原因的分析。答案：(1)利益集团在美国政治中充当公民与政府间桥梁的作用。但在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策起决定性作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力很小。(2)利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径，公民个人直接参与政治的权利被削弱；各种利益集团被少数人所控制，广大群众的利益不能被关注。(3)美国利益集团机制是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力，不可能真正代表民意。(4)题目中的观点没有看到美国利益集团的实质，是片面的。- 9 - 版权所有高考资源网